《山東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》2018年修訂版（全文）

山東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

【1988年3月17日山東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過；根據(jù)1998年6月12日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第一次修正；根據(jù)2008年9月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第二次修正；根據(jù)2018年6月1日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈山東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》第三次修正】

第一章　　總　　則

第一條　　為了保證省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法行使職權(quán)，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會工作實際，制定本規(guī)則。

第二條　常務(wù)委員會議事堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，遵循集體行使職權(quán)、集體決定問題的原則，充分發(fā)揚民主，保障常務(wù)委員會組成人員依法履行職責(zé)。

第三條　本規(guī)則適用于常務(wù)委員會會議期間的全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。

第二章　會議的召開

第四條　　常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。

常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持。常務(wù)委員會主任也可以委托主持日常工作的副主任或者其他副主任召集并主持會議。

第五條　常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)在會議召開前履行書面請假手續(xù)，送常務(wù)委員會辦公廳。

常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席方可舉行。

第六條　常務(wù)委員會會議議程草案由常務(wù)委員會主任會議擬訂，提請常務(wù)委員會全體會議決定。

常務(wù)委員會舉行會議期間，需要調(diào)整議程的，由常務(wù)委員會主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意。

常務(wù)委員會會議的日程安排，由常務(wù)委員會主任會議決定。

第七條　常務(wù)委員會舉行會議，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在十日前將開會日期、地點、建議會議討論的主要事項通知常務(wù)委員會組成人員和列席會議人員，并在舉行會議七日前將列入議程草案的地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。特殊情況下召集的會議，臨時通知。

第八條　常務(wù)委員會舉行會議時，省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員列席會議。

不是常務(wù)委員會組成人員的常務(wù)委員會副秘書長、常務(wù)委員會各工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人和省人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員，列席會議。

設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會主任或者副主任列席會議，并邀請部分全國人民代表大會代表或者省人民代表大會代表列席會議。

省人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人列席會議。正職負(fù)責(zé)人因故不能列席會議的，也可以由副職負(fù)責(zé)人列席會議。

常務(wù)委員會主任會議可以根據(jù)需要，決定其他有關(guān)人員列席和安排公民旁聽常務(wù)委員會會議。

第九條　常務(wù)委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議，也可以根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。

第十條　常務(wù)委員會舉行會議可以召開新聞發(fā)布會。新聞單位應(yīng)當(dāng)及時對常務(wù)委員會會議進行宣傳報道。

第十一條　常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議相關(guān)議案和報告時，省人民政府或者有關(guān)部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)安排有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會，聽取意見，回答詢問。

第三章　議案的提出和審議

第十二條　常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議并提出報告，再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請審議的，應(yīng)當(dāng)向提議案人作出說明。

常務(wù)委員會工作機構(gòu)受常務(wù)委員會主任會議委托，可以擬訂議案草案，并向常務(wù)委員會會議作出說明。

設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會主任會議提請常務(wù)委員會會議審查批準(zhǔn)。

第十三條　向常務(wù)委員會提出的議案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議三十日前，送交常務(wù)委員會辦公廳或者其他有關(guān)工作機構(gòu)。

第十四條　對列入常務(wù)委員會會議的議案，提議案機關(guān)、提議案人、有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。

罷免個別全國人大代表，依照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定辦理。

撤職案依照《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的規(guī)定辦理。

人事任免案依照《山東省人民代表大會常務(wù)委員會人事任免辦法》的規(guī)定辦理。

第十五條　常務(wù)委員會全體會議聽取提議案機關(guān)的負(fù)責(zé)人、提議案人關(guān)于議案的說明。

提議案機關(guān)的負(fù)責(zé)人、提議案人在常務(wù)委員會全體會議、聯(lián)組會議上可以對議案作補充說明。

常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議進行審議；經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，也可以交由有關(guān)專門委員會進行審議或者舉行聯(lián)組會議進行審議。

第十六條　列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，依照《山東省地方立法條例》的規(guī)定辦理。

第十七條　列入常務(wù)委員會會議的議案，在交付表決前，提議案機關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第十八條　提請常務(wù)委員會會議審議的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議提出，全體會議同意，可以暫不付表決，交有關(guān)專門委員會進一步審議，并向以后的常務(wù)委員會會議提出報告。
 

第四章　報告的聽取和審議

第十九條　常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院和省人民檢察院的專項工作報告。

常務(wù)委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。

第二十條　常務(wù)委員會全體會議聽取和審議省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告。省人民政府有關(guān)部門受省人民政府委托，可以向常務(wù)委員會提出有關(guān)專項工作報告。

省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會作專項工作報告，正職領(lǐng)導(dǎo)人員因故不能到會，可以委托副職領(lǐng)導(dǎo)人員到會作報告。

省人民政府有關(guān)部門向常務(wù)委員會提出的專項工作報告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府討論同意后，由正職負(fù)責(zé)人到會作報告；正職負(fù)責(zé)人因故不能到會時，經(jīng)常務(wù)委員會辦公廳報常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任同意后，可以委托副職負(fù)責(zé)人到會作報告。

第二十一條　省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議二十日前，由其辦事機構(gòu)將專項工作報告送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見。省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院對報告修改后，在常務(wù)委員會舉行會議十日前送交常務(wù)委員會。

第二十二條　　常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間審查和批準(zhǔn)省人民政府提出的上一年度省級決算草案，聽取和審議省人民政府提出的審計機關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間聽取省人民政府關(guān)于本年度上一階段國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

第二十三條　常務(wù)委員會全體會議聽取有關(guān)報告后，由分組會議進行審議；經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，也可以召開聯(lián)組會議進行審議。

第二十四條　　常務(wù)委員會圍繞全省工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的問題，在深入進行調(diào)查研究、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上開展專題詢問。開展專題詢問及其具體內(nèi)容、方式方法等，由常務(wù)委員會主任會議決定。

第二十五條　　常務(wù)委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院或者省人民檢察院研究處理。省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機構(gòu)送交有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見后，在三個月內(nèi)向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對專項工作報告作出決議。省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院或者省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會組成人員對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告的審議意見交由省人民政府研究處理。省人民政府應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會提出書面報告。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對審計工作報告作出決議。省人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會報告。

第二十六條　　常務(wù)委員會聽取的有關(guān)報告及審議意見，省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院或者省人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報告，向省人民代表大會代表通報并向社會公布。
 

第五章　　質(zhì)詢與特定問題調(diào)查

第二十七條　在常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對省人民政府及其部門、省監(jiān)察委員會和省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

第二十八條　質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第二十九條　質(zhì)詢案由常務(wù)委員會主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；常務(wù)委員會主任會議認(rèn)為必要的時候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務(wù)委員會會議。

質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由常務(wù)委員會主任會議印發(fā)常務(wù)委員會會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員。

提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

第三十條　列入常務(wù)委員會會議的質(zhì)詢案，在未作出答復(fù)前，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員要求撤回的，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議同意，質(zhì)詢即行終止。

第三十一條　常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。

五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務(wù)委員會審議。

調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由常務(wù)委員會主任會議在常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。

調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查報告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
 

第六章　　發(fā)言和表決

第三十二條　常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會各種會議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

第三十三條　常務(wù)委員會組成人員和列席會議的人員在全體會議上的發(fā)言，一般不超過十分鐘；在聯(lián)組會議上，第一次發(fā)言一般不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言一般不超過十分鐘。經(jīng)會議主持人或者召集人同意的，可以延長發(fā)言時間。

第三十四條　表決議案由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

第三十五條　交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

第三十六條　任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第三十七條　常務(wù)委員會表決議案，可以采用無記名投票、按表決器或者其他方式。
 

第七章　　附　　則

第三十八條　　常務(wù)委員會決定任命的國家工作人員按照《山東省實施憲法宣誓制度辦法》進行憲法宣誓。

第三十九條　本規(guī)則自公布之日起施行。

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