您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于支持湘潭（韶山）建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)的若干意見(jiàn)》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于支持湘潭（韶山）建設(shè)全國(guó)紅色旅游
融合發(fā)展示范區(qū)的若干意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2016〕43號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為支持湘潭（韶山）其獨(dú)特的紅色旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)全省紅色旅游跨越發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，特提出如下意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于紅色旅游發(fā)展有關(guān)規(guī)劃部署，突出愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以融合發(fā)展為路徑，以建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)和全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)為目標(biāo)，將湘潭（韶山）打造成為我省面向世界的人文旅游目的地和中國(guó)紅色旅游文化國(guó)際形象的展示窗口，為全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展探索可借鑒、可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則。堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，突出愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨性教育和廉政教育主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。堅(jiān)持融合發(fā)展，推動(dòng)旅游要素融合、資源融合、產(chǎn)業(yè)融合、區(qū)域融合，形成紅色旅游融合發(fā)展的"湘潭（韶山）模式"。堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快紅色旅游國(guó)際化步伐，提升對(duì)外旅游形象和國(guó)際影響力。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)、高水平管理，將資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合，不斷提升和豐富紅色旅游內(nèi)涵，形成可持續(xù)的發(fā)展方式。
（三）目標(biāo)任務(wù)。到2020年基本建成湘潭（韶山）全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)。湘潭市年接待游客5000萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入500億元以上，旅游增加值占全市GDP的比重達(dá)12%左右，其中，入境游客20萬(wàn)人次以上，旅游外匯收入1億美元以上；旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)8萬(wàn)人以上，間接就業(yè)人數(shù)20萬(wàn)人以上；全市旅游滿意率90%以上。
二、加快融合發(fā)展
（一）突出紅色主題。注重發(fā)揮毛澤東同志故居、毛氏宗祠、毛澤東廣場(chǎng)、毛澤東同志紀(jì)念館、毛澤東圖書(shū)館等核心景區(qū)景點(diǎn)的影響力和輻射功能，加快景區(qū)提質(zhì)升級(jí)，提升紅色旅游產(chǎn)品吸引力，促進(jìn)旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)資源，以韶山為龍頭，加強(qiáng)與彭德懷紀(jì)念館、東山書(shū)院、陳賡故居等周邊景區(qū)的合作，形成湘潭（韶山）紅色旅游核心圈。創(chuàng)新表現(xiàn)形式，深入挖掘湘潭（韶山）紅色文化內(nèi)涵，促進(jìn)紅色元素與各景區(qū)景點(diǎn)深度融合，重點(diǎn)打造韶山毛澤東同志紀(jì)念館網(wǎng)上展館、數(shù)字韶山毛澤東圖書(shū)館、中國(guó)紅色旅游體驗(yàn)館以及《中國(guó)出了個(gè)毛澤東》、《日出韶山》等演藝節(jié)目。豐富參與形式，加快紅色旅游從單一的參觀、瞻仰型向兼具參觀、瞻仰、參與、體驗(yàn)等于一體的綜合型轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化理論支撐，加強(qiáng)毛澤東思想研究、地方黨史研究、表現(xiàn)革命文化經(jīng)典藝術(shù)作品研究，打造紅色文化理論研究和作品創(chuàng)作基地。
（二）增強(qiáng)功能融合。重視旅游功能的多樣性，促進(jìn)紅色旅游各種功能融合互動(dòng)，全面提升紅色旅游的綜合效益、質(zhì)量和水平。以政治功能為引領(lǐng)，在景區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)上凸顯紅色元素，在周邊環(huán)境建設(shè)上營(yíng)造紅色氛圍，在青少年教育上傳承紅色基因，著力強(qiáng)化韶山全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地、全國(guó)廉政教育基地、全國(guó)黨性教育基地、全國(guó)國(guó)防教育基地的教育功能。以經(jīng)濟(jì)功能為基礎(chǔ)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、公司化運(yùn)作，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)管理上注重提高經(jīng)濟(jì)效益。以文化功能為靈魂，不斷拓寬文化旅游合作領(lǐng)域，加強(qiáng)文化與旅游的深度融合，著力打造文化旅游系列品牌，不斷滿足游客的消費(fèi)需求。以"旅游外交"為橋梁紐帶，建立健全湘潭（韶山）紅色旅游國(guó)際化合作機(jī)制，積極推動(dòng)湘潭（韶山）與國(guó)外相關(guān)城市建立友好城市，適時(shí)推出一批國(guó)際紅色旅游線路，加快打造紅色旅游融合發(fā)展的國(guó)際平臺(tái)。
（三）加快要素融合。加大要素整合力度，著力解決紅色旅游的薄弱環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。創(chuàng)新要素集成方式，大力開(kāi)發(fā)紅色主題鮮明、生動(dòng)有趣的新項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品供給。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)角色模擬、情景再現(xiàn)、生活體驗(yàn)等紅色旅游參與項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)寓教于游、寓教于樂(lè)，提高紅色旅游的參與度和吸引力。按照"外拓內(nèi)疏、精細(xì)管理"的原則，加快景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化景區(qū)交通組織方案。充分利用湖南機(jī)場(chǎng)航空網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人72小時(shí)過(guò)境免簽政策，積極開(kāi)設(shè)紅色旅游航線航班及開(kāi)往湘潭（韶山）紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)的機(jī)場(chǎng)大巴。加大資金引進(jìn)與投入，打造一批滿足不同游客需求的星級(jí)酒店、社會(huì)旅館和民宿酒店，建設(shè)配套完善、功能齊全的旅游服務(wù)綜合體，推出集各要素于一體的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。
（四）促進(jìn)業(yè)態(tài)融合。在突出紅色元素的基礎(chǔ)上，促進(jìn)紅色旅游與文化旅游、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游及會(huì)展、研學(xué)旅游融合發(fā)展。豐富紅色文化展現(xiàn)方式，加快建設(shè)韶山紅色旅游體驗(yàn)基地，依托湘潭窯灣歷史文化旅游街區(qū)、曾國(guó)藩生平館等人文景觀，打造特色文化旅游品牌。支持韶山景區(qū)創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥旅游示范區(qū)、水府旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家休閑旅游度假區(qū)、昭山景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和高等級(jí)旅游景區(qū)。以休閑農(nóng)莊、重點(diǎn)民宿旅游村和旅游示范戶建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)韶山核心景區(qū)、棠佳閣景區(qū)、黑石寨景區(qū)及周邊鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，加快湘潭縣花石鎮(zhèn)、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)、韶山市銀田鎮(zhèn)等特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。探索在湘潭（韶山）建立全國(guó)黨員干部教育學(xué)院、黨員干部黨性教育基地及中小學(xué)生夏令營(yíng)、冬令營(yíng)等紅色研學(xué)旅行基地，支持建設(shè)韶山紅色旅游學(xué)院和韶山培訓(xùn)中心，加快"毛澤東成長(zhǎng)之路"項(xiàng)目建設(shè)，支持湘潭大學(xué)毛澤東思想研究中心和紅色旅游研究中心建設(shè)。支持制定紅色研學(xué)旅行基地地方標(biāo)準(zhǔn)。
（五）深化區(qū)域融合。以韶山核心景區(qū)為中心，深化與周邊區(qū)域合作，推動(dòng)旅游資源共享、信息互通、客源互動(dòng)，加強(qiáng)湘潭（韶山）紅色旅游輻射帶動(dòng)能力和區(qū)域一體化程度。加快與長(zhǎng)沙市、株洲市、張家界市等省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域旅游線路共推、旅游信息平臺(tái)共建、市場(chǎng)監(jiān)管互動(dòng)，構(gòu)建統(tǒng)一、便捷、有序的區(qū)域旅游大市場(chǎng)。加強(qiáng)與省外旅游資源對(duì)接組合，實(shí)現(xiàn)湘、贛、閩、粵、鄂、川、黔等省紅色旅游強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重點(diǎn)加強(qiáng)與武漢城市圈、成渝城市圈、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等重點(diǎn)客源市場(chǎng)的合作，構(gòu)建中國(guó)紅色文化旅游精品城市圈。
三、增強(qiáng)發(fā)展活力
（一）推進(jìn)旅游綜合改革。鼓勵(lì)先行先試，推進(jìn)專項(xiàng)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步理順韶山各景區(qū)景點(diǎn)紅色旅游開(kāi)發(fā)體制機(jī)制。加快旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機(jī)制改革創(chuàng)新，支持湘潭市、韶山市和昭山示范區(qū)完善旅游發(fā)展管理體制和職能。支持省韶山管理局、韶山市采用市場(chǎng)合作模式，合作成立紅色旅游發(fā)展股份制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)和本地原居民利益共享。探索省韶山管理局、湘潭（韶山）局地雙方領(lǐng)導(dǎo)干部相互掛職，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游發(fā)展合力。探索推動(dòng)韶山行政區(qū)劃調(diào)整，適度擴(kuò)大區(qū)劃范圍，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）完善旅游規(guī)劃布局。按照"一個(gè)核心區(qū)、三大板塊、兩條精品旅游線路"的總體布局，編制湘潭全域旅游規(guī)劃，加快《韶山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》修編工作。在加大對(duì)核心景區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范周邊景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)核心景區(qū)與周邊景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)同步、生態(tài)環(huán)境治理與旅游環(huán)境治理同步。加快水府旅游區(qū)、大東山旅游區(qū)、白石旅游區(qū)、昭山旅游區(qū)、泛烏石旅游區(qū)和濱江風(fēng)光帶旅游區(qū)等六大旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快湘潭（韶山）景點(diǎn)線路規(guī)劃建設(shè)，形成一批點(diǎn)線結(jié)合、市場(chǎng)認(rèn)可度高的紅色旅游精品線路。加快特色旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售，促進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展。
（三）完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通。對(duì)接滬昆高鐵、京廣高鐵，增加經(jīng)停湘潭和韶山的高鐵站車次，增開(kāi)與主要客源地之間的旅游專列。對(duì)接滬昆高速、京港澳高速、長(zhǎng)韶婁高速、寧鄉(xiāng)至韶山高速等主要交通干線，形成長(zhǎng)沙-花明樓-韶山-烏石-湘潭-長(zhǎng)沙的紅色旅游環(huán)線精品。大力推進(jìn)韶山外環(huán)道路建設(shè)和景區(qū)道路提質(zhì)改造。完善核心景區(qū)交通集散體系，加強(qiáng)交通站點(diǎn)與城市、景區(qū)的銜接，加快旅游環(huán)線和出租車、公交車換乘樞紐建設(shè)。支持開(kāi)通跨地區(qū)旅游公交專線、旅游直通車，實(shí)現(xiàn)旅游干線交通與支線交通間的無(wú)縫對(duì)接。優(yōu)化核心景區(qū)交通組織方式，加快汽車租賃中心、自行車租賃系統(tǒng)、自行車驛站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持開(kāi)設(shè)環(huán)保車隊(duì)，實(shí)現(xiàn)游客綠色便利換乘。
（四）強(qiáng)化旅游配套功能。加快智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，提升旅游配套服務(wù)功能。加強(qiáng)景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游廁所、自駕車營(yíng)地、供水、供電、通訊、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、垃圾污水處理、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)。加快旅游公共服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，對(duì)景區(qū)、酒店、餐飲、購(gòu)物場(chǎng)所等重點(diǎn)旅游企業(yè)加強(qiáng)管理、監(jiān)督，確保食品安全，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)警信息發(fā)布設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游部門與發(fā)改、交通運(yùn)輸、民航、檢驗(yàn)檢疫、公安、衛(wèi)生計(jì)生、食品藥品監(jiān)督、工商、安監(jiān)、稅務(wù)、民政、氣象等部門信息共享。加強(qiáng)景區(qū)警務(wù)資源投入，健全景區(qū)反恐防暴應(yīng)急處理機(jī)制。
（五）培育壯大旅游企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型旅游骨干企業(yè)參與景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)和管理運(yùn)營(yíng)，提升旅游管理的質(zhì)量和水平。加大對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)旅游企業(yè)的支持力度，培育一批旅游骨干企業(yè)，推動(dòng)旅游企業(yè)上市發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的本土旅游企業(yè)在省外、境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高在國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)份額。探索設(shè)立湘潭（韶山）紅色旅游融合發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持國(guó)際旅游、文化企業(yè)在園區(qū)投資或經(jīng)營(yíng)品牌連鎖企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)等各類社會(huì)資本進(jìn)入園區(qū)，參與各類旅游項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)旅游商品。
（六）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施"黑名單"制度和退出制度。建立"以游客為本"的旅游質(zhì)量評(píng)估體系和旅游投訴平臺(tái)，完善旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，從嚴(yán)治理亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、喊客拉客、流動(dòng)叫賣、圍追兜售等行為。合理控制門票價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行門票價(jià)格及相關(guān)服務(wù)價(jià)格公示制度，嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。落實(shí)屬地、景區(qū)和旅行社的安全管理責(zé)任，確保旅游安全有序。
（七）加大旅游宣傳促銷。實(shí)施品牌宣傳戰(zhàn)略，以"名人、名城"為依托，明確湘潭（韶山）旅游主題宣傳口號(hào)和識(shí)別系統(tǒng)，推出主題突出、特色鮮明的旅游形象廣告，探索建設(shè)中國(guó)韶山紅色文化公益廣告基地，提升湘潭（韶山）旅游市場(chǎng)形象定位。充分利用好主流媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大創(chuàng)意，講好紅色故事。依托城市中心、交通樞紐等公共空間區(qū)域，設(shè)置湘潭（韶山）紅色旅游宣傳標(biāo)識(shí)，把紅色旅游宣傳作為提升城市形象的重要內(nèi)容。支持舉辦大型節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)，打造旅游宣傳亮點(diǎn)和熱點(diǎn)。
（八）加強(qiáng)國(guó)際合作交流。以創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作區(qū)為契機(jī)，加快打造符合國(guó)際規(guī)范的旅游交通體系、住宿接待體系、標(biāo)識(shí)解說(shuō)體系、旅游信用評(píng)價(jià)體系、金融結(jié)算體系，實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，全面提升景區(qū)管理運(yùn)營(yíng)的國(guó)際化水平。依托中俄紅色旅游合作交流系列活動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)俄羅斯等主要境外旅游目的地的市場(chǎng)營(yíng)銷。簡(jiǎn)化入境手續(xù)，提高國(guó)際旅游便利化水平。
（九）加強(qiáng)旅游隊(duì)伍建設(shè)。整合科研學(xué)術(shù)資源，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多方投入機(jī)制，支持建立湘潭（韶山）紅色旅游培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)飯店部門經(jīng)理、景區(qū)管理人員、紅色旅游講解員、導(dǎo)游員等旅游人才多語(yǔ)種培訓(xùn)班,不斷提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和能力。加強(qiáng)旅游人才國(guó)際交流，建立聯(lián)合培養(yǎng)旅游人才機(jī)制，引進(jìn)高端創(chuàng)意人才、規(guī)劃人才、復(fù)合型人才，為紅色旅游發(fā)展提供智力支撐。
四、完善政策保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決湘潭（韶山）建設(shè)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、全國(guó)紅色旅游國(guó)際合作創(chuàng)建區(qū)和國(guó)家全域旅游示范區(qū)中的重大問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。省直各有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新舉措，大力支持示范區(qū)創(chuàng)建工作。省韶山管理局和湘潭市、韶山市要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，明確職責(zé)分工，有效整合資源，切實(shí)推動(dòng)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）加大財(cái)稅支持力度。加大對(duì)湘潭（韶山）一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，省直各有關(guān)單位在安排省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金、政府債券、國(guó)外貸款、地方配套資金、前期經(jīng)費(fèi)和貸款貼息資金時(shí)，對(duì)湘潭（韶山）予以傾斜。全面落實(shí)符合條件的旅游企業(yè)享受小微旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及酒店餐飲企業(yè)與一般工商業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)政策。積極爭(zhēng)取實(shí)施境外游客購(gòu)物離境退稅政策和設(shè)立免稅店。探索利用綜合保稅區(qū)等平臺(tái)，建設(shè)購(gòu)物旅游目的地。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，在名人故居轉(zhuǎn)移支付、歷史名城轉(zhuǎn)移支付等方面，爭(zhēng)取中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度。
（三）完善土地利用政策。全面落實(shí)《國(guó)土資源部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)）。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)充分考慮湘潭（韶山）旅游發(fā)展需求，做好旅游規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的有序銜接。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，在省下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)籌安排，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的湘潭（韶山）旅游項(xiàng)目用地審批，開(kāi)辟綠色通道，加快審批進(jìn)度，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。
（四）加大金融扶持力度。適度放寬對(duì)湘潭（韶山）的融資審批，不斷擴(kuò)大金融信貸投放規(guī)模，推進(jìn)湘潭（韶山）旅游資源資產(chǎn)重組，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)股份制改造、發(fā)行債券和上市等方式直接融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大旅游項(xiàng)目、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、小微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度，鼓勵(lì)各類旅游企業(yè)利用資本市場(chǎng)募集資金。
湖南省人民政府辦公廳
2016年6月6日
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