您當(dāng)前的位置：湘政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)
湘政辦發(fā)〔2016〕74號(hào)
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，有效對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，支撐我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）總體要求。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，不斷提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)配套支持全程化、創(chuàng)新服務(wù)個(gè)性化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專業(yè)化，推動(dòng)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產(chǎn)學(xué)研金用緊密結(jié)合的眾創(chuàng)空間，吸引更多科技人員投身科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等各類創(chuàng)新要素的高效配置和有效集成，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，培育新業(yè)態(tài)，催生新產(chǎn)業(yè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)。圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和行業(yè)共性技術(shù)難點(diǎn)，在細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間。全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體快速發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托龍頭骨干企業(yè)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持高端裝備制造、軌道交通、智能制造、電子信息、新材料、石化等領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化配置各類創(chuàng)新資源，輻射帶動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托高校、大學(xué)科技園建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持各高校、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)面向高校科技成果轉(zhuǎn)化和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托科研院所建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持中央在湘和省屬各類科研院所、新型科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體，建設(shè)以科技人員為核心、以應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托孵化園區(qū)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，重點(diǎn)支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、"互聯(lián)網(wǎng)+"、大健康等領(lǐng)域的企業(yè)在孵化園區(qū)建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣唾Y源優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
（二）建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，在全省范圍內(nèi)推廣示范工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推薦符合條件的城市創(chuàng)建國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。加快湖南湘江新區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，統(tǒng)籌區(qū)域布局和現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)一批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地。加快國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。建立和完善中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地運(yùn)行管理和服務(wù)體系，培育一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、綜合服務(wù)規(guī)范、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的省級(jí)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。加快國(guó)家創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)省級(jí)示范基地和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。
（三）加強(qiáng)眾創(chuàng)空間的國(guó)際與區(qū)域合作。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所與國(guó)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)接合作，共同建設(shè)高水平的眾創(chuàng)空間，支持眾創(chuàng)空間引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化理念，吸納、整合和利用國(guó)外技術(shù)、資本和市場(chǎng)等資源，提升眾創(chuàng)空間發(fā)展的國(guó)際化水平。努力推動(dòng)眾創(chuàng)空間對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，充分發(fā)揮國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地作用，利用中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)等國(guó)內(nèi)展覽平臺(tái)展示我省眾創(chuàng)空間的產(chǎn)品成果，積極貫徹落實(shí)國(guó)家"一帶一路"、我省"一帶一部"戰(zhàn)略，實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化推進(jìn)戰(zhàn)略，推動(dòng)眾創(chuàng)空間與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)眾創(chuàng)空間進(jìn)出口產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端躍升。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校、科研院所合作，推動(dòng)省院、省校合作不斷拓展深化，認(rèn)真落實(shí)我省與央企簽署的"十三五"戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)與央企的對(duì)接與合作，共同建設(shè)高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地與眾創(chuàng)空間。
（四）引導(dǎo)金融資本支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金支持眾創(chuàng)空間發(fā)展，鼓勵(lì)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)和省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立以眾創(chuàng)空間企業(yè)為主要投資對(duì)象的子基金，支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。組建湖南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料等產(chǎn)業(yè)，支持一批眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)新型企業(yè)和項(xiàng)目。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)試點(diǎn)投貸聯(lián)動(dòng)。建立湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)科技銀行提供科技融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)，支持眾創(chuàng)空間內(nèi)科技型企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。
（五）引進(jìn)高層次科技人才到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對(duì)科研人員帶項(xiàng)目和成果到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保障等方面的權(quán)利。優(yōu)化高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，不斷拓寬人才引進(jìn)渠道，集成國(guó)家"千人計(jì)劃"、"萬(wàn)人計(jì)劃"、"海智計(jì)劃"和省"百人計(jì)劃"等人才計(jì)劃政策，大力引進(jìn)一批海外高層次人才及院士專家團(tuán)隊(duì)來(lái)湘到眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在居住、工作許可、居留等方面為其提供便利條件。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)高層次急需緊缺人才，編制發(fā)布《湖南省重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)急需緊缺高層次人才需求目錄》，組織開(kāi)展聯(lián)合引才與集中獵聘，為我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)高層次急需緊缺人才，支持其在眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。壯大服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高級(jí)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)高水平眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)管理人才的引進(jìn)、培育和激勵(lì)力度，建立由天使投資人、企業(yè)家、管理專家、技術(shù)專家、市場(chǎng)營(yíng)銷專家等組成的眾創(chuàng)空間專兼職導(dǎo)師隊(duì)伍。
（六）加強(qiáng)眾創(chuàng)空間配套服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享服務(wù)，建設(shè)全省統(tǒng)一的科研設(shè)施和儀器網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和激勵(lì)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、分析測(cè)試中心、大型科學(xué)儀器中心等創(chuàng)新資源向眾創(chuàng)空間開(kāi)放共享。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，建設(shè)湖南省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，依托湖南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和湖南省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，實(shí)施高校、科研院所專利托管計(jì)劃，開(kāi)展專利交易、運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)科技成果在眾創(chuàng)空間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，完善科技中介服務(wù)體系，為眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、技術(shù)咨詢、技術(shù)評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利信息推廣應(yīng)用、專利標(biāo)準(zhǔn)、中試生產(chǎn)、產(chǎn)品推廣等研發(fā)、制造相關(guān)服務(wù)及專業(yè)定制化的特色增值服務(wù)。加強(qiáng)"互聯(lián)網(wǎng)+"創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，整合各方資源，強(qiáng)化全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作用，圍繞管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、財(cái)務(wù)法律、政策信息、人力資源、品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)開(kāi)拓等，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開(kāi)放式服務(wù)載體，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供基礎(chǔ)服務(wù)和專業(yè)服務(wù)。
（七）積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。開(kāi)展"湖南省雙創(chuàng)活動(dòng)周"、"湖南科技活動(dòng)周"、"創(chuàng)客·湖南"等主題活動(dòng)，將其搭建為創(chuàng)意交流、思想碰撞、成果轉(zhuǎn)化和資源對(duì)接的重要平臺(tái)。舉辦湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)翼大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，把各類大賽辦成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接、資源共享、宣傳推介的重要平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型宣傳，對(duì)模式新穎、績(jī)效突出的案例及時(shí)總結(jié)和推廣，支持各媒體平臺(tái)組織策劃相關(guān)宣傳活動(dòng)，樹(shù)立品牌，擴(kuò)大影響，共同營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、政策保障
（一）實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策。省本級(jí)相關(guān)專項(xiàng)對(duì)符合政策條件的眾創(chuàng)空間科研儀器設(shè)備和技術(shù)平臺(tái)、科技服務(wù)"互聯(lián)網(wǎng)+"平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)"互聯(lián)網(wǎng)+"平臺(tái)的新增投資予以積極支持，對(duì)認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間，根據(jù)其運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況給予一定額度的資金補(bǔ)助。對(duì)面向眾創(chuàng)空間及其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供服務(wù)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，根據(jù)其運(yùn)營(yíng)服務(wù)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道專項(xiàng)資金，在同等條件下優(yōu)先支持包括中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等優(yōu)勝項(xiàng)目在內(nèi)的，進(jìn)入眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)獲得國(guó)內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利按每件3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助，對(duì)擇優(yōu)評(píng)定的重點(diǎn)發(fā)明專利按其上年實(shí)際交納的發(fā)明專利維持費(fèi)50%予以資助，對(duì)專利權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估費(fèi)予以補(bǔ)貼。
（二）優(yōu)化和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)建設(shè)眾創(chuàng)空間投入符合規(guī)定條件的，享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。眾創(chuàng)空間及入駐的小微企業(yè)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，企業(yè)和高校院所委托眾創(chuàng)空間開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合規(guī)定條件的，適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。眾創(chuàng)空間的研發(fā)儀器設(shè)備符合規(guī)定條件的，按照稅收有關(guān)規(guī)定適用加速折舊政策。進(jìn)口科研儀器設(shè)備符合規(guī)定條件的，適用進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。完善科技企業(yè)孵化器稅收政策，符合規(guī)定條件的眾創(chuàng)空間適用科技企業(yè)孵化器稅收等優(yōu)惠政策。推動(dòng)股權(quán)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策在長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，對(duì)符合一定條件的股權(quán)投資企業(yè)的自然人有限合伙人，其從有限合伙企業(yè)取得的股權(quán)投資收益，按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，符合"利息、股息、紅利所得"的應(yīng)稅項(xiàng)目，按20%稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
（三）落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化政策。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《湖南省促進(jìn)高等院校科研院所科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》，落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)政策，支持高等院校、科研院所針對(duì)進(jìn)入眾創(chuàng)空間的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)，對(duì)于職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益（含入股股權(quán)），成果持有單位可按照不低于70%的比例獎(jiǎng)勵(lì)科研負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干等作出重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)。
（四）落實(shí)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化政策。引導(dǎo)民用領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)在軍工領(lǐng)域運(yùn)用。軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)移中的二次開(kāi)發(fā)費(fèi)用，符合相關(guān)規(guī)定條件的，適用研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。在符合保密規(guī)定的前提下，對(duì)向眾創(chuàng)空間開(kāi)放共享的專用設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等軍工設(shè)施，按照統(tǒng)一政策，根據(jù)服務(wù)績(jī)效探索建立后補(bǔ)助機(jī)制，促進(jìn)軍民創(chuàng)新資源融合共享。
各地各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)眾創(chuàng)空間建設(shè)的宏觀指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，結(jié)合行業(yè)和地方發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)各具特色的專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展。充分發(fā)揮湖南省推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、示范引導(dǎo)和分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作如期有序推進(jìn)，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，支持我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
湖南省人民政府辦公廳
2016年10月24日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉