青政辦〔2017〕201號(hào)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）的通知





青政辦〔2017〕201號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商聯(lián)關(guān)于《青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青海省人民政府辦公廳

青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法（試行）

省財(cái)政廳省經(jīng)濟(jì)和信息化委省工商聯(lián)

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的管理，根據(jù)《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》（青發(fā)〔2017〕10號(hào)）等精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱青海省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金（以下簡稱“專項(xiàng)扶持資金”）是指由省級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排，專項(xiàng)用于扶持我省非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、健康發(fā)展以及營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的專項(xiàng)資金。

第三條 在省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的領(lǐng)導(dǎo)下，省工商聯(lián)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳共同確定年度專項(xiàng)扶持資金的支持重點(diǎn)和支持方式，組織全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展項(xiàng)目申報(bào)，完成項(xiàng)目評(píng)審、公示、資金下達(dá)，對(duì)專項(xiàng)扶持資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督等。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)扶持資金的預(yù)算管理，編制資金預(yù)算、項(xiàng)目資金分配和資金撥付等工作；省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、初審、匯總、評(píng)審、公示等工作。

第四條 專項(xiàng)扶持資金的使用須符合國家政策和省委、省政府確定的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有利于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，確保資金規(guī)范、安全和高效使用。對(duì)當(dāng)年未落實(shí)到具體項(xiàng)目的專項(xiàng)扶持資金，下年度繼續(xù)安排使用。

第二章專項(xiàng)扶持資金的支持對(duì)象和范圍

第五條 專項(xiàng)扶持資金支持的對(duì)象是在省內(nèi)依法設(shè)立、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及為各類市場主體提供公共服務(wù)的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，注重向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)傾斜。支持主體包括私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)、專業(yè)合作社，以及為非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供服務(wù)的創(chuàng)業(yè)園、孵化器和各類公共服務(wù)平臺(tái)等。

第六條 專項(xiàng)扶持資金的支持范圍主要為符合國家和青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，具有地方特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，優(yōu)先支持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和特色明顯的技術(shù)、信息、創(chuàng)意、勞動(dòng)密集型以及“名、優(yōu)、新、特”產(chǎn)品領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目，支持非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

第三章專項(xiàng)扶持資金的支持方式和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專項(xiàng)扶持資金采用貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、無償資助等方式支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)以銀行貸款為主的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資項(xiàng)目，以貸款貼息方式給予扶持。每個(gè)項(xiàng)目的貼息額度不超過貸款利息總額的30%，貼息資金額度原則上不超過200萬元，貼息期限一般不超過2年。

對(duì)示范性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)作用明顯的公益類、扶貧類項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目投資等情況，以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助方式給予適當(dāng)扶持，扶持資金額度原則上不超過100萬元。

對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體以自有資金投資為主的項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器及公共服務(wù)平臺(tái)等，采取無償資助方式給予扶持。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體以自有資金投資為主的項(xiàng)目，扶持額度原則上不超過總投資額的5%。對(duì)服務(wù)對(duì)象以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器及公共服務(wù)平臺(tái)等，扶持額度原則上不超過總投資額的10%。上述專項(xiàng)扶持資金額度原則上不超過200萬元。

第八條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金應(yīng)選擇本辦法第七條規(guī)定的其中一種方式，不得同時(shí)以多種方式申請(qǐng)。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)營中違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，列入不良信用記錄、經(jīng)營異常名錄或黑名單的經(jīng)濟(jì)實(shí)體不予支持。在兩個(gè)年度內(nèi)，已獲得財(cái)政其他專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，本專項(xiàng)扶持資金不再予以支持。

第四章專項(xiàng)扶持資金的申報(bào)條件和程序

第九條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)扶持資金應(yīng)同時(shí)具備下列資格條件，并提供真實(shí)有效的項(xiàng)目申報(bào)資料。

（一）在青海省內(nèi)依法設(shè)立的非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

（二）符合國家和青海省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；

（三）合法經(jīng)營，依法納稅，信譽(yù)良好；

（四）主營業(yè)務(wù)突出，有可持續(xù)的經(jīng)營模式；

（五）按要求及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。

第十條 每年初，由省工商聯(lián)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳確定當(dāng)年專項(xiàng)扶持資金的支持重點(diǎn)、支持方式及具體申報(bào)條件和程序，并制定印發(fā)申報(bào)工作指導(dǎo)性文件。各地區(qū)（園區(qū)）工商聯(lián)會(huì)同經(jīng)信、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織開展本地區(qū)（園區(qū)）專項(xiàng)扶持資金的申報(bào)、推薦工作，并對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進(jìn)行審核。申報(bào)單位根據(jù)指導(dǎo)性文件要求，按照屬地化原則向本地區(qū)（園區(qū)）工商聯(lián)提出申請(qǐng)，由工商聯(lián)征求經(jīng)信、財(cái)政部門的意見。各申報(bào)單位須確保申報(bào)材料的真實(shí)性，并出具相關(guān)承諾書。

第十一條 實(shí)行項(xiàng)目評(píng)審和公示制度。項(xiàng)目評(píng)審工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，省工商聯(lián)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委對(duì)全省申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行篩選、初審和匯總后，由省工商聯(lián)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳組織相關(guān)部門、行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目擬定支持資金額度后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目評(píng)審會(huì)實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，從現(xiàn)有專家?guī)熘须S機(jī)選取評(píng)審專家，并建立責(zé)任檔案。

第十二條 經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目由省財(cái)政廳按國庫管理規(guī)定將專項(xiàng)扶持資金撥付到項(xiàng)目單位。

第十三條 項(xiàng)目單位取得專項(xiàng)扶持資金的財(cái)務(wù)處理，按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章專項(xiàng)扶持資金的監(jiān)督管理

第十四條 省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)每年對(duì)上一年度資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況開展一次檢查，檢查情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。各地區(qū)（園區(qū)）工商聯(lián)、經(jīng)信、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)（園區(qū)）專項(xiàng)扶持資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。專項(xiàng)扶持資金的撥付、使用與管理依法接受審計(jì)部門審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查。

第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，主動(dòng)配合工商聯(lián)、經(jīng)信、財(cái)政等部門組織開展的專項(xiàng)檢查，并提供相應(yīng)的文件、資料。

第十六條 項(xiàng)目單位在扶持資金申請(qǐng)及使用過程中有下列情形之一的，追回已經(jīng)取得的專項(xiàng)扶持資金，并在五年內(nèi)不得申報(bào)財(cái)政支持項(xiàng)目；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用虛假材料等騙取專項(xiàng)扶持資金的；

（二）擅自改變資金使用范圍和用途的；

（三）項(xiàng)目建設(shè)未按申報(bào)計(jì)劃進(jìn)行，經(jīng)督促仍不整改的；

（四）截留、挪用、侵占專項(xiàng)扶持資金的。

第十七條 省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。對(duì)違反規(guī)定分配或使用專項(xiàng)扶持資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 省工商聯(lián)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳可共同在專項(xiàng)扶持資金中按照不高于1%的比例提取一定費(fèi)用，主要用于開展項(xiàng)目評(píng)審、績效評(píng)價(jià)等方面工作。

第六章附則

第十九條 相關(guān)部門根據(jù)工作需要可制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2017年12月17日起實(shí)行，有效期至2019年12月16日。

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