您當前的位置：榕政辦〔2018〕157號《福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實省政府和市政府廉政工作會議精神任務分工的通知》
福州市人民政府辦公廳關于貫徹落實省政府和市政府廉政工作會議精神任務分工的通知
榕政辦〔2018〕157號
各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司），市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會：
為貫徹落實2018年省政府、市政府廉政工作會議精神，扎實深入地推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)提出我市任務分工如下：
一、關于堅定不移地維護核心
全市各級政府各部門要始終把堅決維護習近平總書記在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新目標提出的新要求，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當。
（一）旗幟鮮明地把黨的政治建設擺在首位。全市各級政府各部門要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，始終在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決服從市委在推動福州經(jīng)濟社會發(fā)展中總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，切實把黨中央、國務院、省委、省政府和市委的各項決策部署落實到位，重點考察在大是大非面前是否立場堅定、態(tài)度鮮明，在服務群眾中宗旨意識強不強，在利益考量前是否清正廉潔。持續(xù)深入地學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
（二）嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。聚焦解決“七個有之”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決查處山頭主義、宗派主義、圈子文化、碼頭文化等違反政治紀律的行為，堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的行為作斗爭。切實加強監(jiān)督檢查，堅決查處有令不行、有禁不止及上有政策、下有對策等不良行為，確保黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的各項重大決策部署在榕城大地生根落地。
（三）嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，完善和落實民主集中制、黨內(nèi)學習制度、黨的組織生活等各項制度，用好批評和自我批評武器，將是否“堅定不移維護核心”納入全市各級政府部門黨員領導干部民主生活會的查擺內(nèi)容，并對存在的問題整改落實情況加強督促檢查。深入開展學習谷文昌、廖俊波先進事跡等活動，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
責任單位：市政府各部門，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會,各縣（市）區(qū)人民政府。
二、關于層層壓實全面從嚴治黨主體責任
（一）落實落細黨風廉政建設責任。全市各級政府各部門黨委（黨組）“一把手”是落實全面從嚴治黨主體責任的第一責任人，要認真對照省委“八個堅定不移”的要求和市委的重要部署，把黨風廉政建設與經(jīng)濟工作、業(yè)務工作同部署、同落實、同推進，切實履行好“一崗雙責”；其他領導班子成員要自覺主動擔負起政治責任，抓好職責范圍內(nèi)和分管部門的黨風廉政建設，切實把廉潔從政貫穿到政府工作的各方面、全過程，做到黨建與業(yè)務兩手抓、兩不誤、兩促進。
（二）強化巡視巡察和年度主體責任檢查整改落實。各級政府各部門要持續(xù)深化全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，把巡視巡察和各級年度主體責任檢查整改作為重大政治任務，以嚴肅負責的態(tài)度，認真制定整改計劃，逐條對照整改。堅持即知即改、立行立改、真改實改、全面整改，舉一反三、建章立制、標本兼治，深化好、鞏固好巡視巡察和各級年度主體責任檢查整改成果。
（三）強化失責懲戒。全面準確理解和把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是在充分運用第一種形態(tài)上下功夫，加強對干部日常管理和監(jiān)督，抓早抓小，防微杜漸。對不收斂、不收手的，要堅決查處、嚴懲不貸。對貫徹中央八項規(guī)定精神不力、腐敗問題嚴重、不作為亂作為的，要嚴肅問責，曝光典型問題，不斷推動黨風廉政建設責任落到實處。
責任單位：市政府各部門，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府。
三、關于嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神
（一）貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，打好全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，著力整治保障和改善民生等方面工作中存在的“四風”問題。
1.定期梳理執(zhí)紀情況、盤點問責情況，對維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失責、貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不作為亂作為的，嚴肅問責追責，層層傳導壓力，建立問題責任清單，進行跟蹤推動，將防腐工作抓實、抓細、抓出成效。
2.開展精準脫貧攻堅。圍繞精準扶貧、精準脫貧基本方略，健全脫貧保障機制，著力推動產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、搬遷、醫(yī)療健康、金融扶貧等工作，全力推進脫貧提速、發(fā)展提效、民生提質；強化主體職責，制定實施《福州市精準脫貧成效考評辦法》，落實縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“一把手”責任，推動脫貧攻堅主體責任、工作任務、政策措施、項目資金落實到位。
3.防范化解金融風險。以結構性去杠桿為基本思路，根據(jù)不同領域、不同市場的金融風險情況，采取差異化措施，制定并實施《福州市金融風險防控指標考核辦法》，強化目標責任考核，落實屬地監(jiān)管責任，嚴格企業(yè)信貸風險管理，加強非法集資、交易場所風險防范和處置，推進互聯(lián)網(wǎng)金融整改驗收，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟社會和引發(fā)系統(tǒng)性風險的問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。
4.打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”要求，強化考評與責任追究，制定并實施《福州市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核實施細則》，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重點目標任務，健全保障舉措，提升治理能力，構建生態(tài)治理體系，策劃生成一批重點項目，以項目促進污染治理，以治理帶動項目建設，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護治理水平；扎實推進生態(tài)文明試驗區(qū)建設，加快改革經(jīng)驗總結提升，形成推出一批可復制、可推廣的改革成果，為全國生態(tài)文明體制改革和構建生態(tài)文明體系建設提供實踐經(jīng)驗。
5.聚焦改善民生和提高保障工作。按照中央、省、市補齊民生短板的決策部署，兜底線、織密網(wǎng)、建機制，不斷完善社會保障體系，深入實施全民參保計劃，實行群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權等就近就地受理服務，穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險待遇水平，強化農(nóng)民工欠薪治理，維護勞動者合法權益；加快實施養(yǎng)老事業(yè)補短板九大工程，推動養(yǎng)老服務設施建設，不斷健全完善養(yǎng)老服務體系，促進養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化發(fā)展，整體提升養(yǎng)老服務水平。
責任單位：市金融辦、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市人社局、市民政局分別牽頭，市政府相關部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（二）深入開展形式主義、官僚主義綜合整治，聚焦干部隊伍中存在的“虛、僵、躲、拖、腐”等不良作風和問題，“一把手”負總責，深入開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不振、“文山會海”、扶貧政策不落實、工作檢查散濫、民生項目脫離實際、增加基層負擔和“為官不為”等方面問題的專項治理，構建長效機制。
責任單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)局、市財政局分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（三）嚴格落實中央八項規(guī)定精神及實施細則和省委、市委的實施辦法，堅持厲行節(jié)約，完善開支標準，嚴格控制“三公”經(jīng)費。
1.嚴把預算編制關，嚴審預算支出，加強決算核查，推進決算內(nèi)容公開，加大監(jiān)管力度，防止違規(guī)發(fā)放津補貼。
2.密切關注享樂主義、奢靡之風的新動向新表現(xiàn)，構建資金分配、使用、監(jiān)督全過程的管理機制，有效整治、從嚴查處發(fā)生在群眾身邊的吃拿卡要、執(zhí)法不公、欺壓百姓等腐敗問題。
責任單位：市財政局牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（四）大力弘揚習近平總書記倡導的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，緊盯在“抓項目促發(fā)展”“招商2018”“重中之重”項目、民生領域補短板等工作中存在的矛盾和問題，關注人民群眾反映強烈的熱點難點問題，明確任務分工，落實責任要求，深入基層、深入一線、進村入戶，廣泛開展調查研究，及時協(xié)調解決問題，切實把宗旨意識、為民情懷轉化為便民利民的實際行動。
責任單位：市政府各部門，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會，各縣（市）區(qū)人民政府。
四、關于深化改革推動源頭反腐
（一）持續(xù)深化“放管服”改革。
1.進一步精簡審批事項，推行網(wǎng)上審批、智能審批，簡化審批流程，壓縮辦理時限，推廣應用“一網(wǎng)受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、全程代辦、快遞送達”的辦理模式，全面推行“受理全項、接辦緊密、服務全域、運行便利”的服務標準，阻斷權力尋租空間。
2.大力簡政減費，全面推開“證照分離”改革，進一步清理涉及群眾和企業(yè)辦事的各類證明，整合線上線下資源，構建便民服務“一張網(wǎng)”，構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的服務模式，打造“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一套標準、一事一辦、一庫共享、一體運行”的新型政務服務體系。
3.嚴格執(zhí)行“三集中、兩到位”，規(guī)范審批服務行為，提升行政服務質量，推進行政審批服務標準化、規(guī)范化，構建全市統(tǒng)一的政務服務標準體系，規(guī)范實施“雙隨機、一公開”工作，絕不允許假冒偽劣滋生蔓延，絕不允許執(zhí)法者吃拿卡要。
責任單位：市行政服務中心管委會、市編辦（審改辦）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局、市法制辦分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（二）深化政府機構改革。按照黨中央、省委和市委統(tǒng)一部署，扎實有序地推進政府機構改革，優(yōu)化機構設置，科學合理配置職能，理順職責、職權關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府在經(jīng)濟建設、社會管理中的作用，促進政府行使權力更科學、更規(guī)范、更有效。
責任單位：市編辦牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（三）強化重點領域監(jiān)管。
1.用好管好財政資金，大力推進地區(qū)、部門的預決算信息細化公開，盯緊嚴管扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、社會保障等民生領域的資金使用，推進政府采購信息化建設，提高政府采購公開度、透明度，建立財政資金和政府采購常態(tài)化監(jiān)督檢查工作機制，完善財政資金績效評價，確保公共資金使用安全，提高資金使用效益。
2.健全完善公共工程建設項目管理制度，加強對工程項目決策、審批、預算、立項、招標、變更、結算、支付等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格把控工程項目實施全過程，嚴密防范廉政風險。
3.推動公共資源資產(chǎn)陽光交易，加快建設規(guī)則統(tǒng)一、全程留痕、公開透明、服務高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系；加強保障房分配監(jiān)管，建立信息共享、協(xié)查會審的配置機制，完善配前公示、配后復核監(jiān)管制度，確保運作全程公開、透明；嚴格規(guī)范土地使用權和礦業(yè)權出讓行為，加強交易、配置各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保土地使用權和礦業(yè)權出讓決策、交易過程公開透明，切斷權利插手的鏈條。
4.看護經(jīng)營好公共資產(chǎn)，管住關鍵事、管到關鍵處、管好關鍵人，加強國資監(jiān)管，緊緊抓住企業(yè)“三重一大”、選人用人、物資采購、工程建設等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大建章立制力度，強化廉潔風險防控，確保國有資產(chǎn)安全。
5.落實《福州市防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)實施方案》，建立各司其職、各負其責的責任體系，定期研究部署防范金融風險工作，研究重大問題、協(xié)調重點環(huán)節(jié)、督辦重大事項、攻克重點難點問題。
6.強化扶貧領域監(jiān)管，認真落實上級有關扶貧領域腐敗和作風問題的專項治理工作部署，發(fā)揮福州惠民資金網(wǎng)平臺監(jiān)督作用，構建“橫向到邊、縱向到底，可跟蹤、可追查”的監(jiān)管網(wǎng)絡，做到應曬盡曬、失責問責，嚴肅查處發(fā)生在扶貧領域的貪污挪用、截留私分、虛報冒領、搶占掠奪等違紀違法行為。
7.強化對權力運行的監(jiān)督制約，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任履行情況，有重點、有步驟、有深度、有成效地推進審計全覆蓋，做好審計監(jiān)督服務保障工作。
責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市民政局、市發(fā)改委、市建委、市國土局、市房管局、市國資委、市審計局、市金融辦、市公安局、市行政服務中心管委會分別牽頭，市政府相關部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
五、關于始終堅持政府工作在法治軌道上運行
（一）健全依法決策機制。按照國務院、省政府的部署，適時修訂、完善重大行政決策程序規(guī)定，研究制定行政執(zhí)法相關規(guī)定，進一步規(guī)范行政權力運行，防止公共利益部門化、部門利益法定化。根據(jù)《福州市行政機關規(guī)范性文件管理辦法》《福州市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等有關規(guī)定，做好規(guī)范性文件合法性把關、重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，確保每項執(zhí)法決定都符合法治要求。
責任單位：市政府辦公廳、市法制辦、市編辦分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（二）加快執(zhí)法體制改革。大力推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，完善市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制，加強跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作配合，建立健全市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構與其他執(zhí)法部門間會同辦案、協(xié)調配合、信息共享的跨部門執(zhí)法協(xié)作機制；全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進執(zhí)法公開，完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，做到嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。
責任單位：市市場監(jiān)管局、市法制辦分別牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
（三）自覺接受監(jiān)督。認真落實國務院辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《2018年政務公開工作要點》及《2018年政務公開工作主要任務分解表》，科學制定福州市實施方案，把公開透明作為政府工作的基本要求，按照“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的原則，推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，健全受理分辦、辦理反饋、監(jiān)督考核、獎勵懲處等工作規(guī)范和“運行通報、責令整改、效能問責、媒體監(jiān)督”的督辦機制，明確主體、時限和流程；自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，促進政府機關、工作人員履職盡責、廉潔自律。
責任單位：市數(shù)字辦（市政府信息公開辦）、市政府督查室牽頭，市政府各部門、自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會、各縣（市）區(qū)人民政府配合落實。
各牽頭單位要對分工任務負總責，其他單位要根據(jù)各自職責分工，積極主動配合支持，認真抓好貫徹落實。市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府請于2018年11月20日前分別將上述任務分工落實情況報市政府。
福州市人民政府辦公廳
2018年7月27日
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉