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青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境政策措施的通知
青政辦〔2018〕173號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2018年12月5日
（發(fā)至縣人民政府）
加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作優(yōu)化項(xiàng)目
建設(shè)環(huán)境政策措施
為進(jìn)一步促進(jìn)我省電網(wǎng)健康發(fā)展，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，根據(jù)國家及我省有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我省電網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，制定如下政策措施。
一、堅(jiān)持規(guī)劃規(guī)范引導(dǎo)
電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃是合理配置資源，引導(dǎo)投資方向，提高供電能力和供電質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同步編制并公開發(fā)布。省有關(guān)部門、電網(wǎng)企業(yè)、地方政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)銜接，認(rèn)真做好各級(jí)各類電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，國網(wǎng)青海省電力公司負(fù)責(zé)編制本企業(yè)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，有關(guān)市（州）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制新能源發(fā)電園區(qū)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃和新能源發(fā)電園區(qū)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要報(bào)送省發(fā)展改革委審定，納入全省電網(wǎng)規(guī)劃，作為電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟囊罁?jù)。省級(jí)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃服從全國電力和能源規(guī)劃及省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃和新能源發(fā)電園區(qū)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃服從省級(jí)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。
省發(fā)展改革委編制全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要充分征求相關(guān)地區(qū)和部門意見。國網(wǎng)青海省電力公司、有關(guān)市（州）發(fā)展改革部門要及時(shí)將審定的企業(yè)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、新能源發(fā)電園區(qū)電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃向同級(jí)自然資源管理部門報(bào)備。自然資源管理部門要將電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，協(xié)同實(shí)施。納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的變電站和輸電線路走廊用地應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，確保項(xiàng)目能夠落地實(shí)施。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理
2017年，省政府《關(guān)于發(fā)布青海省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）的通知》（青政〔2017〕59號(hào)）中規(guī)定，“750千伏變電站擴(kuò)建（增容、增間隔）及非跨市（州）330千伏及以下交流項(xiàng)目由所在地市（州）發(fā)展改革委按照省制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)?！钡趯?shí)施過程中，一些地方政府核準(zhǔn)部分電網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)，存在新能源發(fā)電園區(qū)匯集站、接網(wǎng)工程與全省電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃銜接不充分等問題，導(dǎo)致匯集站、接網(wǎng)工程建成后與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)困難，不利于新能源發(fā)電園區(qū)健康有序發(fā)展。為規(guī)范新能源發(fā)電園區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，將原定由市（州）發(fā)展改革委核準(zhǔn)的750千伏變電站擴(kuò)建（增容）及非跨市（州）330千伏交流項(xiàng)目，改由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其它項(xiàng)目審批仍根據(jù)青政〔2017〕59號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、加快項(xiàng)目審批進(jìn)度
對(duì)電網(wǎng)企業(yè)提交用地預(yù)審、項(xiàng)目選址意見、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)調(diào)查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及水土保持方案等預(yù)審和報(bào)審材料齊備，并符合要求的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)主管部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具批復(fù)意見，核發(fā)建設(shè)用地許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等文件。
電網(wǎng)企業(yè)在布局電網(wǎng)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)盡量避讓自然保護(hù)區(qū)、資源性缺水區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、濕地、林地、公益林等區(qū)域，如因客觀原因確實(shí)無法避讓的，屬于省級(jí)管理審批權(quán)限的，有關(guān)主管部門收到申請(qǐng)后按相關(guān)法律規(guī)定研究解決。屬于國家管理審批權(quán)限的，由省有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)國家相關(guān)部門予以解決。特別是對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目，相關(guān)部門要在相關(guān)工作中給予大力支持。
自然資源管理部門要按照《電力工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》核定電網(wǎng)項(xiàng)目用地規(guī)模，對(duì)輸電線路桿塔基礎(chǔ)占用的“點(diǎn)狀”用地，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償，不再辦理征地手續(xù)。屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，確需修改土地利用總體規(guī)劃的，先行開展修改規(guī)劃的必要性和可行性論證工作，并在用地預(yù)審階段編制規(guī)劃修改方案，確保在建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前完成規(guī)劃修改工作。
四、電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)新能源發(fā)電接網(wǎng)工程
按照國家能源局《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕34號(hào)）精神，接入輸電網(wǎng)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)及輸配電工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。多家發(fā)電企業(yè)共用的匯集站工程，由電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)共同協(xié)商，確定牽頭單位，分?jǐn)傎M(fèi)用。
本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。2010年7月15日，青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)若干政策措施的通知》（青政辦〔2010〕145號(hào)）同時(shí)廢止。
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