青政辦〔2018〕3號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)〈對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案〉的通知》

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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貫徹落實(shí)〈對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案〉的通知

青政辦〔2018〕3號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《貫徹落實(shí)〈對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法〉實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2018年1月5日

貫徹落實(shí)《對(duì)省級(jí)人民政府

履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法》實(shí)施方案

為推動(dòng)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門履行教育職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕49號(hào)）要求，經(jīng)省委、省政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針、教育法律法規(guī)和國(guó)家重大教育政策，貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)部署，實(shí)施教育優(yōu)先行動(dòng)，切實(shí)履行好省政府領(lǐng)導(dǎo)、管理、發(fā)展、保障教育的主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促相關(guān)部門、各級(jí)政府切實(shí)履行教育職責(zé)。堅(jiān)持教育優(yōu)先重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一根本追求，堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)根本導(dǎo)向，堅(jiān)持深化改革根本動(dòng)力，堅(jiān)持人民滿意根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)根本保證，推進(jìn)各級(jí)各類教育改革發(fā)展。按照解決突出問(wèn)題，補(bǔ)齊發(fā)展短板，努力爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作思路，深化教育改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，遵循依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、客觀公正、注重實(shí)效的原則，壓實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)部門工作責(zé)任，統(tǒng)籌區(qū)域教育現(xiàn)代化進(jìn)程、統(tǒng)籌教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌保障教育經(jīng)費(fèi)投入、統(tǒng)籌深化教育綜合改革、統(tǒng)籌教育改革發(fā)展穩(wěn)定，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)教育更高質(zhì)量、更加公平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育，為實(shí)現(xiàn)我省“一個(gè)同步，四個(gè)更加”奮斗目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、省政府履行教育職責(zé)主要任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委出臺(tái)的重大政策及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

（一）貫徹落實(shí)黨的教育方針。

1.堅(jiān)持正確政治方向。全面貫徹黨的教育方針，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程，健全制度，完善保障體系，確保黨的十九大精神和習(xí)近平總書記教育思想得到全面貫徹落實(shí)。

2.加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。形成黨對(duì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)的部門協(xié)作常態(tài)機(jī)制，做到制度完善、運(yùn)行有序、落實(shí)有效。建立黨委會(huì)定期聽(tīng)取、研究教育工作制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校、加強(qiáng)同知識(shí)分子聯(lián)系交流制度。

3.加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善基層黨建述職評(píng)議考核工作機(jī)制，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，加快推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校黨組織全覆蓋，提升黨組織政治功能和服務(wù)水平。

4.落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)機(jī)制。指導(dǎo)推動(dòng)教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控舉措，健全反腐倡廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，完善教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗的有效體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

5.加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進(jìn)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及干部隊(duì)伍培養(yǎng)選拔制度建設(shè)，完善管理監(jiān)督機(jī)制。建立教育系統(tǒng)黨組織參與決策和監(jiān)督的工作機(jī)制，加強(qiáng)制度保障，確保黨的大政方針得到有效落實(shí)。

6.加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作。把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，完善責(zé)任落實(shí)制度，形成檢查指導(dǎo)和保障機(jī)制，確保執(zhí)行有制度、工作有部署、推進(jìn)有督導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)工作推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，做到實(shí)施方案完備、執(zhí)行檢查有力、落實(shí)效果明顯。

7.把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。形成黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理的有效機(jī)制，做到方向正確、工作平穩(wěn)、成效顯著。

8.維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)與安全穩(wěn)定防控體系，形成學(xué)校安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制和有效預(yù)警與應(yīng)對(duì)機(jī)制，確保無(wú)重大安全穩(wěn)定事故發(fā)生、無(wú)校園宗教滲透現(xiàn)象，做到制度保障健全，落實(shí)有力有效。

（二）落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

9.落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)。依法制定并公布權(quán)力清單與責(zé)任清單，建立越權(quán)和推責(zé)行為的監(jiān)督防控機(jī)制。建立教育違法違規(guī)及教育糾紛處理機(jī)制，進(jìn)一步妥善處理違法違規(guī)行為和糾紛事件。建立健全教育信息公開(kāi)制度，切實(shí)保障公眾的教育知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

10.執(zhí)行國(guó)家重大教育政策。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大教育政策，完善配套政策，強(qiáng)化保障措施，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，確保重大教育政策得到全面落實(shí)。

11.推進(jìn)國(guó)家重大教育工程和項(xiàng)目。積極推進(jìn)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，制定專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保國(guó)家重大工程和項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)如期完成。

12.深化教育改革開(kāi)放。制定符合我省教育改革發(fā)展實(shí)際的教育改革發(fā)展政策與制度，有效落實(shí)國(guó)家部署的教育綜合改革任務(wù)，形成具有我省特色的改革經(jīng)驗(yàn)。

（三）推進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展。

13.鼓勵(lì)和支持普惠性學(xué)前教育。統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源、多途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)、多渠道加大學(xué)前教育投入，確保普惠性幼兒園覆蓋率逐年提高，學(xué)前教育毛入園率實(shí)現(xiàn)我省教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

14.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善“控輟保學(xué)”責(zé)任機(jī)制，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到我省教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額城鄉(xiāng)統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保國(guó)家認(rèn)定的基本均衡縣比例達(dá)到省政府與教育部簽署的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄》確定目標(biāo)。

15.推進(jìn)高中階段教育普及。出臺(tái)推動(dòng)各類高中學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展的政策措施，確保高中階段教育毛入學(xué)率實(shí)現(xiàn)全省教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，職普招生規(guī)模大體相當(dāng)。

16.加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。逐年提高職業(yè)院校辦學(xué)基礎(chǔ)能力和生均教學(xué)儀器設(shè)備值，確保“雙師型”教師比例達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。確保職業(yè)教育服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力、職業(yè)院校專業(yè)與本省產(chǎn)業(yè)匹配度和畢業(yè)生職業(yè)資格證書獲取率得到明顯提高。

17.推進(jìn)高等教育分類發(fā)展。鼓勵(lì)高校創(chuàng)新辦學(xué)思路，積極引導(dǎo)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立完善高校本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度，定期對(duì)本科教學(xué)進(jìn)行分類評(píng)估。分層培育和建設(shè)高校一流學(xué)科，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科融合發(fā)展。提升高校綜合實(shí)力，努力建設(shè)區(qū)域內(nèi)高水平大學(xué)。

18.促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。建立民辦學(xué)校事前行政審批制度和退出機(jī)制。落實(shí)民辦學(xué)校享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，建立非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇的保障機(jī)制。提高各級(jí)民辦學(xué)校教育質(zhì)量，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)學(xué)科和專業(yè)，逐步提高服務(wù)社會(huì)多樣化需求的能力。

19.大力發(fā)展繼續(xù)教育。確保從業(yè)人員繼續(xù)教育參與率和勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

20.加快發(fā)展民族教育。確保民族地區(qū)教育發(fā)展主要指標(biāo)（學(xué)前教育毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率）接近或達(dá)到全國(guó)平均水平；民族地區(qū)新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近或達(dá)到全國(guó)平均水平；國(guó)家通用語(yǔ)言文字在教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)義務(wù)教育階段實(shí)現(xiàn)全面普及雙語(yǔ)教育目標(biāo)；學(xué)前教育階段實(shí)現(xiàn)基本普及兩年雙語(yǔ)教育目標(biāo)。

21.大力加強(qiáng)國(guó)防教育。將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，豐富國(guó)家安全教育和國(guó)防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，提高教育實(shí)效。

22.辦好特殊教育。在省內(nèi)30萬(wàn)以上人口的縣（市、區(qū)），獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)校；30萬(wàn)以下人口未建設(shè)特殊教育學(xué)校的縣（市、區(qū)），根據(jù)實(shí)際需要在普通學(xué)校（有特殊教育需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校）設(shè)立特殊教育資源教室（中心）。

23.保障困難群體受教育的權(quán)利。確定各級(jí)教育中經(jīng)濟(jì)困難家庭的學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。省級(jí)政府扶貧經(jīng)費(fèi)向集中連片特困地區(qū)傾斜。

24.解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)。建立人民群眾關(guān)心的教育重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的回應(yīng)與化解機(jī)制，確保社會(huì)對(duì)教育滿意度逐年提高。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作。

25.建立教育工作決策管理機(jī)制。在重大教育決策中，全面落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序要求，確保決策依據(jù)科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子定期研究教育工作制度，健全省級(jí)教育咨詢委員會(huì)，建立教育決策咨詢論證專家?guī)欤岣呖茖W(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的質(zhì)量。

26.制定并實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確保教育優(yōu)先發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。明確各級(jí)政府和相關(guān)部門在教育規(guī)劃實(shí)施中的工作任務(wù)，建立健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、督察和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

27.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。完善各級(jí)各類教育改革發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)分類分地區(qū)指導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)聯(lián)動(dòng)，扶持薄弱地區(qū)。新增高等教育資源向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，優(yōu)先發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類型高校、小規(guī)模有特色學(xué)院，加快建設(shè)服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高水平應(yīng)用型高等學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。以縣為基礎(chǔ)，建立健全與常住人口變化趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局建設(shè)機(jī)制。

28.制定實(shí)施各級(jí)各類教育標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定我省各級(jí)各類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障、教師編制、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

29.強(qiáng)化教育督導(dǎo)。加強(qiáng)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)及辦公室建設(shè)，將教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保教育督導(dǎo)有效履行對(duì)各級(jí)各類教育督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大職能。健全教育督導(dǎo)相關(guān)法規(guī)政策，完善教育督導(dǎo)報(bào)告發(fā)布制度，加大教育督導(dǎo)公開(kāi)和問(wèn)責(zé)力度。

30.建立健全教育領(lǐng)域軍民融合發(fā)展制度機(jī)制。建立健全教育領(lǐng)域軍民融合的組織管理體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)軍民融合工作。依據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和有關(guān)法規(guī)政策，將教育相關(guān)工作納入軍民融合發(fā)展規(guī)劃，建立健全督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（五）加強(qiáng)教育保障。

31.全面推進(jìn)依法治教。結(jié)合實(shí)際完善教育法規(guī)和規(guī)章，提高教育工作法治化水平。健全教育法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督體系，加大教育執(zhí)法和監(jiān)督力度，保障教育法律法規(guī)有效實(shí)施。建立和規(guī)范信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)教育政策、規(guī)劃、督導(dǎo)評(píng)估等方面的數(shù)據(jù)和信息。增強(qiáng)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

32.落實(shí)教育投入。督促各級(jí)財(cái)政部門依法落實(shí)各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高各級(jí)教育生均教育經(jīng)費(fèi)水平。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入，全面推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化精細(xì)化管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。

33.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。全面提升農(nóng)牧區(qū)教師能力素質(zhì)，加大農(nóng)牧區(qū)教師培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度，拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道。依法落實(shí)教師工資待遇，落實(shí)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師工資傾斜政策。

34.改善學(xué)校辦學(xué)條件。積極推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校基本辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。

35.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。改善和提高教育教學(xué)信息化設(shè)施配備水平。加快運(yùn)用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)區(qū)域教育合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射共享。

（六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。

36.堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅(jiān)持德育為先，在各級(jí)各類學(xué)校深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，實(shí)現(xiàn)全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人。深入挖掘課程教材的育人作用，系統(tǒng)推進(jìn)課程改革，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，充分利用多種媒體和手段，為青少年提供內(nèi)容健康向上、具有藝術(shù)魅力的精神產(chǎn)品，弘揚(yáng)主旋律，激發(fā)正能量。

37.完善學(xué)校管理制度，校長(zhǎng)依法治校，教師依法執(zhí)教，強(qiáng)化教學(xué)紀(jì)律，規(guī)范學(xué)生管理。認(rèn)真落實(shí)“一校一章程”，推動(dòng)學(xué)校依法依章治校。建立師德事件及輿情快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)掌握師德師風(fēng)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)糾正不良傾向和問(wèn)題，在崗位聘任、職務(wù)晉升、培訓(xùn)進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)中實(shí)行師德“一票否決制”。實(shí)行民辦教育分類管理，妥善解決無(wú)證辦學(xué)問(wèn)題。逐年提高幼兒園教師資格證書持有率，確保新入職幼兒園教師必須具有幼兒園教師資格。實(shí)行義務(wù)教育公辦學(xué)校免試就近入學(xué)。落實(shí)和擴(kuò)大高校在招生、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)管理、教師評(píng)聘、資源配置、收入分配、對(duì)外合作等方面的辦學(xué)自主權(quán)，建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度。加強(qiáng)高校課堂教學(xué)管理，健全課堂教學(xué)管理體系。按照相關(guān)規(guī)章制度開(kāi)展學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，并按照相應(yīng)的程序?qū)徟_?；顒?dòng)內(nèi)容健康向上。

38.維護(hù)正常教育教學(xué)秩序和師生合法權(quán)益。建立校園及學(xué)生安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立健全科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系。明確政府各相關(guān)部門職責(zé)，切實(shí)履行學(xué)校安全管理責(zé)任，確保師生人身安全，校園平安和諧。民辦學(xué)校要依法保障教師合法權(quán)益，為教職工足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

三、省級(jí)迎檢工作程序

（一）專題安排部署。每年3月底，收到國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室年度督導(dǎo)通知后，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)組織省直有關(guān)單位召開(kāi)專題會(huì)議安排部署自查自評(píng)工作。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室按照國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《對(duì)省級(jí)人民政府年度履行教育職責(zé)評(píng)估細(xì)則》，依照《青海省人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作省直有關(guān)部門任務(wù)分工方案》（詳見(jiàn)附件1）中明確的牽頭單位和責(zé)任單位，制定年度任務(wù)分工方案。對(duì)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《對(duì)省級(jí)人民政府年度履行教育職責(zé)評(píng)估細(xì)則》中涉及到的其他職能部門，由省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室進(jìn)行任務(wù)分工。

（二）開(kāi)展自查自評(píng)。省直有關(guān)部門對(duì)照《青海省人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作省直有關(guān)部門任務(wù)分工方案》（附件1），由牽頭部門負(fù)責(zé)匯總形成部門自評(píng)報(bào)告報(bào)送省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

自評(píng)報(bào)告內(nèi)容包括分項(xiàng)自評(píng)、工作亮點(diǎn)、主要成效、突出問(wèn)題及整改措施等。分項(xiàng)自評(píng)得分要求客觀、真實(shí)，并附簡(jiǎn)要情況說(shuō)明。

（三）報(bào)送有關(guān)材料。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)匯總各牽頭部門自評(píng)情況，每年5月底前形成省級(jí)政府履行教育職責(zé)自評(píng)報(bào)告報(bào)省政府，經(jīng)省政府同意后上報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

（四）迎接國(guó)家評(píng)估。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌國(guó)家對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)檢查、整改復(fù)查等各項(xiàng)工作，對(duì)國(guó)家督導(dǎo)檢查所列問(wèn)題清單和反饋意見(jiàn)責(zé)成相關(guān)責(zé)任部門限期整改。責(zé)任單位整改完畢后，將整改落實(shí)情況按時(shí)報(bào)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)審定后上報(bào)國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

四、對(duì)市（州）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估

（一）督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象。督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為各市（州）人民政府。每年對(duì)各市（州）履行教育職責(zé)進(jìn)行一次督導(dǎo)評(píng)估。

（二）督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。對(duì)各市（州）履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，包括建立健全教育管理體制機(jī)制、依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教育保障力度、統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展五個(gè)方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見(jiàn)《市（州）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件2）。

（三）督導(dǎo)評(píng)估程序。

1.發(fā)布預(yù)告。每年11月中旬，省考核辦、省政府督查室、省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室聯(lián)合向各市（州）政府印發(fā)書面通知。

2.自查自評(píng)。各市（州）接到通知后，對(duì)照《市（州）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)當(dāng)年履行教育職責(zé)情況開(kāi)展自查自評(píng)，形成自查報(bào)告，連同《市（州）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》自查評(píng)分，于12月10日前，一并報(bào)省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

3.省級(jí)評(píng)估。省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位組成督導(dǎo)評(píng)估組或委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各市（州）人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估，形成評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

（四）督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各市（州）人民政府督導(dǎo)評(píng)估實(shí)行百分制量化評(píng)估，根據(jù)得分確定等次。督導(dǎo)評(píng)估等次分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。優(yōu)秀等次得分在90分及以上，合格等次得分在89-75分之間，基本合格等次得分在74-60分之間，得分低于60分以下為不合格等次。

有下列情形之一的不能評(píng)定為優(yōu)秀：

1.所轄縣（市、區(qū)）的省級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果有不合格的，或有兩個(gè)及以上基本合格的；

2.與省政府簽訂的教育年度目標(biāo)責(zé)任書有一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的；

3.轄區(qū)內(nèi)有一個(gè)縣（市、區(qū)）未完成省專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的；

4.未完成高中階段毛入學(xué)率發(fā)展指標(biāo)的。

有下列情形之一的評(píng)定為不合格：

1.在評(píng)價(jià)過(guò)程中有弄虛作假行為的；

2.貫徹黨的教育方針、國(guó)家重大教育政策、省委省政府教育決策部署出現(xiàn)偏差的；

3.轄區(qū)內(nèi)有50%以上縣（市、區(qū)）未完成省定主要目標(biāo)任務(wù)的；

4.所屬教育系統(tǒng)發(fā)生不穩(wěn)定事件、安全責(zé)任事故或重大違紀(jì)違規(guī)行為的；

5.直管學(xué)校和幼兒園教師、學(xué)生在Ｄ級(jí)危房?jī)?nèi)學(xué)習(xí)、工作和生活的；

6.未制定教育發(fā)展規(guī)劃的。

（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，每三年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次履行教育工作主體責(zé)任先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。省級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為市（州）政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲以及提拔任用和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力的，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出給予處分的建議。

五、對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估

（一）督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象。督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象為縣（市、區(qū)）人民政府。每年在各市（州）隨機(jī)抽取1至2個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，每三年為一個(gè)周期。

（二）督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。對(duì)各縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，包括建立健全教育管理體制機(jī)制、依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入、切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)教育保障力度、統(tǒng)籌各級(jí)各類教育發(fā)展五個(gè)方面，評(píng)價(jià)內(nèi)容詳見(jiàn)《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（附件3）。

（三）督導(dǎo)評(píng)估程序。

1.發(fā)布預(yù)告。每年11月中旬，由省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室牽頭，聯(lián)合省考核辦、省政府督查室隨機(jī)向抽取的受檢縣（市、區(qū)）政府印發(fā)書面通知。

2.自查自評(píng)。受檢縣（市、區(qū)）政府接到通知后，對(duì)照《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，對(duì)當(dāng)年履行教育職責(zé)情況開(kāi)展自查自評(píng)，形成自查報(bào)告，連同《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》自查評(píng)分，于12月10日前，一并報(bào)省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室及市（州）政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室。

3.省級(jí)評(píng)估。省考核辦、省政府督查室和省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室組成督導(dǎo)評(píng)估組或委托社會(huì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)受檢縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估，形成省級(jí)對(duì)受檢縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)經(jīng)省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)同意后，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。

市（州）政府對(duì)所轄縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)情況每年督導(dǎo)評(píng)估一次，年度內(nèi)省已抽樣評(píng)估的縣（市、區(qū)）不再重復(fù)督導(dǎo)評(píng)估。

（四）督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)縣（市、區(qū)）政府督導(dǎo)評(píng)估實(shí)行百分制量化考核，根據(jù)得分確定等次。督導(dǎo)評(píng)估等次分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。優(yōu)秀等次得分在90分及以上，合格等次得分在89-75分之間，基本合格等次得分在74-60分之間，得分低于60分以下為不合格等次。

有下列情形之一的不能評(píng)定為優(yōu)秀：

1.與市（州）政府簽訂的教育年度目標(biāo)責(zé)任書有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)的；

2.未按期完成專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的，如消除大班額、全面改薄、消除明火取暖、義務(wù)教育均衡發(fā)展等國(guó)家和省專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)；

3.三年內(nèi)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)不到Ⅱ級(jí)或及格以上的。

有下列情形之一的評(píng)定為不合格：

1.在評(píng)價(jià)過(guò)程中有弄虛作假行為的；

2.貫徹黨的教育方針、國(guó)家重大教育政策、省委省政府教育決策部署出現(xiàn)偏差的；

3.未完成省定核心目標(biāo)任務(wù)的；

4.所屬教育系統(tǒng)發(fā)生不穩(wěn)定事件、安全責(zé)任事故或重大違紀(jì)違規(guī)行為的；

5.教師、學(xué)生在Ｄ級(jí)危房?jī)?nèi)學(xué)習(xí)、工作和生活的；

6.教育經(jīng)費(fèi)投入未落實(shí)財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減、財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%的；

7.未制定教育發(fā)展規(guī)劃的；

8.未按國(guó)家規(guī)定開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)的；

9.未完成義務(wù)教育鞏固率控制指標(biāo)的。

（五）評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，每三年表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次履行教育工作主體責(zé)任先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。省級(jí)督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲以及提拔任用和問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。對(duì)履行教育職責(zé)不到位、整改不力的縣（市、區(qū)）政府，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)將按照有關(guān)規(guī)定，采取適當(dāng)形式對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并提出給予處分的建議。

六、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌國(guó)家對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)估工作，統(tǒng)籌國(guó)家督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)和問(wèn)題清單的整改工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要相應(yīng)成立教育督導(dǎo)委員會(huì)并設(shè)教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌政府履行教育職責(zé)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)履行教育職責(zé)工作的組織協(xié)調(diào)。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本部門實(shí)際，制定履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)實(shí)施方案。

（二）建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要履行牽頭抓總職能，加大與國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室的銜接力度，督促協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門及各市（州）人民政府，按照責(zé)任分工，依照國(guó)家督導(dǎo)委員會(huì)辦公室年度評(píng)估細(xì)則，向省直有關(guān)部門分配自查自評(píng)任務(wù)，并對(duì)相關(guān)省直部門自查情況進(jìn)行核查。市（州）和縣（市、區(qū)）政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履職，切實(shí)做好各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作。

（三）強(qiáng)化自查整改。省直相關(guān)部門，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，切實(shí)履行好教育職責(zé)。省直有關(guān)部門對(duì)照《青海省人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作任務(wù)分工方案》及省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)照《市（州）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》《縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》逐項(xiàng)梳理，按照工作要求，抓緊查缺補(bǔ)漏，完善工作措施，做到不留死角、不掛空檔，認(rèn)真查找存在問(wèn)題并抓好整改落實(shí)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)省直相關(guān)部門、各市（州）、縣（市、區(qū)）政府受到問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)評(píng)估不合格的單位及個(gè)人，取消其該年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格，省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)按照相關(guān)規(guī)定，建議所屬上級(jí)黨委、政府對(duì)其進(jìn)行通報(bào)、約談，提請(qǐng)有關(guān)部門給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。

附件：

1.青海省人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作省直有關(guān)部門任務(wù)分工方案

2.市（州）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.縣（市、區(qū)）人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系