湘政辦發(fā)〔2016〕91號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省辦稅服務(wù)廳管理辦法

（試行）》的通知

湘政辦發(fā)〔2016〕91號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2016年11月29日

湖南省辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范湖南省辦稅服務(wù)廳的管理，簡(jiǎn)化辦稅流程，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高行政效能，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱辦稅服務(wù)廳是指湖南省國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)設(shè)立的聯(lián)合辦稅服務(wù)場(chǎng)所，是集中為納稅人辦稅的窗口。

第三條 辦稅服務(wù)廳是各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)的組成部分，由國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，接受地方各級(jí)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

第四條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)遵循依法依規(guī)、資源整合、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)統(tǒng)一、協(xié)同共管的原則，實(shí)現(xiàn)納稅人"進(jìn)一家門、辦兩家事"，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

　　第二章 組織架構(gòu)

第五條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合設(shè)立納稅服務(wù)中心，負(fù)責(zé)國(guó)稅、地稅聯(lián)合辦稅管理、指導(dǎo)和督查工作，納稅服務(wù)中心主任由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)分管納稅服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人輪流擔(dān)任，每屆任期一年。國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人任副主任。

第六條 縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)分別明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作的具體實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和績(jī)效考核。

　　第三章 人員配備

第七條 辦稅服務(wù)廳工作人員按照屬地原則，由國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)選派正式在編人員組成。正式在編人員人事關(guān)系、工資和福利待遇保留在選派單位，身份性質(zhì)不變。確因工作需要，導(dǎo)稅服務(wù)和辦稅窗口業(yè)務(wù)處理工作人員，也可以通過政府購買服務(wù)的方式予以解決。

第八條 辦稅服務(wù)廳窗口人員數(shù)量（不含值班局領(lǐng)導(dǎo)和辦稅服務(wù)廳正副主任）原則上按照辦稅服務(wù)廳前臺(tái)辦理涉稅業(yè)務(wù)窗口數(shù)量的1.2-1.5倍配備。

第九條 辦稅服務(wù)廳實(shí)行工作日領(lǐng)導(dǎo)值班制，負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的管理、行政審批和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

第四章 環(huán)境建設(shè)

第十條 辦稅服務(wù)廳原則上應(yīng)設(shè)置辦稅服務(wù)區(qū)、咨詢輔導(dǎo)區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等功能區(qū)域。條件不具備的，可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 辦稅服務(wù)廳根據(jù)業(yè)務(wù)量合理設(shè)置綜合服務(wù)窗口，推行"一窗一人雙系統(tǒng)"辦稅模式，實(shí)現(xiàn)納稅人到任一辦稅服務(wù)窗口辦理所有涉稅業(yè)務(wù)，特殊業(yè)務(wù)可設(shè)置專業(yè)服務(wù)窗口。

第十二條 辦稅服務(wù)廳應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于標(biāo)識(shí)名稱、圖案、顏色、標(biāo)識(shí)材質(zhì)、制作工藝的相關(guān)規(guī)定。

進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳，政務(wù)服務(wù)中心有統(tǒng)一內(nèi)部標(biāo)識(shí)規(guī)范的按政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的按國(guó)家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 辦稅服務(wù)廳名稱原則上按照行政區(qū)域+辦稅服務(wù)廳；若一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)或兩個(gè)以上辦稅服務(wù)廳按照行政區(qū)域+街道名稱+辦稅服務(wù)廳；辦稅服務(wù)廳在同一路段的，可按照"行政區(qū)劃+第幾辦稅服務(wù)廳"；進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的辦稅服務(wù)廳按照政務(wù)服務(wù)中心的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條 辦稅服務(wù)廳必須按規(guī)定配置有關(guān)設(shè)施，其中辦稅服務(wù)廳的硬件設(shè)施可以由辦稅服務(wù)廳所屬主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)配備，也可由國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)共同配備。

第十五條 辦稅服務(wù)廳實(shí)行統(tǒng)一排隊(duì)叫號(hào)。排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)的配置，按照屬地原則，由辦稅服務(wù)廳所屬稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)和信息，由省國(guó)稅局、省地稅局后臺(tái)交互，實(shí)現(xiàn)國(guó)稅、地稅信息共享。

第十六條 辦稅服務(wù)廳只安裝一套音視頻管理系統(tǒng)，各級(jí)納稅服務(wù)中心可通過直接或互訪方式對(duì)辦稅服務(wù)廳實(shí)行日常巡查；政務(wù)服務(wù)中心、國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)之間要相互配合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，數(shù)據(jù)信息不得用于工作以外的其他用途，不得違反保密規(guī)定。

　　第五章 業(yè)務(wù)處理

第十七條 辦稅服務(wù)廳所有涉稅事項(xiàng)實(shí)行"窗口統(tǒng)一受理，后臺(tái)分別處理"。按照《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》規(guī)定，依納稅人申請(qǐng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的涉稅事項(xiàng)，主要包括稅務(wù)登記、稅務(wù)認(rèn)定、發(fā)票辦理、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理等事項(xiàng)（簡(jiǎn)稱納稅服務(wù)事項(xiàng)）。

第十八條 納稅服務(wù)事項(xiàng)分為即辦事項(xiàng)和非即辦事項(xiàng)。即辦事項(xiàng)由辦稅服務(wù)廳即時(shí)辦結(jié)，非即辦事項(xiàng)按"窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件"原則辦理。

第十九條 對(duì)于國(guó)稅、地稅共有業(yè)務(wù)，納稅人只向其中一方報(bào)送，由受理機(jī)關(guān)對(duì)涉稅資料一次采集、按戶存儲(chǔ)，供國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)雙方共享共用。

第二十條 納稅人報(bào)送的紙質(zhì)資料，按照"誰受理、誰保管、誰負(fù)責(zé)"的原則，由受理辦稅服務(wù)廳按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 辦稅服務(wù)廳提供辦稅前置輔導(dǎo)服務(wù)。

　　第六章 工作保障

第二十二條 各級(jí)政府和國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境，保障辦稅服務(wù)廳的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十三條 國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)分別明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備和軟件應(yīng)用系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，確保各類涉稅業(yè)務(wù)正常辦理。運(yùn)維人員必須履行職責(zé)，不得推諉。

第二十四條 國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，每年舉行一次以上突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急演練。統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，聯(lián)合開展禮儀、業(yè)務(wù)、信息安全培訓(xùn)。

第二十五條 國(guó)稅機(jī)關(guān)、地稅機(jī)關(guān)聯(lián)合開展星級(jí)辦稅服務(wù)廳和星級(jí)辦稅員評(píng)定工作，統(tǒng)一績(jī)效考核辦法，對(duì)辦稅服務(wù)廳人員實(shí)行績(jī)效考核。

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