各縣（市）區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

《福州市深入實施國家森林城市建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2018年2月12日

福州市深入實施國家森林城市建設(shè)三年行動方案（2018-2020年）

為貫徹落實黨的十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，鞏固我市國家森林城市建設(shè)成果，提升全市森林城市建設(shè)水平，依據(jù)《福州市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2015-2025）》，現(xiàn)制定福州市深入實施國家森林城市建設(shè)三年行動方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，按照省委省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的部署精神和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體要求，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”為宗旨，以“弘揚生態(tài)文明，共建森林福州”為主題，以“全社會參與、全民搞綠化”為方針，以實施城市森林網(wǎng)絡(luò)、城市森林健康、城市森林經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)文化和城市森林管理為重點，大力開展植樹綠化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，不斷提升全市綠化水平，提高森林城市建設(shè)質(zhì)量，把我市建設(shè)成山川秀美、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的宜居宜業(yè)森林之城。

二、建設(shè)原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、全民參與。強化責(zé)任落實，建立長效機制，充分調(diào)動社會各界參與森林城市建設(shè)的積極性，形成部門齊抓、全民動員、社會共建的工作新格局。把2018-2020年定為“森林城市建設(shè)提升年”，掀起“全民動員、綠化福州”新高潮，全力實施“五大體系、六大工程”建設(shè)，確保到2020年全面完成《福州市森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2015-2025）》中期規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，如期迎接國家森林城市復(fù)查。

（二）堅持統(tǒng)籌發(fā)展、全力實施。堅持森林城市建設(shè)與全市整體戰(zhàn)略布局、城鎮(zhèn)化規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)要求相統(tǒng)一，完善規(guī)劃，突出重點，有序展開，不斷優(yōu)化綠化發(fā)展布局，做到“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體發(fā)展”，增加城市內(nèi)和城市周邊森林面積，擴展城市綠色生態(tài)空間，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的城市生態(tài)系統(tǒng)。

（三）堅持以人為本、和諧發(fā)展。突出重點，突出特色，結(jié)合生態(tài)城市建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、交通網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)水系治理和水流域環(huán)境治理，遵循親近自然、功能穩(wěn)定森林生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，實施相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容。突出服務(wù)于城鄉(xiāng)居民健康、提升城市形象和價值品位，改善城鄉(xiāng)生態(tài)和人居環(huán)境，實現(xiàn)城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處。

（四）堅持生態(tài)惠民、注重實效。以身邊增綠、改善生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境為主要內(nèi)容，推進(jìn)“森林進(jìn)城、森林環(huán)城”，注重增加城市森林、綠化總量，增強生態(tài)產(chǎn)品供給，提高森林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，完善森林生態(tài)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“生態(tài)惠民、綠色富民”。

三、重點任務(wù)

（一）綠色城市工程。以完善城區(qū)綠地為重點，積極推進(jìn)“串珠公園”、公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、綠色家園、城市綠道網(wǎng)建設(shè)，提高喬木比例樹種豐富度，不斷完善城市綠地體系。城市公園實現(xiàn)森林化，郊野森林實現(xiàn)公園化，城區(qū)道路實現(xiàn)林蔭化，逐步形成“林城相融”的良好格局。2018-2020年中心城區(qū)和各縣(市)城區(qū)新建和改造公園綠地36處，總面積426.6公頃；防護(hù)綠地29處，總面積236.9公頃；附屬綠地91處，總面積129.4公頃。建設(shè)綠色開發(fā)區(qū)8個、綠色軍營11個、綠色校園40個。建設(shè)城市綠道50公里。

牽頭單位：市園林局、市林業(yè)局、市建委

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（二）綠色村鎮(zhèn)工程。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色村莊”創(chuàng)建活動，充分利用村旁、宅旁、水旁、路旁，宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、拋荒地等“四旁四地”開展村莊綠化、村鎮(zhèn)公園建設(shè)，全面推廣種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種，形成“環(huán)村有風(fēng)景林帶、進(jìn)村有綠化景觀路、村內(nèi)有綠景、房前有綠點”的鄉(xiāng)村綠化新格局，2018-2020年全市建設(shè)綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個，綠色村莊198個，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)公園面積48.4公頃。

牽頭單位：市林業(yè)局、市建委（市美麗鄉(xiāng)村辦）

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（三）綠色通道工程。提升全市范圍內(nèi)鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道及骨干村道綠化水平，優(yōu)化綠化樹種配置，提升道路沿線森林景觀質(zhì)量，加強對綠化斷檔路段補植增綠，重點做好高速公路和高速鐵路出入口、進(jìn)出城區(qū)的道路綠化建設(shè)，以及新建道路的綠化美化工作，在全市范圍內(nèi)建成以鄉(xiāng)土綠化彩化樹種為主、層次分明、景觀優(yōu)美、防護(hù)功能完備的綠色森林通道。2018-2020年，新建高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道綠色通道里程95.6km。

牽頭單位：市交通委、市公路局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（四）綠色屏障工程。加強中心城區(qū)及各縣(市)建成區(qū)環(huán)城一重山森林景觀提升改造；加強海岸基干林帶斷帶補齊加寬和沿海防護(hù)林林分修復(fù)，提高沿海防護(hù)林森林質(zhì)量；加強沿路、沿江、沿海（簡稱“三沿”）區(qū)域綠化，重點解決“青山掛白”、山體裸露等重點區(qū)位林分修復(fù)，提升國土綠化水平。2018-2020年，環(huán)城一重山景觀林改造120公頃；沿海防護(hù)林人工造林20公頃，林帶修復(fù)314.4公頃；重點區(qū)域林分修復(fù)550公頃；完成廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)20處。

牽頭單位：沿海防護(hù)林工程、環(huán)城一重山景觀林改造工程、重點區(qū)域林分修復(fù)工程由市林業(yè)局牽頭，廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工程由市國土局牽頭。

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（五）林業(yè)發(fā)展工程。大力開展造林綠化和森林質(zhì)量提升，做好各類跡地和荒山人工造林更新，加強中幼林撫育，積極實施封山育林工程，不斷提高森林質(zhì)量；加強自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，增加生物多樣性；加強花卉苗木基地、經(jīng)濟(jì)林基地和用材林基地建設(shè)，積極發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)；積極開展林業(yè)科研，推廣林業(yè)實用技術(shù)，不斷強化科技對林業(yè)發(fā)展的支撐作用。2018-2020年，年均造林面積占市域面積0.5%以上，實施成過熟林更新7480公頃，封山育林5200公頃，中幼林撫育7504公頃，新建和提升自然保護(hù)區(qū)3個、濕地公園1個，建設(shè)花卉苗木基地1039公頃、經(jīng)濟(jì)林基地2220公頃、用材林基地3383公頃、林下種植及養(yǎng)殖基地6000公頃，新建森林旅游目的地4處，開展林業(yè)科研7項，推廣林業(yè)實用技術(shù)8項。

牽頭單位：市林業(yè)局

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

（六）生態(tài)文化工程。在完善、提升現(xiàn)有生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，以各縣（市）區(qū)特色文化為基礎(chǔ)，建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的特色文化主題園，打造“一縣一品”的文化景觀，宣傳、普及森林生態(tài)文化知識，更好地保護(hù)和傳播生態(tài)文化建設(shè)成果，增強城鄉(xiāng)居民的生態(tài)意識，樹立良好的生態(tài)道德，全面展現(xiàn)和弘揚福州的生態(tài)文明。每年開展生態(tài)科普教育活動5次以上，為全民共建森林城市營造良好的氛圍。2018-2020年新改擴建特色文化主題園1處，生態(tài)文化科普教育基地7處，擴建愛國教育基地4處，新擴建義務(wù)植樹基地140公頃，建設(shè)各類紀(jì)念林19公頃。

牽頭單位：市園林局、市林業(yè)局、市教育局、市科協(xié)、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)

責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強森林城市建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位按照職責(zé)分工抓好工作落實。市財政局負(fù)責(zé)做好森林城市建設(shè)資金安排；市建委牽頭組織開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；市園林局牽頭組織開展“全民動員、綠化福州”活動，推進(jìn)城區(qū)綠化；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市綠地規(guī)劃，落實綠化地塊；市交通委、公路局牽頭組織實施道路綠化；市水利局牽頭組織實施江河、湖泊、水庫一重山的水土保持治理；市林業(yè)局牽頭實施綠色屏障工程建設(shè)、年度植樹造林和森林提質(zhì)工程建設(shè)；市國土局牽頭開展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)；市教育局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)開展校園綠化；市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)組織發(fā)動社會各界積極參加森林城市建設(shè)。各縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓森林城市建設(shè)，加大資金投入，推進(jìn)森林城市建設(shè)的開展。

（二）落實工作責(zé)任。各牽頭單位要認(rèn)真制定工作方案，按照責(zé)任分工組織開展好各項建設(shè)任務(wù)，適時調(diào)度督促，推動工作開展。各建設(shè)任務(wù)的具體責(zé)任單位應(yīng)將建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步分解落實，確保各項建設(shè)任務(wù)按時完成，每年12月10日應(yīng)將當(dāng)年任務(wù)完成情況上報市創(chuàng)森辦（市林業(yè)局）。市創(chuàng)森辦要定期開展森林城市建設(shè)工作檢查，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處。

（三）鼓勵社會植綠。創(chuàng)新義務(wù)植樹形式，各級政府要大力開展義務(wù)植樹基地建設(shè)和林地綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。鼓勵開展單位庭院和住宅小區(qū)綠化美化，推進(jìn)森林進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機關(guān)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)進(jìn)營區(qū)，不斷增加城市綠量。創(chuàng)新社會參與綠化激勵機制，吸引社會資本參與森林城市建設(shè)，充分調(diào)動社會各界參與共建積極性。

（四）堅持依法興綠。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《森林法》《公路法》《鐵路法》《水土保持法》《城市綠化條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行城市綠化“綠線”管制制度，對新建、擴建工程項目嚴(yán)格按照有關(guān)指標(biāo)留足配套綠化用地，并與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。全面落實綠化管護(hù)責(zé)任，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林林地、公園綠地違法犯罪行為，鞏固擴大城鄉(xiāng)綠化和森林城市建設(shè)成果。

（五）做好宣傳發(fā)動。各級各部門要增強政治意識、生態(tài)意識、責(zé)任意識，加大生態(tài)宣傳力度，開展形式多樣的綠化宣傳活動，營造全社會愛綠、植綠、護(hù)綠、興綠濃厚氛圍，掀起“全民動員、綠化福州、共建森林城市”的新高潮。

附件：福州市國家森林城市中期（2018-2020年）建設(shè)任務(wù)表

福州市國家森林城市中期（2018-2020年）建設(shè)任務(wù)表.xlsx

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