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青海省人民政府辦公廳關(guān)于建立省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案制度的通知
青政辦〔2018〕14號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為進一步創(chuàng)新辦理方式、拓展辦理渠道、提高辦理質(zhì)量，從更高角度、更深層次、更廣范圍推動人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定并實施省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作制度（以下簡稱省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度），現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
青海省人民政府辦公廳
2018年1月29日
省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理人大代表建議和
政協(xié)提案工作制度
為堅持和完善人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度，進一步提高人大代表建議、批評和意見以及政協(xié)提案的辦理質(zhì)量和工作效率，特制定本制度。
一、重要意義
人大代表提出的建議、批評和意見是憲法和法律賦予代表的重要權(quán)利，政協(xié)提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能的重要形式。認真研究辦理代表建議和政協(xié)提案是政府及其部門的法定職責(zé)和義務(wù)，也是貫徹落實中共中央《關(guān)于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》和《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》的重要舉措。
堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于建議提案辦理工作始終，把提高建議提案辦理質(zhì)量擺在更加突出位置，扎扎實實辦理好每一件建議提案。建立省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，有利于創(chuàng)新辦理方式、拓展辦理渠道、提高辦理質(zhì)量，推動形成省人大、省政協(xié)督辦，省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦，承辦單位具體落實，代表、委員和社會各界全過程參與監(jiān)督的工作機制。各地各有關(guān)部門要以高度的思想自覺和行動自覺，按照部門職能分工，主動配合做好相關(guān)工作，保證省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度落到實處。
二、辦理程序
（一）確定領(lǐng)辦任務(wù)。根據(jù)省人大常委會、省政協(xié)確定的年度重點建議和提案，省政府辦公廳擬定各副省長領(lǐng)辦建議，原則上每名副省長最多領(lǐng)辦1件人大代表建議或1件政協(xié)提案。根據(jù)領(lǐng)辦件所涉及的事項，省政府辦公廳及時確定承辦單位，分別報告通報省人大常委會代工委和省政協(xié)提案委，并按程序會簽《省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議提案確認單》（附后）。未經(jīng)同意，承辦單位不得擅自轉(zhuǎn)辦或退回。
（二）制定辦理方案。承辦單位接到領(lǐng)辦件7個工作日內(nèi)，及時研究辦理方案，明確辦理目標、辦理責(zé)任、辦理期限及具體措施等。對于涉及多個部門的領(lǐng)辦件，由對口服務(wù)領(lǐng)辦副省長的省政府副秘書長協(xié)調(diào)，共同制定辦理方案，并確定牽頭承辦單位。方案經(jīng)領(lǐng)辦副省長審核同意后，由承辦單位負責(zé)組織實施，并定期向領(lǐng)辦副省長報告辦理進展情況。
（三）高效務(wù)實辦理。以提高落實率為目標，以提高辦理質(zhì)量為核心，認真抓好辦理工作。在辦理過程中，領(lǐng)辦領(lǐng)導(dǎo)及承辦單位要主動加強與提出建議的人大代表、省政協(xié)提案人的溝通協(xié)商，會同省人大常委會代工委、省政協(xié)提案委適時與建議人、提案人見面，認真聽取建議人和提案人的意見、建議，協(xié)調(diào)解決辦理過程中的重大問題，共同探討研究解決問題的思路和方法，加大解決問題力度，不斷提高辦理質(zhì)量。
（四）做好答復(fù)工作。承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)提出初步答復(fù)意見，報省政府副秘書長審核把關(guān)，呈領(lǐng)辦副省長審定同意后，由承辦單位正式答復(fù)省人大代表、省政協(xié)提案人，同時抄送省政府辦公廳，分送省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳，并做好公開、反饋等工作。省人大代表或省政協(xié)提案人反饋結(jié)果不滿意或基本滿意的，退回承辦單位重新辦理。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。重點建議提案辦理工作具有很強的政策性和時效性。各承辦單位要把省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議提案辦理作為貫徹落實黨的十九大精神和省第十三次黨代會精神、以“四個轉(zhuǎn)變”落實“四個扎扎實實”重大要求的重要載體，統(tǒng)籌安排，精心組織，抓好落實，保證辦理工作及時、高效、有力。各領(lǐng)辦副省長要將領(lǐng)辦建議提案辦理情況納入年度述職。
（二）強化溝通協(xié)調(diào)。在辦理過程中，牽頭承辦單位要主動與省人大代表、省政協(xié)提案人加強溝通聯(lián)系，征求相關(guān)意見建議，有針對性地開展走訪詢問和對接協(xié)調(diào)工作，適時組織省人大常委會、省政府、省政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)開展1次聯(lián)合調(diào)研。形成初步答復(fù)意見后，由牽頭承辦單位組織，領(lǐng)辦副省長主持召開辦理工作專題座談會，邀請省人大常委會、省政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)，省人大代表和提案人參加，務(wù)求達成辦理共識。
（三）狠抓督促落實。把督促檢查貫穿到省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件辦理的全過程，實行省政府辦公廳、省政府督查室“雙重”督查督辦，進行動態(tài)化管理，及時掌握辦理工作的進展情況，督促辦理進度。對關(guān)系群眾切身利益、社會影響較大的建議提案，可采取詢問、實地調(diào)研等方式進行督辦，確保領(lǐng)辦件落到實處。
（四）注重制度推廣。政府系統(tǒng)各地各部門參照省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，建立相應(yīng)的工作制度，自行選擇一批建議提案列為重點辦理范圍，注重以點帶面，推動建議提案辦理工作全面深入開展，進一步增強法律監(jiān)督、民主監(jiān)督實效，努力提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
（五）強化宣傳報道。各承辦單位要認真總結(jié)經(jīng)驗，及時向省政府辦公廳報送省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件辦理情況。切實加大對省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件辦理工作的宣傳力度，通過開辟專欄、制作專題片等方式，形成音視頻及圖文資料，廣泛宣傳辦理成效，努力營造良好的輿論氛圍。
附件：1.省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議確認單
2.省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點提案確認單
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