您當前的位置：青政辦〔2018〕172號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的實施意見
青政辦〔2018〕172號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
為全面貫徹落實全國教育大會精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕27號），進一步改善我省鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校（以下簡稱兩類學(xué)校）辦學(xué)條件，提高保障水平，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間辦學(xué)差距，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好公平優(yōu)質(zhì)的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，認真落實省委十三屆四次全會部署，奮力推進“一優(yōu)兩高”，緊緊圍繞實施投資于人戰(zhàn)略，切實履行法定職責，高度重視農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育，堅持底線思維，實施底部攻堅，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，全面加強兩類學(xué)校建設(shè)和管理，不斷提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，為加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、全面建成小康社會、建設(shè)更加富裕文明和諧美麗新青海奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)牧區(qū)教育規(guī)劃布局，科學(xué)合理設(shè)置兩類學(xué)校，妥善處理好學(xué)生就近上學(xué)與接受良好義務(wù)教育的關(guān)系，切實保障廣大農(nóng)村學(xué)生公平接受教育的權(quán)利。
重點保障，兜住底線。堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，公共資源配置對兩類學(xué)校重點保障。加強分類指導(dǎo)、精準施策，立足省情、縣情、校情實際，從最迫切的需求入手，推進學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)裝備配備，補齊兩類學(xué)校辦學(xué)條件短板。加強經(jīng)費投入使用管理，切實保障兩類學(xué)校正常運行。
完善制度，建管并重。健全符合省情的兩類學(xué)校政策保障體系和學(xué)校建設(shè)標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)裝備、教師隊伍、經(jīng)費保障、教育教學(xué)、日常管理等制度，加強對兩類學(xué)校辦學(xué)行為、辦學(xué)質(zhì)量的日常監(jiān)管，不斷提升辦學(xué)水平。
內(nèi)涵發(fā)展，提高質(zhì)量。加強兩類學(xué)校教育教學(xué)管理，深化育人模式改革，堅持以學(xué)生為中心，落實立德樹人根本任務(wù)，深入實施素質(zhì)教育。配齊配強鄉(xiāng)村教師，大力提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”方式，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。
（三）主要目標。到2020年，基本補齊兩類學(xué)校短板，進一步振興鄉(xiāng)村教育，兩類學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件達到省定標準，經(jīng)費投入與使用制度更加健全，教育教學(xué)管理制度更加完善，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，滿足兩類學(xué)校教育教學(xué)和提高教育質(zhì)量實際需要，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認定，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平而有質(zhì)量的教育。
二、科學(xué)規(guī)劃布局
（四）準確把握布局要求。農(nóng)牧區(qū)學(xué)校布局應(yīng)充分考慮學(xué)生的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，處理好提高教育質(zhì)量和方便學(xué)生就近入學(xué)的關(guān)系，充分考慮農(nóng)牧民大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的實際，既要防止過急過快撤并學(xué)校導(dǎo)致學(xué)生過于集中、出現(xiàn)大班大校，又要避免出現(xiàn)新的“空心?！?。農(nóng)業(yè)區(qū)原則上小學(xué)1-3年級學(xué)生不寄宿，就近走讀上學(xué)，在偏遠的山區(qū)或交通狀況比較復(fù)雜的地方，保留一些小學(xué)和教學(xué)點；4-6年級學(xué)生以走讀為主，確有需要的可以寄宿；初中學(xué)生根據(jù)實際可以走讀或者寄宿。牧業(yè)區(qū)中小學(xué)要因地制宜、因校制宜，根據(jù)群眾意愿可以采取走讀或寄宿形式辦學(xué)。具體由縣級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。
（五）科學(xué)制定布局規(guī)劃。縣級人民政府要結(jié)合本地人口分布、地理特征、交通資源、城鎮(zhèn)化進程、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、外出務(wù)工、生育政策和學(xué)齡人口流動變化趨勢，統(tǒng)籌縣域教育資源，有序加強城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)，積極消除城鎮(zhèn)學(xué)校大班額。在此基礎(chǔ)上，合理確定縣域內(nèi)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村完全小學(xué)布局，修訂完善農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃，按程序公開征求意見，并按程序報省級人民政府備案。在人口較為集中、生源有保障的村單獨或與相鄰村聯(lián)合設(shè)置完全小學(xué)；地處偏遠、生源較少的地方，一般在村設(shè)置低年級學(xué)段的小規(guī)模學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置寄宿制中心學(xué)校，滿足本地學(xué)生寄宿學(xué)習需求。
（六）加強學(xué)校撤并管理。布局規(guī)劃中涉及到小規(guī)模學(xué)校撤并的，由縣級人民政府按照“科學(xué)評估、應(yīng)留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握，因地制宜確定。嚴格規(guī)范兩類學(xué)校撤并程序，確因生源極少需要撤并的，應(yīng)有適當?shù)倪^渡期，廣泛聽取學(xué)校師生、學(xué)生家長、村民自治組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，切實做好學(xué)生和家長思想工作，嚴格履行撤并方案的制訂、論證、公示、報批等程序。縣級教育部門制訂撤并學(xué)校方案，報同級人民政府審批后，逐級報上級教育部門備案。撤并后的閑置校舍資產(chǎn)應(yīng)按照“依法規(guī)范、明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效利用”的原則，主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村學(xué)前教育、校外教育、留守兒童關(guān)愛保護等。對已經(jīng)撤并的小規(guī)模學(xué)校，由于當?shù)厣丛黾拥仍虼_有必要恢復(fù)辦學(xué)的，要按相關(guān)程序恢復(fù)。各地要通過滿足就近入學(xué)需求、解決上下學(xué)交通服務(wù)、加大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度等措施，堅決防止因?qū)W校布局不合理導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難甚至輟學(xué)。
三、改善辦學(xué)條件
（七）完善學(xué)校辦學(xué)標準。要認真落實國家普通中小學(xué)校建設(shè)標準有關(guān)要求，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”和“?；尽⒍稻W(wǎng)底”的原則，結(jié)合本地實際，針對兩類學(xué)校特點，合理確定我省兩類學(xué)校校舍建設(shè)、裝備配備、信息化、安全防范等基本辦學(xué)標準。對于小規(guī)模學(xué)校，要保障信息化、音體美設(shè)施設(shè)備和教學(xué)儀器、圖書配備，設(shè)置必要的功能教室，改善生活衛(wèi)生條件，有條件的學(xué)校要納入全省教育城域網(wǎng)建設(shè)范圍。對于寄宿制學(xué)校，要在保障基本教育教學(xué)條件的基礎(chǔ)上，進一步明確床鋪、食堂、飲水、廁所、浴室、取暖等基本生活條件標準，切實保障共青團、少先隊開展活動的場地與設(shè)施條件。
（八）推進學(xué)校達標建設(shè)。各地要統(tǒng)籌農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強通往兩類學(xué)校的道路建設(shè)，完善交通管理和安全設(shè)施，開展校園周邊環(huán)境綜合治理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。按照建設(shè)一所、達標一所、用好一所的要求，統(tǒng)籌各級政府學(xué)校建設(shè)資金，加快推進兩類學(xué)校建設(shè)。要摸清底數(shù)，對照標準，按照“缺什么、補什么”的原則，實施兩類學(xué)校建設(shè)服務(wù)保障工程，著力解決兩類學(xué)校供水、供電、排污、取暖、學(xué)生體育活動室等問題，優(yōu)先保障留守兒童學(xué)習和寄宿需求，在具備條件的地區(qū)設(shè)置水沖式廁所或無公害廁所、淋浴設(shè)施。全面消除Ｄ級危房和大班額，全面消除寄宿制學(xué)?！按笸ㄤ仭焙汀懊骰鹑∨保_保每名學(xué)生都有合格課桌椅、寄宿學(xué)生“一人一床”、飲食飲水安全。結(jié)合實際改善兩類學(xué)校體育藝術(shù)教育裝備、器材及場地。配備必要的教職員工，有效開展生活指導(dǎo)、心理健康、衛(wèi)生保健、后勤服務(wù)和安全保衛(wèi)等工作。要堅持節(jié)約，避免浪費，堅決防止建設(shè)豪華學(xué)校。
四、加強師資建設(shè)
（九）優(yōu)化編制使用管理。各市（州）要認真貫徹落實《中共青海省委青海省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》，結(jié)合實際制定具體核定標準和實施辦法。加快實行教職工編制省級統(tǒng)籌、市（州）調(diào)劑和動態(tài)調(diào)配，盤活現(xiàn)有編制存量、優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，增加教師編制總量、優(yōu)先保證教育發(fā)展需要。統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)教師資源，提高編制使用效率，嚴禁在有合格教師來源情況下“有編不補”或者擠占、挪用、截留編制，從根本上解決部分地區(qū)長期聘用編外教師問題。推進縣域內(nèi)教師編制動態(tài)調(diào)整機制，按照專任教師與學(xué)生比例和班級比例相結(jié)合的方式核定教師編制，加強對鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的教師編制保障。對寄宿制學(xué)校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、管理實際需要，通過統(tǒng)籌現(xiàn)有編制資源、加大調(diào)劑力度等方式加強力量。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，將國家“特崗計劃”作為全省農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師補充的重要渠道，實現(xiàn)“當年招聘、當年納編”，滿足農(nóng)牧區(qū)教師補充需要。各市（州）要統(tǒng)籌制定寄宿制學(xué)校宿舍、食堂、安保等工勤服務(wù)人員及衛(wèi)生人員配備標準，滿足學(xué)校生活服務(wù)基本需要。將在鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)?；蚯嗄先萑谓汤塾?年以上（含1年）的經(jīng)歷作為申報中小學(xué)高級教師職稱和特級教師的必要條件。切實落實教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校教師傾斜政策，并優(yōu)先滿足小規(guī)模學(xué)校需要，保障鄉(xiāng)村教師職稱即評即聘。
（十）提高鄉(xiāng)村教師待遇。進一步落實和完善鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。認真落實鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)村教師生活補助和艱苦邊遠地區(qū)津貼等政策，鼓勵有條件的地方提高鄉(xiāng)村教師生活補助標準。完善鄉(xiāng)村教師生活補助制度，依據(jù)艱苦邊遠程度實行差別化補助，充分體現(xiàn)“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的原則，不斷提升艱苦邊遠地區(qū)教師待遇保障水平。建立并落實教師每年一次全面體檢制度、重大疾病救助制度、知名專家為鄉(xiāng)村教師下鄉(xiāng)巡診制度。按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當?shù)卣》勘Ｕ戏秶猿謴膶嶋H出發(fā)合理布局，加大艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，保障教師基本工作和生活條件；地處偏遠、交通不便的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校應(yīng)配建教師周轉(zhuǎn)宿舍；交通較為便利、距離相對較近的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校內(nèi)或周邊集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活，為教師走教提供交通幫助與支持。
（十一）改革教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加大小學(xué)全科教師培養(yǎng)力度，為兩類學(xué)校補充合格教師，按照“州來州去”的原則，為六州農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)定向培養(yǎng)藏漢雙語理科骨干教師和小學(xué)全科及音體美等緊缺學(xué)科專業(yè)教師；按照“縣來縣去”的原則，為東部地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)小學(xué)及緊缺學(xué)科專業(yè)教師。通過送教下鄉(xiāng)、跟崗研修和網(wǎng)絡(luò)研修等形式，持續(xù)加強鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，在做好公需課程培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)5年一周期不少于360個學(xué)時的專業(yè)培訓(xùn)目標，全面提升鄉(xiāng)村教師綜合育人能力。加強實踐培養(yǎng)，結(jié)合實施城鄉(xiāng)教師交流支教，遴選一批鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學(xué)校跟崗實習培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一批職業(yè)精神牢固、學(xué)科知識全面、專業(yè)基礎(chǔ)扎實的“一專多能”鄉(xiāng)村教師。“國培計劃”“省培計劃”優(yōu)先支持艱苦邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。加強教研隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮縣級教研機構(gòu)作用，著力幫助提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校教育質(zhì)量。鼓勵師范生到兩類學(xué)校開展教學(xué)實習。要加大教育經(jīng)費支持教師隊伍建設(shè)力度，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。
五、強化經(jīng)費保障
（十二）加大經(jīng)費投入力度。要強化各級政府責任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。教育經(jīng)費投入向兩類學(xué)校傾斜，統(tǒng)籌兼顧解決義務(wù)教育發(fā)展不平衡問題，大力促進教育公平。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，并適時調(diào)整基準定額。繼續(xù)落實六州所有學(xué)生及西寧、海東兩市貧困家庭學(xué)生15年教育資助政策。切實落實對農(nóng)牧區(qū)不足100人的教學(xué)點按100人的標準撥付生均公用經(jīng)費和寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均300元標準增加公用經(jīng)費補助政策，按年生均6000元落實義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生公用經(jīng)費，鼓勵各地結(jié)合實際進一步提高兩類學(xué)校生均公用經(jīng)費水平，保障兩類學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。各地要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校實際需要，嚴格按照政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，探索將屬于政府職責范圍且適宜通過市場方式提供的學(xué)校安保、餐飲、生活服務(wù)等事項納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。各地在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校年度預(yù)算時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮其指導(dǎo)小規(guī)模學(xué)校教育教學(xué)工作等因素，結(jié)合財力狀況予以保障，嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校擠占小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費。
（十三）完善經(jīng)費管理制度。各市（州）要完善小規(guī)模學(xué)校經(jīng)費使用管理辦法，根據(jù)實際在小規(guī)模學(xué)校間合理統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費，實行賬目單列、規(guī)范管理、合理統(tǒng)籌，確保足額用于小規(guī)模學(xué)校，不得滯留或挪用。縣級財政、教育部門要及時公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校及小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算安排額度，并提前撥付部分公用經(jīng)費，保證小規(guī)模學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，加強財務(wù)審計，落實財務(wù)公開制度，保障資金規(guī)范使用。
六、提高教學(xué)質(zhì)量
（十四）發(fā)揮中心學(xué)校作用。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校統(tǒng)籌、輻射和指導(dǎo)作用，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展、綜合性考評，實行中心學(xué)校校長負責制；將中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師作為同一學(xué)校的教師“一并定崗、統(tǒng)籌使用、輪流任教”。完善鄉(xiāng)村學(xué)校評價方式，充分激發(fā)廣大鄉(xiāng)村教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。統(tǒng)一中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校課程設(shè)置、教學(xué)安排、教研活動和教師管理，推進教師集體教研備課，統(tǒng)籌排課，音樂、體育、美術(shù)和外語等學(xué)科教師可實行走教，加強中心學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校教師之間的交流輪崗，并建立相應(yīng)的政策支持機制。中心學(xué)校要加強學(xué)籍管理，落實目標責任制和聯(lián)控聯(lián)保工作機制，統(tǒng)籌做好控輟保學(xué)工作，確保義務(wù)教育輟學(xué)失學(xué)學(xué)生進得來、留得住、學(xué)得好。
（十五）完善育人模式。充分發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢，采用更加靈活的教育教學(xué)方式，突出因材施教，加強個性化教學(xué)和針對性輔導(dǎo)，密切關(guān)注每一個學(xué)生思想動態(tài)和身心健康，切實提高育人水平。充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校全天候育人和農(nóng)村教育資源的獨特優(yōu)勢，充分挖掘地域資源和地方特色，合理安排學(xué)生在校時間，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實踐活動、校園文化、學(xué)校管理，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。充分發(fā)揮學(xué)校共青團、少先隊組織作用，深入開展“四愛三有”教育，注重勞動教育、法治教育、安全教育和養(yǎng)成教育，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)和遵紀守法意識、自我防范能力，有效預(yù)防中小學(xué)生安全事故和欺凌現(xiàn)象發(fā)生。密切家校聯(lián)系，完善家訪制度，充分發(fā)揮家長委員會和家長學(xué)校作用，推動提高家庭教育質(zhì)量，形成家校育人合力。進一步完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛體系，建立翔實完備、動態(tài)管理的留守兒童信息臺賬，健全優(yōu)先保障、精準幫扶等制度，切實加強對留守兒童受教育全過程的管理，優(yōu)先滿足留守兒童的寄宿需求，加大政府購買服務(wù)和地方公益性崗位支持力度，配齊照料留守兒童生活的必要服務(wù)人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校真正成為促進孩子們身心健康成長的重要陣地。加強民族地區(qū)寄宿制學(xué)校管理，積極開展有利于促進民族團結(jié)和融合的教育教學(xué)活動，結(jié)合實際、遵循規(guī)律、科學(xué)穩(wěn)妥、創(chuàng)造條件引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習和生活中廣泛使用國家通用語言文字。
（十六）推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展。各地要積極創(chuàng)造條件，深入實施教育信息化2.0行動計劃，繼續(xù)推進“三通兩平臺”建設(shè)，加快實現(xiàn)兩類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高教育教學(xué)與信息技術(shù)的深度融合。結(jié)合國家課程和各地課程要求，以外語、藝術(shù)、科學(xué)課程為重點，涵蓋所有學(xué)科，引進或開發(fā)幕課、微課等課程資源，提供豐富優(yōu)質(zhì)在線教育資源，保障兩類學(xué)校開齊開足開好課程，彌補師資力量不足等短板。發(fā)揮好優(yōu)質(zhì)學(xué)校、骨干教師的輻射帶動作用，強化與省內(nèi)外對口支援地區(qū)、學(xué)校的交流聯(lián)系，通過同步課堂、公開課、在線答疑輔導(dǎo)等方式，促進兩類學(xué)校師生與優(yōu)質(zhì)學(xué)校師生共同在線上課、教研和交流。研究探索運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，科學(xué)分析和監(jiān)測兩類學(xué)校教育教學(xué)情況，基于精確數(shù)據(jù)，有針對性地指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習和改進學(xué)校教育教學(xué)管理。發(fā)揮政府在推進“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”發(fā)展中的主導(dǎo)作用，積極運用市場機制，采用政府購買服務(wù)等方式，加強軟硬件建設(shè)。遴選縣域內(nèi)、市（州）域或省域內(nèi)經(jīng)驗豐富的教研人員、教師和專業(yè)技術(shù)人員赴兩類學(xué)校開展經(jīng)常性指導(dǎo)，提高教育信息化水平。
（十七）持續(xù)深化對口支教。要完善城鄉(xiāng)兩類學(xué)校支教制度，建立城鄉(xiāng)學(xué)?！笆掷帧睂谥гP(guān)系，廣泛開展對口幫扶活動，努力實現(xiàn)每一所鄉(xiāng)村學(xué)校都有城鎮(zhèn)學(xué)校對口幫扶，切實做到真幫實扶。要大力消除城鄉(xiāng)教師交流輪崗障礙，推進城鎮(zhèn)學(xué)校教師定期輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。要強化對兩類學(xué)校教研工作的指導(dǎo)，鼓勵城鄉(xiāng)間學(xué)校采取同步教研等多種方式開展交流。深化省內(nèi)東部地區(qū)對口支援青南地區(qū)團隊式教學(xué)支教和教研支教，幫助青南地區(qū)提升一批學(xué)校辦學(xué)水平、培養(yǎng)一批教學(xué)和教研骨干。鼓勵各市（州）在援青省市和東西部扶貧協(xié)作省市的支持下，組織兩類學(xué)校與內(nèi)地高水平學(xué)校建立結(jié)對幫扶關(guān)系，通過開展教育教學(xué)交流、共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源等方式，加強兩類學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。深化與基金會、兒童福利機構(gòu)和民間社會組織的交流合作，進一步加大對兩類學(xué)校發(fā)展建設(shè)的幫扶力度。
七、加強組織保障
（十八）落實工作責任。各地要全面加強黨對兩類學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織把方向、管大局、促落實作用，有效調(diào)動各方力量，推進農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育加快發(fā)展。要把辦好兩類學(xué)校列入各級政府重要工作議事日程，加強省級政府統(tǒng)籌，強化市（州）政府區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)作用，落實縣級政府主體責任，在項目安排中優(yōu)先考慮兩類學(xué)校建設(shè)，及時解決兩類學(xué)校在規(guī)劃布局、經(jīng)費投入、建設(shè)運行、教師隊伍建設(shè)等方面的突出問題。要把辦好兩類學(xué)校納入各級政府考核體系，完善責任追究機制，確保各項政策措施落實到位、工作目標按期實現(xiàn)。
（十九）加強督導(dǎo)檢查。建立和完善兩類學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)評估機制，將兩類學(xué)校建設(shè)一并納入縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡和優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估認定范圍，已通過基本均衡評估認定的縣（市、區(qū)、行委）在接受督導(dǎo)復(fù)查時應(yīng)包括兩類學(xué)校。教育督導(dǎo)部門要為每所學(xué)校配備責任督學(xué)，定期開展督導(dǎo)檢查，充分發(fā)揮督導(dǎo)檢查結(jié)果公告和限期整改制度的作用，督促改進，以評促建，切實推動辦好農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育。
（二十）營造良好氛圍。要全面落實國家有關(guān)減免學(xué)校建設(shè)收費的優(yōu)惠政策，對校舍建設(shè)項目涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金予以免收，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費適當予以減收或免收。鼓勵社會各界合法組織和個人捐資捐物，支持兩類學(xué)校建設(shè)，改善辦學(xué)條件。廣泛宣傳國家和我省有關(guān)加強兩類學(xué)校建設(shè)的重大舉措，加強政策解讀，宣傳發(fā)展成效，推廣先進經(jīng)驗，及時回應(yīng)人民群眾對兩類學(xué)校建設(shè)的合理訴求，凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心支持兩類學(xué)校發(fā)展建設(shè)的良好氛圍。
本實施意見自印發(fā)之日起施行。
青海省人民政府辦公廳
2018年12月5日
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