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海南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好災后恢復生產(chǎn)生活秩序的緊急通知
瓊府辦〔2016〕200號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
受南海熱帶云團及2016年第8號臺風“電母”影響，2016年8月14日至19日，全省普降大到暴雨，局部特大暴雨，給全省特別是西部市縣廣大人民群眾的生產(chǎn)生活造成重大損失和嚴重影響。為盡快恢復災后正常生產(chǎn)生活秩序，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視災后恢復生產(chǎn)生活工作。當前，我省防汛救災最重要、最緊迫的任務是盡快恢復受災群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各市縣、各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，在繼續(xù)做好搶險救災的同時，迅速組織開展災后重建和恢復生產(chǎn)工作，全力爭取將災害對人民群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低程度，為加快經(jīng)濟發(fā)展、完成全年目標任務筑牢基礎。
二、進一步摸清核實災情。各市縣、各部門要進一步摸清核實農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)廠房及設備、旅游景區(qū)景點及其他行業(yè)受災情況和人民群眾的受災情況，做到實事求是、數(shù)據(jù)準確，為科學有效組織開展災后重建和恢復生產(chǎn)提供翔實數(shù)據(jù)支撐。災情數(shù)據(jù)要及時上報省防汛防風防旱指揮部辦公室、省減災委辦公室匯總。省防汛防風防旱指揮部辦公室、省減災委辦公室要抓緊匯總核實全省災情情況，及時上報省政府。
三、妥善安排好受災群眾的生活。當前，要把安排好受災群眾生活作為首要任務。民政部門要根據(jù)核災情況，切實安置好受災群眾生活，保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時醫(yī)治，切實幫助解決受災群眾實際生活困難;對婦女、兒童、老人、殘疾人等弱勢群體要細化特殊幫扶措施，給予優(yōu)先保障。商務、糧食、物價等部門要加強災區(qū)群眾基本生活物資保障，及時調(diào)配物資儲備，確保糧食、蔬菜、副食品等供應充足，加大物價監(jiān)管力度，堅決打擊哄抬物價、囤積居奇等不法行為，維護市場正常經(jīng)營秩序。強化“菜籃子”市縣長負責制，發(fā)展改革、物價、農(nóng)業(yè)、工商、商務等部門要切實加強蔬菜生產(chǎn)和流通銷售等環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時發(fā)放物價聯(lián)動補貼，保障受災群眾的基本生活，確保災后物價總水平基本穩(wěn)定。
四、做好衛(wèi)生防疫和食品安全工作。各市縣要以居民聚集區(qū)、道路、河道、衛(wèi)生死角等為重點，全面徹底清理受災區(qū)域的垃圾、污泥和死亡畜禽，水淹死亡牲畜、禽類要按規(guī)定作深埋消殺處理。衛(wèi)生計生部門要加強災后防疫工作，組織專業(yè)防疫隊伍，組織動員受災群眾，堅持積水消退一片、消毒防疫跟進一片，切實做好環(huán)境消殺、“四害”防治、生活飲用水源監(jiān)測消毒等工作，突出加強對學校、受災群眾安置點、食品加工廠、畜禽養(yǎng)殖點農(nóng)貿(mào)市場等重點部位的全面消毒，加強疾病防治和監(jiān)控，確保不留死角，不發(fā)生疫情。食品藥品監(jiān)管部門要加強食品安全檢查，堅決杜絕來源不明的食品、不明原因死亡的動物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場、流向餐桌。
五、盡快搶修毀壞受損基礎設施。各市縣、各部門要迅速組織力量，抓緊修復受損基礎設施，努力保障群眾各方面生產(chǎn)生活需求。交通運輸部門要組織力量晝夜搶修受損路段、涵洞、橋梁，先保證臨時通車，用最短的時間恢復交通。水務部門要抓緊修復各類水毀水利工程，特別是對有險情的水庫、中小河流堤壩要加緊進行除險加固，對毀壞的渠道、陂壩和排灌泵站進行全面修復;同時要加快搶修受損的供水管網(wǎng)，保證正常供水，對城鄉(xiāng)供水水源地水質(zhì)安全進行監(jiān)測，確保供水安全。電力、通信部門要抓緊搶修受損電力、通訊設施，千方百計保障災區(qū)正常供電和通信暢通。
六、全力組織恢復災后生產(chǎn)。省農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、旅游、工業(yè)和信息化等部門要根據(jù)本系統(tǒng)受災實際情況，抓緊制定指導本系統(tǒng)全省災后恢復生產(chǎn)的指導性意見或?qū)嵤┓桨?。農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、科技、旅游、工業(yè)和信息化等部門，要及時組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，深入田間地頭、林場、農(nóng)場、車間廠礦、重點項目基地、重點旅游景區(qū)景點受災現(xiàn)場開展指導，推動災后恢復生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、供銷、物價等部門要組織做好化肥、農(nóng)藥、種子、種苗等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)度和供應，加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊趁機哄抬農(nóng)資物價的行為。農(nóng)業(yè)部門要抓緊組織落實作業(yè)機械，加快受淹農(nóng)田的排澇清淤，抓緊購種育苗，搶修受損的大棚設施;加快畜禽欄舍維修，及時搞好畜禽補欄，同時加強動物疫病防治，強化生豬監(jiān)測預警。海洋與漁業(yè)部門要組織農(nóng)民加快水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強魚塘整治消毒，擴大海洋捕撈，恢復水產(chǎn)品生產(chǎn)、供應。林業(yè)部門要積極做好因災損毀林木的補植補造和花卉恢復生產(chǎn)工作。旅游部門要抓緊組織對損毀旅游設施、旅游景區(qū)景點、賓館酒店及文化娛樂等設施進行設備檢修、環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒，保證旅游服務質(zhì)量。保險部門要迅速開展核險理賠工作，優(yōu)先做好農(nóng)業(yè)受災理賠，支持受災企業(yè)、人民群眾恢復生產(chǎn)生活。各市縣政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置各方面資源，確保災后生產(chǎn)迅速恢復。
七、密切關(guān)注和防范次生災害。各市縣要以重要交通干線、重大工程及地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)為重點，再次開展地質(zhì)災害隱患點排查，發(fā)現(xiàn)問題，要采取措施迅速整改。要全力加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村排澇，對低洼地帶、渣土山、道路塌陷、在建工地、地下停車場、地下商業(yè)設施及其它各類地下設施，進行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時處置，防止次生災害發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。國土資源部門要會同有關(guān)部門繼續(xù)對易發(fā)次生災害地區(qū)進行監(jiān)測，加強對受災地區(qū)的險情排查，嚴防暴雨后土壤松動可能引發(fā)的山體滑坡、塌方等災害。住房城鄉(xiāng)建設部門要對水浸房屋安全性進行全面檢測評估，避免危房住人，并指導加快實施危房改造和除險加固工作。教育部門要抓緊摸清學校校舍受損情況，及時制定應對措施，確保學校校舍安全和暑假后如期開學。水務部門要加強對遇險水庫隱患的排查，及時采取措施，消除隱患。
八、多方籌措資金。省財政廳要牽頭會同省民政廳、省水務廳等部門，抓緊研究籌措救災資金。省直各職能部門要積極向國家有關(guān)部委匯報災情，爭取國家對我省災后恢復生產(chǎn)生活工作給予重點支持。各市縣要積極籌措、調(diào)劑資金，確保災后恢復生產(chǎn)生活必要的資金需求。同時，各市縣要積極引導受災企業(yè)、人民群眾進一步增強自立自強意識，充分發(fā)揮企業(yè)、群眾在災后生產(chǎn)生活秩序恢復工作中的主體作用，鼓勵企業(yè)和群眾不等不靠、自己動手、自力更生、互幫互助，大力開展群眾性生產(chǎn)自救。
九、強化氣象監(jiān)測預警。氣象部門要加強對天氣的預測預報，要與國家氣象局隨時保持密切聯(lián)系，定期會商，科學研判天氣形勢，對重要天氣形勢和災害性天氣要滾動預報，第一時間向各級防汛防風防旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息，為全省防汛防風防旱工作科學決策提供依據(jù)。
十、加強監(jiān)督檢查。各市縣、各部門要根據(jù)受災實際，結(jié)合全省服務社會投資百日大行動，制定工作方案，明確責任分工，強化工作落實，千方百計抓生產(chǎn)，最大限度地減少強降雨造成的損失。省政府督查室、省監(jiān)察廳要對各市縣政府工作開展和履職盡責情況進行督導檢查，省民政廳、省財政廳、省審計廳要對救災資金管理使用情況、對救災物資發(fā)放管理使用情況等進行跟蹤監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)截留、挪用救災資金及物資的，要依法嚴肅查處。對恢復災后生產(chǎn)生活秩序領(lǐng)導不到位、責任不落實，玩忽職守、作風不實、工作失職，造成重大損失和嚴重影響的，要依法依紀追究相關(guān)領(lǐng)導和工作人員責任。
海南省人民政府辦公廳
2016年8月19日
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