青政辦〔2018〕17號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案的通知





青政辦〔2018〕17號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2018年2月9日

青海省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會(huì)精神和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）要求，結(jié)合青海實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，按照以“四個(gè)轉(zhuǎn)變”推動(dòng)落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)改革方向，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立公開公平公正的評獎(jiǎng)機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)青海省情的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造尊重知識、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，激發(fā)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為推動(dòng)青海科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型省份注入更大動(dòng)力。

（二）基本原則。

--服務(wù)青海發(fā)展。圍繞青海發(fā)展全局，改進(jìn)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，調(diào)動(dòng)科技人員積極性、創(chuàng)造性，把強(qiáng)創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，促進(jìn)新技術(shù)、新成果在青海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

--激勵(lì)科技創(chuàng)新。以激勵(lì)科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的科技創(chuàng)新成果，獎(jiǎng)勵(lì)高水平科技創(chuàng)新人才，獎(jiǎng)勵(lì)為青海省科技事業(yè)做出貢獻(xiàn)的國際友人或外國組織，增強(qiáng)科技人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

--突出價(jià)值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鼓勵(lì)科技人員追求真理、潛心研究、學(xué)有所長、研有所專、敢于超越、勇攀高峰。加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，健全科技獎(jiǎng)勵(lì)信用制度，鼓勵(lì)科技人員爭做踐行社會(huì)誠信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德的模范和表率。

--堅(jiān)持公開透明。堅(jiān)持把公開公平公正作為科技獎(jiǎng)勵(lì)工作的核心，增強(qiáng)提名、評審的學(xué)術(shù)性，明晰政府部門和評審專家的職責(zé)分工，評獎(jiǎng)過程公開透明，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，進(jìn)一步提高科技獎(jiǎng)勵(lì)的公信力和權(quán)威性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）確立省級科技獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)威性。青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是青海省唯一的政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，涵蓋青海省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，省級人民政府所屬部門、省級以下各級人民政府及其所屬部門，其他列入《公務(wù)員法》實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照《公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

（二）改革科技獎(jiǎng)勵(lì)提名辦法。繼續(xù)發(fā)揮市（州）政府、省政府所屬部門、中央駐青單位、省屬大中型企業(yè)、省級事業(yè)單位等現(xiàn)有推薦單位作用的基礎(chǔ)上，增加高新技術(shù)企業(yè)、省級工業(yè)園區(qū)及省民政廳注冊的社會(huì)團(tuán)體，引入專家學(xué)者提名制。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、青海省科學(xué)技術(shù)重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者，可直接提名自身專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)省內(nèi)科技成果參與評獎(jiǎng)。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（三）優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)授獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)域。省科技獎(jiǎng)勵(lì)管理部門根據(jù)我省科技發(fā)展水平實(shí)際，修改完善科技獎(jiǎng)勵(lì)評價(jià)體系，充分體現(xiàn)各類科技成果的科學(xué)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，兼顧原始創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為推動(dòng)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展發(fā)揮激勵(lì)作用。

（四）明晰專家評審委員會(huì)和政府部門的職責(zé)。省級科技獎(jiǎng)勵(lì)評審專家履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨(dú)立評審的作用。政府部門制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對評審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（五）增強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)評審活動(dòng)的公開透明度。以公開為常態(tài)、不公開為例外，向全社會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，對三類獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。

（六）健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信制度。建立完整的監(jiān)督懲戒機(jī)制，全程監(jiān)督科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。完善異議處理制度，讓舉報(bào)有路、處理有方，加強(qiáng)評價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度，建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠信檔案并納入科研信用體系。加大對學(xué)術(shù)不端行為的懲戒力度，對涉及違規(guī)的科研成果采取一票否決、撤銷獎(jiǎng)勵(lì)等措施，對違規(guī)的責(zé)任人和單位采取公開通報(bào)、階段性或永久取消參與省級、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等措施。

（七）強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的榮譽(yù)性和導(dǎo)向性。禁止以營利為目的使用青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類營銷宣傳等活動(dòng)，對違規(guī)行為依法依規(guī)作出處理。適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，明確獎(jiǎng)金重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)成果主要完成人，強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)導(dǎo)向，制定進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的激勵(lì)措施，以增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

（八）鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)是指社會(huì)組織或個(gè)人等各種社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。有關(guān)社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)，按照《科學(xué)技術(shù)部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)獎(jiǎng)〔2017〕196號）辦理。

三、組織實(shí)施及完成時(shí)間

（一）加快修訂《青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》。由省科技廳負(fù)責(zé)開展《青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（青海省人民政府令第74號）修訂前期工作，2018年10月底，形成送審稿，報(bào)省政府法制辦。待新修訂的《青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺后，及時(shí)修改完善《青海省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)、評審監(jiān)督、異議處理等內(nèi)容。

（二）加大輿論宣傳力度。由省科技廳會(huì)同宣傳部門，進(jìn)一步加強(qiáng)科技獎(jiǎng)勵(lì)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，努力營造崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的科技創(chuàng)新熱情。

本方案自2018年3月8日起施行。

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