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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在全省開展“夏秋季攻勢” 專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知
青政辦〔2018〕100號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《關(guān)于在全省開展“夏秋季攻勢”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
關(guān)于在全省開展“夏秋季攻勢”
專項(xiàng)行動實(shí)施方案
第三季度是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的主要節(jié)點(diǎn)。為全力做好三季度各項(xiàng)工作，確保今年貫徹黨的十九大精神開局之年各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新氣象、開創(chuàng)新局面，在一、二季度“百日攻堅(jiān)”和“會戰(zhàn)黃金季”專項(xiàng)行動基礎(chǔ)上，決定三季度在全省開展“夏秋季攻勢”專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
在全面總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上，按照省委省政府關(guān)于下半年工作的部署要求，“夏秋季攻勢”要著力把握好四個(gè)方面：一要凝聚思想共識。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)即將召開的省委十三屆四次全會精神和上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會部署，對照目標(biāo)責(zé)任，對照工作進(jìn)度，對照差距短板，強(qiáng)化時(shí)不我待的緊迫感、攻堅(jiān)克難的責(zé)任感，充滿激情、鼓足干勁，做新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的排頭兵。二要聚焦工作重點(diǎn)。圍繞深入實(shí)施“五四戰(zhàn)略”，進(jìn)一步聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域發(fā)展、農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)、旅游消費(fèi)、安全生產(chǎn)、社會民生、創(chuàng)業(yè)增收等重點(diǎn)任務(wù)，抓住切入點(diǎn)、突出著力點(diǎn)、把握結(jié)合點(diǎn)、控制關(guān)鍵點(diǎn)，抓兩頭帶中間，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。三要強(qiáng)化發(fā)展保障。圍繞推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)審批、用地、環(huán)評、資金等要件，圍繞保障重點(diǎn)生產(chǎn)的煤、電、油、運(yùn)、氣等要素，圍繞保障重點(diǎn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、技術(shù)人才、原料供應(yīng)等條件，圍繞保障重大活動的交通組織、市場監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急處置等要求，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又通力配合、密切協(xié)作，消除“中梗阻”，打通“最后一公里”，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。四要堅(jiān)持真抓實(shí)干。扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正用心想事，用心謀事，用心干事，把各項(xiàng)工作往深里做，往實(shí)里做，在解決問題、狠抓落實(shí)中推進(jìn)發(fā)展。大力推行“現(xiàn)場工作法”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下，作出示范，實(shí)打?qū)嵳莆涨闆r，點(diǎn)對點(diǎn)督查工作，面對面解決問題，以實(shí)干出實(shí)績，以實(shí)干見實(shí)效。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。
1．總結(jié)上半年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行情況，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和存在的問題，研究提出下半年重點(diǎn)工作及完成舉措建議。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
2．全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，制定《青海省就業(yè)工作績效考核辦法》《青海省就業(yè)失業(yè)登記管理辦法》。深化農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，開展“海西枸杞采摘”勞務(wù)輸出專項(xiàng)活動。督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)牧民可支配收入增長9%的目標(biāo)。調(diào)研農(nóng)牧區(qū)未就業(yè)大學(xué)生情況并提出政策建議。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
3．認(rèn)真貫徹全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，牽頭組織好八場標(biāo)志性戰(zhàn)役。加快城市周邊縣城主城區(qū)10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，加大高排放車輛治理力度，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放管理，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)湟水流域水污染防治，開展黑臭水體整治等，確保主要城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、湟水河出省斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局
責(zé)任單位：各市州政府
4．狠抓工作落實(shí)，全力做好迎接國務(wù)院2018年大督查各項(xiàng)準(zhǔn)備及迎檢工作，推動黨中央、國務(wù)院重大決策部署和政策措施貫徹落實(shí)。
牽頭單位：省政府辦公廳
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為決勝全面小康強(qiáng)基固本。
5．積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，做好鹽湖鉀肥債轉(zhuǎn)股、西鋼債務(wù)重組、緩解慶華集團(tuán)債務(wù)壓力、銜接省投集團(tuán)債務(wù)等工作。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，組織開展非法金融機(jī)構(gòu)、非法金融活動、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治及交易場所清理整頓工作。制定《青海省防范和處置非法集資監(jiān)測預(yù)警工作制度》，完成網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的備案登記工作，引導(dǎo)不合規(guī)機(jī)構(gòu)退出市場。
牽頭單位：省金融辦、省國資委
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省公安廳、省工商局、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局等
6．加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，建立全省隱性債務(wù)化解和問題整改臺賬。嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)管理各項(xiàng)政策，制止地方政府及部門違法違規(guī)融資、擔(dān)保行為，遏制隱性債務(wù)增量。進(jìn)一步盤活財(cái)政沉淀資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。
牽頭單位：省財(cái)政廳
責(zé)任單位：省政府性債務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市州政府
7．認(rèn)真貫徹全省脫貧攻堅(jiān)大會精神，制定《脫貧攻堅(jiān)三年行動方案》，牽頭組織打好“八個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會、全省產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會、全省就業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩會，辦好“六盤山片區(qū)政協(xié)精準(zhǔn)扶貧交流推進(jìn)會”。做好國家對2017年7個(gè)計(jì)劃摘帽縣（市、區(qū)）的第三方評估工作。
牽頭單位：省扶貧局
責(zé)任單位：省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市州政府
8．做好支援幫扶合作交流和東西部扶貧協(xié)作工作，籌備做好省黨政代表團(tuán)赴援青省市拜訪交流工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省扶貧局
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
9．牽頭組織開展中央環(huán)保督察問題整改，完善問題整改電子臺賬，嚴(yán)格督察問題整改驗(yàn)收銷號備案，完成我省中央環(huán)保督察整改進(jìn)展情況報(bào)告。
牽頭單位：省環(huán)境保護(hù)廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
10．落實(shí)河長制、湖長制各項(xiàng)工作，推動省級“一河（湖）一策”實(shí)施方案落地見效。
牽頭單位：省水利廳
責(zé)任單位：各市州政府
（三）踐行新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。
11．修改完善《關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的若干意見》。召開全省質(zhì)量大會，做好國家計(jì)量監(jiān)督專項(xiàng)抽查工作。開展食品相關(guān)產(chǎn)品專項(xiàng)檢查行動和食藥領(lǐng)域安全隱患問題排查整治活動，持續(xù)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局
責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳，各園區(qū)管委會等，各市州政府
12．加快推進(jìn)牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“3311”工程，啟動“青藏高原牦牛高效安全養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用與示范”專項(xiàng)。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳、省科技廳
責(zé)任單位：各市州政府
13．推動海南州國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，開展省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作，跟蹤管理“百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)項(xiàng)目”。
牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：各市州政府，各園區(qū)管委會
14．推動部省會商工作，圍繞“四個(gè)千億元”產(chǎn)業(yè)部署科技重大專項(xiàng)，加快新能源、新材料和先進(jìn)制造三大綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加大高新技術(shù)企業(yè)的培育認(rèn)定工作，加大專業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設(shè)，強(qiáng)化科技型企業(yè)的培育和孵化。
牽頭單位：省科技廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委等
15．加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)，啟動首屆“青海學(xué)者”、第三批高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃選拔工作。
牽頭單位：省人才辦
責(zé)任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳
16．出臺《青海省貫徹落實(shí)〈關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見〉實(shí)施方案》，開展軍民融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃中期評估工作、軍工系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
17．編制“中國制造2025”國家級示范區(qū)申報(bào)方案，持續(xù)推進(jìn)兩化融合“4個(gè)10”工程。做好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和試點(diǎn)示范項(xiàng)目評估上報(bào)工作，持續(xù)推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委，西寧市政府
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局等
18．開展“金融暖企”行動。做好大美煤業(yè)60萬噸烯烴等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目融資服務(wù)，推動直接融資平穩(wěn)增長。實(shí)施“百千萬人才培育工程”“領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)計(jì)劃”和“國企骨干工匠培育計(jì)劃”。落實(shí)《關(guān)于大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》《深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委、省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省金融辦、省科技廳、省財(cái)政廳、省工商局、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局等
19．扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，做好2018年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能和鋼鐵行業(yè)50萬噸去產(chǎn)能后續(xù)工作，持續(xù)開展“地條鋼”排查。有序推進(jìn)僵尸企業(yè)處置，妥善安置分流職工。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省國資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳等
20．做好房地產(chǎn)去庫存和中低收入住房困難家庭的住房保障工作，加快發(fā)展住房租賃市場，在西寧、海東開展培育發(fā)展住房租賃試點(diǎn)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
21．加快出資企業(yè)2017年國有資本收益申報(bào)工作，建立國有資本收益預(yù)算管理制度，積極協(xié)助引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快國企間的聯(lián)合重組步伐，鼓勵民營資本參與國企改革。
牽頭單位：省國資委
責(zé)任單位：省積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
22．落實(shí)各項(xiàng)“降成本”政策措施，對照收費(fèi)清理改革任務(wù)，開展清理改革情況“回頭看”檢查。全年降低企業(yè)成本50億元。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省編辦、省工商局等
（四）科學(xué)精準(zhǔn)施策，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。
23．制定“項(xiàng)目生成年活動”實(shí)施方案及責(zé)任清單，提出2018年新增重大前期項(xiàng)目計(jì)劃。及時(shí)下達(dá)城鎮(zhèn)保障性安居工程。青海湖環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村振興、機(jī)場、鐵路建設(shè)及征地拆遷等資金。出臺政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目庫管理相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)深化投融資改革，加快扁都口到門源、西寧至互助特許經(jīng)營項(xiàng)目公司組建工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳
責(zé)任單位：省重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省重大項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
24．推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)基發(fā)展年”工作，破除無效供給，培育新動能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。做好上下游產(chǎn)業(yè)對接、要素協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，確保青海油田公司、鹽湖集團(tuán)、省投資公司等大型企業(yè)發(fā)揮好“穩(wěn)增長”穩(wěn)定器作用。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省能源局等
25．穩(wěn)定工業(yè)投資，緊盯抓實(shí)全年800億元的一般性工業(yè)投資目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)《2018年百項(xiàng)創(chuàng)新攻堅(jiān)及百項(xiàng)改造提升工程實(shí)施方案》確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和責(zé)任事項(xiàng)。推進(jìn)比亞迪10GW鋰電池、鹽湖比亞迪公司“2＋3”碳酸鋰、五礦鹽湖一里坪鹽湖資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大鋰電產(chǎn)業(yè)集群。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳，各市州政府
26．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鋰電、金屬合金、光電、新型化工、光伏制造及電子信息五大板塊為主的新材料產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)儲能電池隔膜材料、高檔電解銅箔、光纖預(yù)制棒等項(xiàng)目建設(shè)。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，各園區(qū)管委會
27．加強(qiáng)環(huán)柴達(dá)木地區(qū)資源勘查，做好清潔能源礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。
牽頭單位：省國土資源廳
責(zé)任單位：海西州、海北州政府
28．認(rèn)真貫徹全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，分解細(xì)化全域旅游《實(shí)施意見》。開展旅游市場“暑期整治”和綠色自駕出行主題活動。啟動全省旅游資源普查工作。加強(qiáng)環(huán)青海湖地區(qū)“四自”整治力度，加大景區(qū)建設(shè)力度，做好國家旅游局5A驗(yàn)收。
牽頭單位：省旅游發(fā)展委
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、青海湖景區(qū)管理局等，各市州政府
29．穩(wěn)步實(shí)施“廁所革命”，組織開展交叉檢查。召開全省旅游廁所建設(shè)管理現(xiàn)場會。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，推動農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省旅游發(fā)展委
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市州政府
30．做好上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，扎實(shí)推進(jìn)“三大核算”改革工作。制定《青海省統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》，開展綠色發(fā)展年度評價(jià)工作、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查省級綜合試點(diǎn)。
牽頭單位：省統(tǒng)計(jì)局
責(zé)任單位：各市州政府
（五）加快生態(tài)文明體制改革步伐，推動綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。
31．實(shí)施綠色制造工程，推進(jìn)國家綠色系統(tǒng)集成項(xiàng)目落實(shí)。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳等
32．開展國家2017年度能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評價(jià)考核自查工作，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動，推進(jìn)能耗在線監(jiān)測工作。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳，各園區(qū)管委會，各市州政府
33．制定《生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》。加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償工作。做好耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)中期檢查工作。
牽頭單位：省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳
責(zé)任單位：各市州政府
34．完成三江源國家公園5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，全覆蓋開展三江源自然保護(hù)區(qū)人類活動情況調(diào)查，籌備成立中國科學(xué)院三江源國家公園研究院，啟動三江源自然資源本底調(diào)查。
牽頭單位：三江源國家公園管理局
責(zé)任單位：省科技廳等，相關(guān)市州政府
35．推進(jìn)三江源二期、天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)青海湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理工程、青海湖濕地保護(hù)生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助資金項(xiàng)目、青海湖國家級自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、三江源國家公園管理局、青海湖景區(qū)管理局、省林業(yè)廳
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳等，各市州政府
36．做好祁連山國家公園試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)祁連山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，完善國家公園管護(hù)體系，制定可可西里遺產(chǎn)地相關(guān)規(guī)劃，加快生態(tài)文明制度落地示范項(xiàng)目建設(shè)步伐。
牽頭單位：海北州、海西州政府，省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：省科技廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳、省國土資源廳、三江源國家公園管理局等
37．籌辦全國造林綠化現(xiàn)場會。加快推進(jìn)國家湟水規(guī)?；謭鲈圏c(diǎn)建設(shè)和西寧生態(tài)森林公園建設(shè)。督促指導(dǎo)落實(shí)全年造林綠化任務(wù)，啟動實(shí)施全省首次泥炭沼澤碳庫調(diào)查。
牽頭單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳
責(zé)任單位：各市州政府
（六）聚焦社會主要矛盾，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。
38．做好高校畢業(yè)生就業(yè)和大學(xué)生資助工作，啟動實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄招聘。深化治欠保支工作，加大專項(xiàng)整治行動力度。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省教育廳、省財(cái)政廳等，各市州政府
39．推進(jìn)教育綜合改革，制定《青海省關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》。持續(xù)抓好義務(wù)教育控輟保學(xué)工作。加快推進(jìn)三江源民族中學(xué)二期項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)學(xué)前教育第三期行動計(jì)劃、高中階段教育普及攻堅(jiān)。落實(shí)“全面改薄”缺口資金、重點(diǎn)高中建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金。落實(shí)教育援青工作會議精神，召開高校對口支援工作座談會。召開2018年全省優(yōu)秀教師表彰大會。做好2018年普通高考招生錄取工作。
牽頭單位：省教育廳
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳，各市州政府
40．辦好文化和旅游部支持深度貧困地區(qū)文化建設(shè)工作會議，召開全省村級綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場會。落實(shí)全省文物安全工作會議精神，開展文物安全大排查“回頭看”活動。參加第九屆中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等文化活動。
牽頭單位：省文化新聞出版廳
責(zé)任單位：省扶貧局等，各市州政府
41．啟動優(yōu)質(zhì)服務(wù)“基層行”活動，扎實(shí)推進(jìn)包蟲病綜合防治工作，召開全省包蟲病防治現(xiàn)場推進(jìn)會。落實(shí)改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機(jī)制《實(shí)施方案》，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，籌辦全省藏醫(yī)藥發(fā)展大會，啟動中藏藥資源普查工作。
牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委
責(zé)任單位：各市州政府
42．辦好第十七屆環(huán)湖賽、第三屆環(huán)青海湖自行車聯(lián)賽總決賽、第七屆環(huán)青海湖大學(xué)生公路自行車賽、第六屆環(huán)青海湖殘疾人公路自行車賽等賽事。做好省第十七屆運(yùn)動會暨第二屆全民健身大會開閉幕式工作，并組織好第三季度各類賽事?；I備組織射箭精英賽。做好體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
牽頭單位：省體育局
責(zé)任單位：省全民健身聯(lián)席會議成員單位，各市州政府
43．調(diào)整完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策，制定有關(guān)政策。調(diào)整提高企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險(xiǎn)有關(guān)待遇，及時(shí)下達(dá)第二批就業(yè)補(bǔ)助、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升等預(yù)算項(xiàng)目資金。
牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳
責(zé)任單位：各市州政府
44．推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作以及西寧市、海東市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升工作。召開全省優(yōu)秀退伍軍人和接收安置先進(jìn)單位表彰暨2018年度退伍士兵安置工作會議，落實(shí)2017年度退役士兵安置計(jì)劃。
牽頭單位：省民政廳
責(zé)任單位：各市州政府
45．推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)牧民危舊房改造、高原美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等民生實(shí)事項(xiàng)目，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度監(jiān)測，如期完成投資任務(wù)。
牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
責(zé)任單位：各市州政府
（七）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。
46．制定《青海省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例》，爭取國家民委“中華民族一家親”三下鄉(xiāng)活動來青開展活動。扎實(shí)推進(jìn)“精神脫貧”試點(diǎn)工作。落實(shí)《建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步大省協(xié)議》和《全省性宗教團(tuán)體換屆工作總體方案》。組織實(shí)施民族宗教社會管理創(chuàng)新資金項(xiàng)目，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作亮點(diǎn)工程。推進(jìn)全省藏傳佛教活佛身份甄別和全省民間信仰“兩個(gè)專項(xiàng)”工作。
牽頭單位：省民宗委
責(zé)任單位：省創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
47．深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，繼續(xù)開展打擊非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪專項(xiàng)行動。完成“陽光警務(wù)”平臺聯(lián)調(diào)聯(lián)試，加快推進(jìn)“智慧警務(wù)室”建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)引領(lǐng)警務(wù)新模式。做好“環(huán)湖賽”等安保維穩(wěn)工作。
牽頭單位：省公安廳
責(zé)任單位：省安全廳、省司法廳，各市州政府
48．加強(qiáng)預(yù)防和化解社會矛盾工作，實(shí)現(xiàn)司法行政基層信息管理平臺與人民調(diào)解工作平臺數(shù)據(jù)同步共享、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。制定《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，籌備人民調(diào)解工作會。
牽頭單位：省公安廳、省司法廳
責(zé)任單位：省安全廳、省政府法制辦、省信訪局、省網(wǎng)信辦等，各市州政府
49．做好防汛抗旱、災(zāi)害防治救助工作，重點(diǎn)做好主汛期山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、水庫安全防御等工作。
牽頭單位：省民政廳、省安全監(jiān)管局
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省國土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省地震局、省氣象局，各市州政府
50牽頭單位：省安全監(jiān)管局
責(zé)任單位：省安全生產(chǎn)委員會成員單位
（八）抓好城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，不斷拓展發(fā)展新空間。
51．修改完善《青海省構(gòu)建新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局研究》，對照蘭西城市群規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定并完善《規(guī)劃》實(shí)施的“1＋N”體系。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府
52．制定《關(guān)于全省特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：各市州政府
53．加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，抓好設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。
牽頭單位：省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：各市州政府
54．推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)墾等改革進(jìn)程，完成土地確權(quán)成果省級數(shù)據(jù)匯總。推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
牽頭單位：省國土資源廳、省農(nóng)牧廳
責(zé)任單位：各市州政府
55．做好同仁縣撤縣設(shè)市行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)審核申報(bào)工作。
牽頭單位：省民政廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，相關(guān)市州政府
（九）堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
56．有序推進(jìn)地方黨政機(jī)構(gòu)改革，按照機(jī)構(gòu)改革時(shí)間表、路線圖，掌握好節(jié)奏、步驟和力度，做到省、市（州）、縣機(jī)構(gòu)改革有機(jī)銜接，保質(zhì)保量如期完成改革任務(wù)。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
牽頭單位：省編辦、省人力資源社會保障廳
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
57．深化行政審批制度改革，精簡各類審批、證照等事項(xiàng)，推進(jìn)減證便民專項(xiàng)行動向市（州）縣延伸，加大簡政放權(quán)成果運(yùn)用。
牽頭單位：省編辦
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
58．健全地方債券發(fā)行體系，完善地方政府債券信息披露機(jī)制，順利發(fā)行三季度政府債券。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，執(zhí)行西部大開發(fā)、小微企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)增值稅退稅政策，制定鹽湖資源稅政策，開展水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅政策研究。
牽頭單位：省財(cái)政廳
責(zé)任單位：國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局，各市州政府
59．持續(xù)推進(jìn)全省農(nóng)信社股份制改革工作，深化國家普惠金融綜合示范區(qū)試點(diǎn)，大力發(fā)展多層次資本市場。
牽頭單位：省金融辦
責(zé)任單位：省農(nóng)村信用聯(lián)社、人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局、青海銀行等
60．深化國資國企改革，形成鹽湖股份公司綜合改革方案，編制西鋼集團(tuán)改革脫困實(shí)施方案，開展國有資本投資運(yùn)營公司綜合改革攻堅(jiān)，加大力度推進(jìn)國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作，繼續(xù)推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦其他社會工作，開展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，深化省屬出資企業(yè)三項(xiàng)制度改革。
牽頭單位：省國資委
責(zé)任單位：省深化國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
61．推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，開展重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、財(cái)政管理績效審計(jì)、地方性隱性債務(wù)審計(jì)等，向省人大常委會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。
牽頭單位：省審計(jì)廳
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
62．加快推進(jìn)商務(wù)部2018電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建項(xiàng)目工作。加快商務(wù)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，推動省級重要產(chǎn)品追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，暢通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通，辦好香港青海商品大集。貫徹落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施，大力推進(jìn)“雙育計(jì)劃”。出臺規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營行為、促進(jìn)外資增長、推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用等政策措施。積極融入“南向通道”建設(shè)，拓展在西亞、歐洲境外營銷網(wǎng)絡(luò)，推動中歐班列常態(tài)化開行。
牽頭單位：省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省農(nóng)牧廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、西寧海關(guān)、中國鐵路青藏公司等
63．組織實(shí)施好招商引資突破提質(zhì)年活動，跟蹤落實(shí)“青洽會”簽約項(xiàng)目后續(xù)資金落實(shí)等工作，確保完成全年750億元招商引資任務(wù)。做好首屆中國國際進(jìn)口博覽會、2018土庫曼斯坦中國商品展銷會、廈洽會、第十屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會、第十五屆中國國際中小企業(yè)博覽會的參展參會工作，完成中國（青海）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)任務(wù)。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳
責(zé)任單位：省政府相關(guān)委、辦、廳、局，各市州政府
64．強(qiáng)化“雙創(chuàng)”工作，繼續(xù)推進(jìn)2018年“創(chuàng)客中國”暨“創(chuàng)青春”青海省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。組織申報(bào)2018年國家級“雙創(chuàng)”示范基地。完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新平臺運(yùn)營機(jī)制。
牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委
責(zé)任單位：省加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
65．推進(jìn)西成鐵路、西寧機(jī)場三期項(xiàng)目前期工作，完成祁連機(jī)場竣工通航工作。推進(jìn)扎麻隆至倒淌河高速公路等32個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和老城關(guān)經(jīng)西寧至上新莊段等7個(gè)新開工項(xiàng)目建設(shè)，做好16個(gè)年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)推進(jìn)“暢通西寧”工程建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)。
牽頭單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳
責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省林業(yè)廳、青海機(jī)場公司、中國鐵路青藏公司，相關(guān)市州政府
66．加快西干渠、北干二期、蓄集峽、那棱格勒河水利樞紐等重大工程建設(shè)步伐，完成水利固定資產(chǎn)投資25億元。
牽頭單位：省水利廳
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市州政府
67．推進(jìn)青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)、省人民醫(yī)院城北院區(qū)等9個(gè)社會事業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，并爭取國家資金支持。完成青海-河南800千伏特高壓直流輸電工程前期工作。
牽頭單位：省發(fā)展改革委
責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、國網(wǎng)青海省電力公司，西寧市政府
68．按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管要求，對全省市場主體年報(bào)公示信息進(jìn)行抽查。統(tǒng)籌推進(jìn)我省“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“四十一證合一”。完成義烏青海品牌商品館建設(shè)工作。召開全省“文明誠信私營企業(yè)、文明誠信個(gè)體工商戶”表彰大會。
牽頭單位：省工商局
責(zé)任單位：省政府各委、辦、廳、局，各市州政府
69．緊緊圍繞李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上提出的“五個(gè)為”和“六個(gè)一”要求，深入重點(diǎn)地區(qū)和部門開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出貫徹落實(shí)意見。
牽頭單位：省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室
責(zé)任單位：省政府研究室、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心、省政府審改辦、省政府信息與政務(wù)公開辦公室等
70．籌備召開全省深入推進(jìn)“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能工作會議，安排部署下一階段工作，抓好年內(nèi)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
牽頭單位：省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室
對照上述任務(wù)分解，各地區(qū)各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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