您當前的位置：湘政辦發(fā)〔2017〕8號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化普通高校校地校企合作的意見》
湖南省人民政府辦公廳
關(guān)于深化普通高校校地校企合作的意見
湘政辦發(fā)〔2017〕8號
各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
為更好發(fā)揮普通高校對經(jīng)濟社會發(fā)展的助推作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就深化普通高校校地校企合作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，切實遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和高等教育規(guī)律，以培養(yǎng)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為核心，以提升服務(wù)經(jīng)濟社會能力為目標，以創(chuàng)新合作體制機制為保障，堅持因地、因校制宜，積極探索和構(gòu)建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)教融合發(fā)展體系，為全面建成小康社會，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供人才和智力支撐。
（二）基本原則。
1、堅持需求導(dǎo)向，合作共贏。充分發(fā)揮高?？萍?、學(xué)科、人才綜合優(yōu)勢和企業(yè)設(shè)備、技術(shù)、平臺、資金和信息獨特優(yōu)勢，遵循需求對接、自愿協(xié)商、優(yōu)勢互補、資源共享、互惠共贏的原則，推動各類創(chuàng)新要素與教育資源的集聚、整合與共享，實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合和校企共享發(fā)展。
2、堅持綜合改革，創(chuàng)新機制。以深化放管服改革為突破，著力破解制約高校開放辦學(xué)的體制機制障礙，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，釋放高?；盍?。以需求傳導(dǎo)式改革為主線，推動高?？荚囌猩贫?、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量評價等綜合改革，探索高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效機制。
3、堅持育人為本，提高質(zhì)量。圍繞高校立德樹人根本任務(wù)，將解決高校人才培養(yǎng)存在的突出問題作為深化校地、校企合作的重點，充分發(fā)揮企業(yè)重要育人主體作用，推進教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合，補齊高校實踐育人短板，促進學(xué)生全面發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4、堅持政府統(tǒng)籌，部門協(xié)同。發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策引導(dǎo)和條件保障作用，通過同步規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)，完善相關(guān)政策，加大支持力度，加強規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)，著力營造統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、行業(yè)企業(yè)全面參與的校地、校企合作良好生態(tài)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）建立校地校企合作平臺。全面建立高校與地方政府、行業(yè)部門的合作關(guān)系，明確校地合作協(xié)調(diào)機構(gòu)和運行機制，搭建校地對接和信息溝通平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃和有序推進校地合作，加快實現(xiàn)產(chǎn)教融合發(fā)展。推進岳麓山國家大學(xué)科技園、湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等高校科技園區(qū)建設(shè)，搭建高校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合平臺。推動高校建立地方、行業(yè)和企業(yè)共同參與的合作辦學(xué)、合作治理機制，與行業(yè)、企業(yè)共同組建教育集團和人才培養(yǎng)聯(lián)盟，共建共管二級學(xué)院和學(xué)科專業(yè)，校企合作的學(xué)科專業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
（二）優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)體系。統(tǒng)籌整合地方、行業(yè)、企業(yè)資源，支持高校緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，形成優(yōu)勢和特色學(xué)科專業(yè)集群，完善覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。支持高校對接行業(yè)、企業(yè)人才需求，調(diào)整、改造、重組現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)、設(shè)立交叉學(xué)科和復(fù)合型新專業(yè)，大幅度提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)比重。建立地方和企業(yè)專家參與的高校專業(yè)設(shè)置評議制度，完善基于社會需求變化的專業(yè)設(shè)置與動態(tài)調(diào)整機制，集中力量辦好地方（行業(yè)、企業(yè)）急需的專業(yè)。
（三）推進高校課程體系改革。堅持以社會經(jīng)濟發(fā)展、學(xué)科知識創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和企業(yè)人才需求驅(qū)動高校課程改革，形成對接緊密、動態(tài)調(diào)整的專業(yè)課程體系。鼓勵校企合作開發(fā)專業(yè)課程教材，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程與教材建設(shè)，推動高校加大專業(yè)基礎(chǔ)課、主干課、核心課和專業(yè)技能、實驗實踐課整合力度，積極開設(shè)跨學(xué)校、跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉課程，全面推行案例教學(xué)、項目教學(xué)，著力培養(yǎng)社會急需的復(fù)合型技術(shù)技能人才。推動信息化教學(xué)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、數(shù)字仿真實驗、在線知識支持、在線教學(xué)監(jiān)測等廣泛應(yīng)用，支持校企合作開發(fā)在線開放課程和共享優(yōu)質(zhì)課程資源，破解高校實踐教學(xué)難題。
（四）創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。推動高校專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，探索建立校地、校企協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式。堅持校企合作、工學(xué)結(jié)合，強化教學(xué)、學(xué)習、實訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動，開展各類大學(xué)生學(xué)科競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，加強實驗、實訓(xùn)、實習環(huán)節(jié)，大幅提高實訓(xùn)實習課時占專業(yè)教學(xué)總課時的比例。積極推進各類卓越人才教育培養(yǎng)計劃和現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單培養(yǎng)、頂崗實習等人才培養(yǎng)改革，鼓勵實行彈性學(xué)制，允許學(xué)生調(diào)整學(xué)業(yè)進程，保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立以職業(yè)需求為導(dǎo)向，以實踐能力培養(yǎng)為重點、以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為途徑、以校企聯(lián)合培養(yǎng)為重要形式的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。
（五）建設(shè)高校實訓(xùn)實習基地。創(chuàng)新校地、校企共建方式，按照行業(yè)企業(yè)先進技術(shù)水平，加快研究生專業(yè)實踐基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地和職業(yè)院校生產(chǎn)性實訓(xùn)基地等校外實踐教育基地建設(shè)。依托企業(yè)科研、生產(chǎn)基地，建立校企一體、產(chǎn)學(xué)研一體的大型實驗實訓(xùn)實習中心。推動高校整合校內(nèi)資源，構(gòu)建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的專業(yè)類或跨專業(yè)類實驗教學(xué)平臺。按照工學(xué)結(jié)合、知行合一的要求，根據(jù)生產(chǎn)、服務(wù)的真實技術(shù)和流程，構(gòu)建專業(yè)知識教育體系和技術(shù)技能訓(xùn)練體系。
（六）建設(shè)雙師雙能型教師隊伍。改革和完善高校教師聘任制度，探索設(shè)立兼職教師特聘崗，積極引進行業(yè)公認專才，聘請企業(yè)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和高技能人才作為專業(yè)建設(shè)帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，大力優(yōu)化專業(yè)教師結(jié)構(gòu)。推動校企共建教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地和職工實訓(xùn)基地，推行高校教師企業(yè)實踐制度，有計劃選送教師到企業(yè)接受培訓(xùn)、掛職工作和實踐鍛煉。配強配齊高校實踐教學(xué)專職隊伍，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教學(xué)業(yè)績考核、教師聘用、薪酬激勵、校企交流等制度，加強教師實踐教學(xué)能力的考核評價，落實全體教師實踐教學(xué)職責。
（七）推進校地校企協(xié)同創(chuàng)新。堅持面向市場和企業(yè)需求，以促進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為核心，以推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級為重點，支持高校和企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工業(yè)研究院、研發(fā)或中試基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地等創(chuàng)新聯(lián)盟，加強技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)，促進先進技術(shù)轉(zhuǎn)移、應(yīng)用和創(chuàng)新，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。引導(dǎo)和支持高校加快融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，以解決生產(chǎn)生活實際問題為導(dǎo)向，廣泛開展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動，打造區(qū)域性、行業(yè)性科技服務(wù)基地、技術(shù)創(chuàng)新基地。
（八）加強高校新型智庫建設(shè)。發(fā)揮地方和行業(yè)企業(yè)積極作用，大力推進一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，進一步統(tǒng)籌整合資源，明確主攻方向，發(fā)揮優(yōu)勢特色，培育和組建行業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策咨詢機構(gòu)等專業(yè)化的新型高校智庫。堅持需求牽引，突出問題意識，支持高校圍繞地方、行業(yè)企業(yè)發(fā)展重大需求、社會熱點難點和重大現(xiàn)實問題，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的綜合研究，提出對策建議，參與決策咨詢，引導(dǎo)社會輿論，充分發(fā)揮思想庫、智囊團作用。
（九）積極發(fā)展高等繼續(xù)教育。統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范發(fā)展高等繼續(xù)教育，重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化過程中一線勞動者技術(shù)提升、技能深化、職業(yè)轉(zhuǎn)換、城市融入的需求，積極推進高校與行業(yè)、企業(yè)合作，建設(shè)地方政府、行業(yè)和企業(yè)依賴的繼續(xù)教育基地。推進高校圖書館、實驗室、網(wǎng)絡(luò)課程、信息資源等向社會開放，健全學(xué)習成果認定、積累與轉(zhuǎn)換制度，建設(shè)多樣化終身學(xué)習服務(wù)平臺，構(gòu)建以學(xué)習者為中心、渠道通暢、方式靈活、資源豐富、學(xué)習便利的終身學(xué)習體系。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。把校地校企合作擺在經(jīng)濟社會和行業(yè)企業(yè)發(fā)展更加重要的位置，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，完善管理體制和工作機制，有效運用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及項目、資金等扶持手段，充分調(diào)動地方、行業(yè)、企業(yè)的積極性，大力支持普通高校開展校地校企合作。省教育廳要探索建立省級部門會商機制，及時研究校地校企合作的重點、難點問題，協(xié)調(diào)落實政策和資金支持措施。普通高校要把校地校企合作納入改革發(fā)展重要議事日程，建立校長任組長，相關(guān)職能部門和各專業(yè)院系負責人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確機構(gòu)和人員，扎實推進校地校企合作工作。
（二）完善政策措施。切實履行高等教育法定職責，深化放管服改革，結(jié)合實際制定出臺推動和支持普通高校校地校企合作的政策措施。鼓勵各地政府出臺獎補政策，大力支持校地校企合作項目。統(tǒng)籌整合各級財政和社會資金，通過存量調(diào)整、增量傾斜，重點支持高校在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、就業(yè)質(zhì)量高和貢獻力強的領(lǐng)域開展校地校企合作。建立健全以增加知識價值為導(dǎo)向的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化管理與獎勵制度，制定和完善企業(yè)接受高校學(xué)生實習實訓(xùn)的支持辦法和稅費政策。普通高校要加大經(jīng)費投入，制定和完善相關(guān)扶持政策和服務(wù)措施，大力支持院系和教師開展校地校企合作。
（三）強化考核督導(dǎo)。把校地校企合作工作納入績效考核的重要內(nèi)容，將開展校企合作、接納高校師生實習實訓(xùn)等情況作為企業(yè)考核獎勵、獲取財政性資金和項目的條件。教育部門要建立校地、校企合作的跟蹤檢查和專項督導(dǎo)機制，突出質(zhì)量與貢獻，把校地校企合作納入高校辦學(xué)水平評估、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、學(xué)科專業(yè)評價的重要指標，列入教學(xué)質(zhì)量年度報告、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報告的重點內(nèi)容，作為專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、學(xué)校轉(zhuǎn)型和相關(guān)項目建設(shè)的必要條件。普通高校要把校地校企合作納入院系工作考核、教師業(yè)績評價的重要內(nèi)容，確保合作成效。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地各部門和各普通高校要大力宣傳加強校地校企合作的必要性、緊迫性、重要性，使校地校企合作成為地方經(jīng)濟社會和行業(yè)企業(yè)發(fā)展、高校辦學(xué)和教師教學(xué)的內(nèi)在需要、必然選擇與自覺行動。認真總結(jié)省級試點工作經(jīng)驗，宣傳推介各地各高校開展校地校企合作的好經(jīng)驗、好做法、好成效，努力營造校地校企合作的良好社會氛圍。
湖南省人民政府辦公廳
2017年2月10日
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