榕政辦〔2018〕113號(hào)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等單位關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》

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福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等單位關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知

榕政辦〔2018〕113號(hào)

各縣(市)區(qū)人民政府,市直有關(guān)部門(mén):

市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定的《關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

福州市人民政府辦公廳　

2018年5月30日　

關(guān)于減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案

市教育局　市民政局　市人社局　市市場(chǎng)監(jiān)管局

為貫徹落實(shí)國(guó)家教育部辦公廳等四部門(mén)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》(教基廳〔2018〕3號(hào))以及福建省教育廳等四部門(mén)《關(guān)于印發(fā)福建省減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案的通知》(閩教綜〔2018〕9號(hào))要求,根據(jù)市委、市政府工作部署,決定在全市開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。

一、治理對(duì)象和范圍

本次治理行動(dòng)主要針對(duì)全市面向普通中小學(xué)生開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu))。

二、工作目標(biāo)和原則

(一)工作目標(biāo)

在全市迅速開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),落實(shí)落細(xì)治理責(zé)任,完善工作機(jī)制,通過(guò)排查摸底、全面整改、督促檢查,切實(shí)維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益,堅(jiān)決治理違背教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為,督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué),加快推動(dòng)解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題,保障全市中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

(二)工作原則

1.整治非法違規(guī),保護(hù)守法合規(guī)。根據(jù)教育部辦公廳等四部門(mén)統(tǒng)一要求,依法依規(guī)明確非法與合法、違規(guī)與合規(guī)邊界,對(duì)非法違規(guī)的行為予以堅(jiān)決整治、整頓和查處,對(duì)守法合規(guī)的行為予以保護(hù)和進(jìn)一步規(guī)范。

2.明確職責(zé)分工,強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。按照教育部辦公廳等四部門(mén)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》要求,結(jié)合我市實(shí)際,明確各部門(mén)職責(zé)分工。充分考慮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作,建立市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同承擔(dān)治理任務(wù),共同落實(shí)整治責(zé)任。

3.堅(jiān)持疏堵結(jié)合,形成長(zhǎng)效機(jī)制。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專(zhuān)項(xiàng)治理為契機(jī),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),健全有關(guān)管理制度和辦學(xué)規(guī)范,建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、主要任務(wù)

專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)主要針對(duì)以下六類(lèi)不規(guī)范行為開(kāi)展集中整治:

1.對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

2.對(duì)未取得辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),要指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照;對(duì)不符合辦理證照條件的,要依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。

3.對(duì)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)),但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),具備辦證條件的,要指導(dǎo)其辦證;對(duì)不具備辦證條件的,要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù),不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓(xùn)。

4.堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)(如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

5.嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽,堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為,并依法追究有關(guān)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員責(zé)任。

6.堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教,堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為,嚴(yán)厲追究校長(zhǎng)和有關(guān)教師的責(zé)任;堅(jiān)決查處中小學(xué)教師“課上不講,課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”,并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為,一經(jīng)查實(shí),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,直至取消教師資格。

四、行動(dòng)安排

第一階段(2018年5月25日-2018年6月15日),即全面部署和排查摸底階段。根據(jù)本工作方案,各縣(市)區(qū)建立由當(dāng)?shù)卣疇款^,教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)參與的工作機(jī)制,全面部署校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)各縣(市)區(qū)教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén),在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù),為專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考。

第二階段(2018年6月15日-2018年10月15日),即集中整治階段。根據(jù)上一階段摸底情況,協(xié)同開(kāi)展集中整治,全面糾正六類(lèi)不良行為,各縣(市)區(qū)建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”“白名單”。

第三階段(2018年10月15日-2018年12月31日),即專(zhuān)項(xiàng)督促和檢查階段。市直相關(guān)部門(mén)對(duì)各縣(市)區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督促和檢查。

第四階段(2018年12月31日-2019年3月31日),即梳理總結(jié)階段。總結(jié)梳理各縣(市)區(qū)好經(jīng)驗(yàn)、好做法和專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,不斷完善治理措施,建立我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為,減輕中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),事關(guān)全市教育事業(yè)改革發(fā)展大局、人民群眾切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和各縣(市)區(qū)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高站位,各司其責(zé)、密切配合,全力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

市級(jí)成立由市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)共同參與的市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組,負(fù)責(zé)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。組長(zhǎng)由市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,市教育局、市民政局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)為工作小組成員。工作小組下設(shè)辦公室,掛靠市教育局民管辦,負(fù)責(zé)工作小組日常事務(wù)。

各縣(市)區(qū)按照國(guó)家、省、市要求,立即動(dòng)員部署,成立由縣(市)區(qū)人民政府牽頭,教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)轄區(qū)治理工作。

(二)落實(shí)責(zé)任,協(xié)同推進(jìn)

各縣(市)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組要根據(jù)本方案部署,認(rèn)真制定本轄區(qū)治理工作方案,明確責(zé)任分工,落實(shí)責(zé)任人,切實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)治理工作涉及的轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況摸排、清理整頓、屬地維穩(wěn)等工作。具體任務(wù)分工如下:

1.縣(市)區(qū)教育、民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門(mén),開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,摸清校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀?？h(市)區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)督促中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)的情況,并匯總上報(bào),為專(zhuān)項(xiàng)治理工作提供重要參考。

2.縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。

3.市、縣教育行政部門(mén)牽頭對(duì)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況進(jìn)行督查。

4.縣(市)區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)牽頭,會(huì)同民政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立“白名單”,公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單;建立“黑名單”,公布存在安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法,堵疏結(jié)合

各縣(市)區(qū)要依法依規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)法,充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種措施,整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為,確保如期完成各項(xiàng)整治任務(wù)。要暢通投訴舉報(bào)渠道,公布專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)舉報(bào)電話(huà)和信箱,充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,做到有舉必核、核實(shí)必處,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為“零容忍”。要堅(jiān)持堵疏結(jié)合,在嚴(yán)肅治理違法違規(guī)辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上,對(duì)守法合規(guī)的行為予以保護(hù)和進(jìn)一步規(guī)范,并積極組織中小學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù),建立健全中小學(xué)生課后服務(wù)工作管理制度和配套政策,進(jìn)一步提高教育服務(wù)水平,增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感。

(四)加強(qiáng)宣傳,形成合力

各縣(市)區(qū)要加大專(zhuān)項(xiàng)治理各項(xiàng)政策措施的宣傳力度,積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等多種媒體,及時(shí)宣傳治理工作開(kāi)展情況,定期公布民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”“白名單”,形成有利于推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綜合治理的社會(huì)輿論氛圍。積極引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確教育觀念,理性看待參加校外培訓(xùn)作用,選擇規(guī)范、合格的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),不盲目攀比,切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

六、治理舉報(bào)電話(huà)、信箱

舉報(bào)電話(huà):0591-83336611、0591-83362760,信箱地址:福州市倉(cāng)山區(qū)南江濱西大道193號(hào)2座(福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組辦公室),郵編:350026。

附件:福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組及辦公室成員名單

附件

福州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組及辦公室成員名單

組長(zhǎng): 唐　?！∈薪逃志珠L(zhǎng)

成員: 高洪霖　市民政局調(diào)研員

　薛　文　市市場(chǎng)監(jiān)管局副調(diào)研員

　林繼承　市人社局副調(diào)研員

　念　琪　市教育局副局長(zhǎng)

　肖祥艷　市教育局副調(diào)研員

工作小組下設(shè)辦公室,掛靠市教育局民管辦,由市教育局安排相關(guān)人員承擔(dān)工作小組的日常工作。

主　任:陳丹升　市教育局民辦教育管理辦公室主任

成　員:翁昌?！∈忻裾稚鐣?huì)組織管理處處長(zhǎng)