湘政辦發(fā)〔2017〕20號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干政策措施〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益

的若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2017〕20號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2017年5月12日

促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的

若干政策措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）精神，深入推進(jìn)建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)到2020年全省建材工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯好轉(zhuǎn)，綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提升，高端供給能力顯著增強(qiáng)，水泥熟料產(chǎn)能壓減到6500萬噸左右，產(chǎn)量排名前5的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（集團(tuán)）熟料占比達(dá)到80%以上，預(yù)拌混凝土行業(yè)產(chǎn)能實(shí)際利用率達(dá)到30%以上，現(xiàn)制定以下政策措施：

一、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)控預(yù)拌混凝土產(chǎn)能嚴(yán)重過剩地區(qū)（產(chǎn)能利用率低于20%）新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

二、嚴(yán)查違規(guī)產(chǎn)能。對《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）印發(fā)前的水泥違規(guī)項(xiàng)目，未經(jīng)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公告、認(rèn)定或明確由地方視情處理的，停止生產(chǎn)許可受理，已受理的一律不予許可。對國務(wù)院國發(fā)〔2013〕41號文件印發(fā)后核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目，未按《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）要求開展產(chǎn)能置換的，補(bǔ)辦產(chǎn)能置換手續(xù)；導(dǎo)致新增產(chǎn)能的，一律停止建設(shè)。水泥粉磨站建設(shè)必須符合區(qū)域水泥粉磨站建設(shè)規(guī)劃布局和行業(yè)規(guī)范條件要求。

三、依法倒逼落后產(chǎn)能。對環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建材產(chǎn)能嚴(yán)令限期整改，整改不到位和生產(chǎn)不合格或?qū)儆谔蕴惤ú漠a(chǎn)能依法依規(guī)實(shí)行關(guān)停退出。嚴(yán)禁任何形式水泥灌包產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域，對未取得生產(chǎn)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)。

四、推行錯峰生產(chǎn)。在冬春或夏季伏天全面試行水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)，避免水泥熟料生產(chǎn)排放與社會耗能高峰期排放疊加，減輕大氣污染。

五、提升水泥及其制品性能。停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品。提高高性能混凝土、建筑構(gòu)件、部件和砌塊墻材等高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用比例，加快推進(jìn)預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色環(huán)保改造和認(rèn)證，提升綠色高性能混凝土應(yīng)用比例。支持水泥窯協(xié)同處置工業(yè)垃圾、城市生活垃圾。

六、發(fā)展高端玻璃。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能玻璃、光伏玻璃、電子信息玻璃等新型功能玻璃，推廣應(yīng)用低輻射鍍膜（Low-E）玻璃板材、真（中）空玻璃、安全玻璃、個性化幕墻、光伏光熱一體化玻璃制品，積極發(fā)展建筑用防火玻璃板材、電致變色玻璃等新產(chǎn)品。

七、提升陶瓷品質(zhì)。推廣薄型化的陶瓷磚以及節(jié)水、輕量的衛(wèi)浴潔具等綠色建材產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計和關(guān)鍵零配件研發(fā)，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)品智能化、多功能化。大力發(fā)展高性能工業(yè)陶瓷、高壓電瓷、電子陶瓷、特種陶瓷絕熱涂料等。

八、開發(fā)推廣新型材料。進(jìn)一步淘汰實(shí)心粘土磚，限制以粘土為原料生產(chǎn)墻體材料產(chǎn)品，發(fā)展與住宅產(chǎn)業(yè)化配套的自保溫、輕質(zhì)化、空心化、裝配式多功能墻體材料。引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，加快推廣應(yīng)用水性涂料、膠黏劑及高分子防水材料、密封材料、熱反射膜、管材等產(chǎn)品。加快推進(jìn)玻璃纖維、碳纖維及其復(fù)合材料，以及高壓電瓷、陶瓷分離膜、海泡石、高端石墨、人工晶體等先進(jìn)無機(jī)非金屬功能材料的首批次示范應(yīng)用。

九、推進(jìn)綠色發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案，支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，開展綠色建材評價，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，將綠色建材評價標(biāo)識信息納入招投標(biāo)、融資授信等環(huán)節(jié)采信系統(tǒng)。

十、強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各級在使用工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金上，要加大對建材工業(yè)推進(jìn)兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。落實(shí)有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。

十一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。湖南省新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建材工業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保相關(guān)政策及時落實(shí)到位。各市州、縣市區(qū)人民政府要建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

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