您當前的位置：瓊府辦〔2016〕208號《海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）的通知》
海南省人民政府辦公廳關于印發(fā)海南省全民科學素質行動計劃綱要實施方案( 2016-2020年)的通知
瓊府辦〔2016〕208號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省全民科學素質行動計劃綱要實施方案( 2016-2020年)》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2016年8月25日
海南省全民科學素質行動計劃綱要實施方案( 2016-2020年)
根據《國務院辦公廳關于印發(fā)全民科學素質行動計劃綱要實施方案(2016-2020年)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕10號)精神，進一步明確我省“十三五”期間全民科學素質工作的階段目標、重點任務和保障措施等，制定本實施方案。
一、背景和意義
自2006年國務院頒布實施《全民科學素質行動計劃綱要(2006-2010-2020年)》(以下簡稱《科學素質綱要》)以來，特別是“十二五”期間，各市縣、各部門圍繞省委、省政府工作大局，聯合協作，扎實推進未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動者、領導干部和公務員、社區(qū)居民等重點人群科學素質行動，全民科學素質水平整體提高;科技教育、傳播與普及工作廣泛深入開展，科普資源不斷豐富，大眾傳媒特別是新媒體科技傳播能力明顯增強，基礎設施建設持續(xù)推進，人才隊伍不斷壯大，公民科學素質建設的公共服務能力進一步提升;公民科學素質建設共建機制基本建立，大聯合大協作的局面進一步形成。第九次中國公民科學素質調查顯示，2015年我省公民具備科學素質的比例達到3.27%，比2010年的0.77%提高超過300%，超額完成“十二五”時期我省公民具備科學素質比例達到1.61%的工作目標，為“十三五”時期全民科學素質工作奠定了堅實的基礎。
但是，我們應清醒地看到，目前我省公民科學素質水平與國內發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距。主要表現在：面向農民、城鎮(zhèn)新居民、邊遠和民族地區(qū)群眾的全民科學素質工作仍然薄弱，青少年科技教育有待加強;科普技術手段相對落后，均衡化、精準化服務能力亟待提升;科普投入不足，全社會參與的激勵機制不完善，市場配置資源的作用發(fā)揮不夠。
科學素質決定公民的思維方式和行為方式，是實現美好生活的前提，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎，是國家綜合國力的體現。“十三五”時期是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。進一步加強公民科學素質建設，不斷提升人力資源質量，對于增強自主創(chuàng)新能力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，引領經濟社會發(fā)展新常態(tài)，注入發(fā)展新動能，助力創(chuàng)新型國家建設和全面建成小康社會具有重要戰(zhàn)略意義。
二、指導方針和目標
指導方針：
全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“政府推動、全民參與、提升素質、促進和諧”的工作方針，圍繞“節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康、促進創(chuàng)新創(chuàng)造”的工作主題，繼承創(chuàng)新、拓展提升，開放協同、普惠共享，精準發(fā)力、全面跨越，推動科技教育、傳播與普及，扎實推進全民科學素質工作，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛力，為創(chuàng)新驅動發(fā)展、奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利筑牢公民科學素質基礎，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出應有貢獻。
目標：
到2020年，科技教育、傳播與普及長足發(fā)展，建成適應創(chuàng)新型海南建設需求的現代公民科學素質組織實施、基礎設施、條件保障等體系，公民科學素質建設的公共服務能力顯著增強，我省公民具備科學素質的比例力爭達到10%。
——促進創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念深入人心。圍繞經濟社會發(fā)展新常態(tài)的需求，突出工作主題，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，更加關注保障和改善民生，大力宣傳普及高新技術、綠色發(fā)展、健康生活等知識和觀念，在全社會形成崇尚科學的社會氛圍和健康文明的生活方式，進一步推動依靠創(chuàng)新驅動，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——促進重點人群科學素質工作均衡發(fā)展。青少年的主體地位進一步突顯，青少年科技教育和創(chuàng)新活動水平顯著提高;社區(qū)科普覆蓋面進一步擴大，社區(qū)居民科學素質明顯增強;農村群眾接受科學教育與培訓的機會進一步增加，農民科學素質穩(wěn)步提高;領導干部和公務員的科學意識和決策水平不斷提升。
——公民科學素質建設的公共服務普惠共享水平顯著提升?？萍冀逃c培訓體系不斷完善，科普基礎設施的服務能力不斷增強，科普傳播與信息化水平顯著提高，科普人才隊伍不斷發(fā)展壯大，區(qū)域科普公共服務差距不斷縮小，公民提高科學素質的機會與途徑顯著增多。
——公民科學素質建設的長效機制不斷健全。公民科學素質建設的共建、社會動員、監(jiān)測評估等機制進一步完善，社會各方面參與公民科學素質建設的積極性明顯增強。
三、重點任務
根據指導方針和目標，“十三五”時期重點開展以下工作。
(一)實施青少年科學素質行動。
任務：
——宣傳創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，普及科學知識和科學方法，激發(fā)青少年科學興趣，培養(yǎng)青少年科學思想和科學精神。
——完善基礎教育階段的科技教育，增強中小學生的創(chuàng)新意識、學習能力和實踐能力，促進中小學科技教育水平大幅提升。
——完善高等教育階段的科技教育，引導大學生樹立科學思想，弘揚科學精神，激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)熱情，提高大學生開展科學研究和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。
——充分發(fā)揮現代信息技術在科技教育和科普活動方面的積極作用，促進學?？萍冀逃托Ｍ饪破栈顒佑行с暯?。
——鞏固農村義務教育普及成果，提高農村中小學科技教育質量，為農村青少年提供更多接受科技教育和參加科普活動的機會。
措施：
——推進義務教育階段的科技教育?；趯W生發(fā)展核心素養(yǎng)框架，完善中小學科學課程體系，研究提出中小學科學學科素養(yǎng)，更新中小學科技教育內容，加強對探究性學習的指導。修訂小學科學課程標準實驗教材。增強中學數學、物理、化學、生物等學科教學的橫向配合。重視信息技術的普及應用，加快推進教育信息化，繼續(xù)加大優(yōu)質教育資源開發(fā)和應用力度。
——推進高中階段的科技教育。修訂普通高中科學與技術領域課程標準，明確對學科素養(yǎng)和學業(yè)質量的要求。鼓勵普通高中探索開展科學創(chuàng)新與技術實踐的跨學科探究活動。規(guī)范學生綜合素質評價機制，促進學生創(chuàng)新精神和實踐能力的發(fā)展。積極開展研究性學習與科學實踐、社區(qū)服務與社會實踐活動，提高學生的探究能力。深入實施“中學生英才計劃”，促進中學教育和大學教育互動銜接，鼓勵各地積極探索科技創(chuàng)新和應用人才的培養(yǎng)方式，加強普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地建設。強化中等職業(yè)學?？萍冀逃?，發(fā)揮課程教學主渠道作用，推動科技教育進課堂、進教材、列入教學計劃，系統(tǒng)提升學生科學意識和綜合素養(yǎng)。
——推進高等教育階段科技教育和科普工作。組織開展大學數學、物理、化學、生物學、計算機等課程改革，推進高校科學基礎課建設。加強科學史等科學素質類視頻公開課建設。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，引導大學生轉變就業(yè)擇業(yè)觀念，支持在校大學生開展創(chuàng)新性實驗、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐項目。推動建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，大力開展青少年科技創(chuàng)新大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽、“創(chuàng)青春”大學生創(chuàng)業(yè)大賽等活動，為青年提供將科技創(chuàng)意轉化為實際成果的渠道、平臺。深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。
——大力開展校內外結合的科技教育活動。充分發(fā)揮非正規(guī)教育的促進作用，推動建立校內與校外、正規(guī)與非正規(guī)相結合的科技教育體系。廣泛組織開展學?？萍荚?、科普日等活動，普及節(jié)約資源、保護環(huán)境、防災應急、食品藥品安全、身心健康等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。充分利用重點高校和科研院所開放的科技教育資源，積極組織參加全國青少年高校科學營、求真科學營等活動。拓展校外青少年科技教育渠道，鼓勵中小學校利用科技館、青少年宮、科技博物館、婦女兒童活動中心、氣象臺站等各類科技場館及科普教育基地資源，開展科技學習和實踐活動。開展科技場館、博物館、科普大篷車進校園工作，探索科技教育校內外有效銜接的模式，推動實現科技教育活動在所有中小學全覆蓋。
——充分利用信息技術手段，均衡配置科技教育資源。推進信息技術與科技教育、科普活動融合發(fā)展。推進優(yōu)質科技教育信息資源共建共享。加強信息素養(yǎng)教育，幫助青少年正確合理使用互聯網。大力開展線上線下相結合的青少年科普活動，滿足青少年對科技、教育信息的個性化需求。面向農村學生特別是農村留守兒童，開展科技輔導、心理疏導、安全健康等方面的志愿服務，幫助他們提高科學素質、豐富生活閱歷、增長見識。加強各類家長學校和青少年科普陣地建設，開展科技類親子體驗活動，搭建傳播科學家庭教育知識的新平臺，提高家長特別是母親的科學素質。 分工：
由省教育廳、團省委、省科協牽頭，省委宣傳部、省旅游委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省民宗委、省國土資源廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省婦聯、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
(二)實施農民科學素質行動。
任務：
——宣傳創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞農業(yè)現代化、加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、糧食安全等，貫徹黨和國家強農惠農富農政策，普及高效安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、鄉(xiāng)村文明等知識和觀念。
——加強農村科普信息化建設，推動“互聯網+農業(yè)”的發(fā)展，促進農業(yè)服務現代化。
——著力培養(yǎng)一批具有科學文化素質、掌握現代農業(yè)科技、具備一定經營管理能力的新型職業(yè)農民，全面提升農民的生活水平。
措施：
——大力開展農業(yè)科技教育培訓。實施新型職業(yè)農民培育工程和現代青年農場主計劃，全方位、多層次培養(yǎng)各類新型職業(yè)農民和農村實用人才。充分發(fā)揮黨員干部現代遠程教育網絡、農村社區(qū)綜合服務設施、農業(yè)綜合服務站(所)、基層綜合性文化服務中心等在農業(yè)科技培訓中的作用，面向農民開展科技教育培訓。深入實施農村青年創(chuàng)業(yè)致富“領頭雁”培養(yǎng)計劃，通過開展技能培訓、強化專家和導師輔導、舉辦農村青年涉農產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽等方式，促進農村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實施巾幗科技致富帶頭人培訓計劃，著力培養(yǎng)一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)女農民隊伍。
——廣泛開展形式多樣的農村科普活動。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科普日、科技月、世界糧食日、健康中國行、食品安全宣傳周、安全用藥月、千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動、農村安居宣傳、氣象防災減災等各類科普活動，大力普及綠色發(fā)展、安全健康、耕地保護、防災減災、綠色殯葬等科技知識和觀念，傳播科學理念，反對封建迷信，幫助農民養(yǎng)成科學、健康、文明的生產生活方式，提高農民健康素養(yǎng)，建設美麗鄉(xiāng)村和宜居村莊。
——加強農村科普公共服務建設。將科普設施納入農村社區(qū)綜合服務設施、基層綜合性文化中心等建設中，提升農村社區(qū)科普服務能力。深入實施基層科普行動計劃，發(fā)揮優(yōu)秀基層農村專業(yè)技術協會、農村科普基地、農村科普帶頭人和少數民族科普工作隊的示范帶動作用。開展科普示范縣(市、區(qū))等創(chuàng)建活動，提升基層科普公共服務能力。
——加強農村科普信息化建設。積極開展信息技術培訓，加大對循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、精準農業(yè)和智慧農業(yè)的宣傳推廣力度，實施農村青年電商培育工程，鼓勵和支持農村青年利用電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——加強對薄弱地區(qū)的科普精準幫扶。實施科普精準扶貧，加大對農村留守兒童、留守婦女和留守老人的科普服務力度。大力開展巾幗科技致富工程、巾幗科技特派員、巾幗現代農業(yè)科技示范基地建設等工作，組織開展“智愛媽媽”活動，努力提高農村婦女科學素質。
分工：
由省農業(yè)廳、省科協牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省民宗委、省國土資源廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省總工會、團省委、省婦聯、省地震局、省氣象局等單位參加。
(三)實施城鎮(zhèn)勞動者科學素質行動。
任務：
——宣傳創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，引導更多勞動者積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
——圍繞加快建設制造強國、實施“中國制造2025”、推動生產方式轉變，以專業(yè)技術人才、高技能人才、進城務工人員及失業(yè)人員的培養(yǎng)培訓為重點，到2020年基本實現有培訓愿望的勞動者都有機會參加一次相應的職業(yè)培訓。
——推動職業(yè)技能、安全生產、信息技術等知識和觀念的廣泛普及，提高城鎮(zhèn)勞動者科學生產和健康生活能力，促進城鎮(zhèn)勞動者科學素質整體水平提升。
措施：
——加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。完善專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，深入實施專業(yè)技術人才知識更新工程，全面推進高級研修、急需緊缺人才培養(yǎng)、崗位培訓、國家級專業(yè)技術人員繼續(xù)教育基地建設等重點項目，開展少數民族專業(yè)技術人才特殊培養(yǎng)工作，構建分層分類的專業(yè)技術人員繼續(xù)教育體系。充分發(fā)揮科技社團在專業(yè)技術人員繼續(xù)教育中的重要作用，幫助專業(yè)技術人員開展技術攻關、解決技術難題，參加跨行業(yè)、跨學科的學術研討和技術交流活動。
——大規(guī)模開展職業(yè)培訓。構建以企業(yè)為主體、技工院校為基礎，各類培訓機構積極參與、公辦與民辦共舉的職業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)體系。面向城鎮(zhèn)全體勞動者，積極開展訂單式、定崗、定向等多種形式的就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓、安全生產培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，基本消除勞動者無技能從業(yè)現象，提高城鎮(zhèn)勞動者安全生產意識，避免由于培訓不到位導致的安全事故。組織開展技能就業(yè)培訓工作，大力提升職工職業(yè)技能。
——廣泛開展進城務工人員培訓教育。大力開展農民工求學圓夢行動、農民工職業(yè)技能提升計劃、家政培訓、城鄉(xiāng)婦女崗位建功評選等活動，將綠色發(fā)展、安全生產、健康生活、心理疏導、防災減災等作為主要內容，發(fā)揮企業(yè)、科普機構、科普場館、科普學校、婦女之家等作用，針對進城務工人員廣泛組織開展培訓，提高進城務工人員在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)和科學生活能力，促進常住人口有序實現市民化，助力實現城市可持續(xù)發(fā)展和宜居。
分工：
由省人力資源社會保障廳、省總工會、省安監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省團委、省婦聯、省科協、省地震局、省氣象局等單位參加。
(四)實施領導干部和公務員科學素質行動。
任務：
——著眼于提高領導干部和公務員的科學執(zhí)政水平、科學治理能力、科學生活素質，大力加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，特別是習近平總書記系列重要講話精神等科學理論的教育，宣傳創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，開展科技革命、產業(yè)升級等前沿科技知識的專題教育，充分利用現代信息技術，加強科技知識、科學方法的培訓和科學思想、科學精神的培養(yǎng)，推動領導干部和公務員更好地貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進國家治理體系和治理能力現代化。
措施：
——加強規(guī)劃，把科學素質教育作為領導干部和公務員教育培訓的長期任務。認真貫徹落實《2014—2018年海南省干部教育培訓規(guī)劃》有關部署要求，嚴格執(zhí)行《干部教育培訓工作條例》有關規(guī)定。在研究制定領導干部和公務員培訓規(guī)劃時，突出科學理論、科學方法和科技知識的學習培訓以及科學思想、科學精神的培養(yǎng)，重點加強對市縣黨政領導干部、各級各部門科技行政管理干部、科研機構負責人和國有企業(yè)、高新技術企業(yè)技術負責人等的教育培訓。
——創(chuàng)新學習渠道和載體，加強領導干部和公務員科學素質教育培訓。在黨委(黨組)中心組學習中，加強對馬克思主義基本原理、習近平總書記系列重要講話精神等內容的學習。把樹立科學精神、增強科學素質納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃，合理安排課程和班次，引導、幫助領導干部和公務員不斷提升科學管理能力和科學決策水平。鼓勵領導干部和公務員通過網絡培訓、自學等方式強化科學素質相關內容的學習。積極利用網絡化、智能化、數字化等教育培訓手段，擴大優(yōu)質科普信息覆蓋面，滿足領導干部和公務員多樣化學習需求。在干部培訓教材建設中強化新科技內容的編寫和使用，編發(fā)領導干部和公務員應知必讀科普讀本。
——廣泛開展針對領導干部和公務員的各類科普活動。辦好院士專家科技講座、科普報告等各類領導干部和公務員科普活動。繼續(xù)在黨校、行政學院等開設科學思維與決策系列課程。做好心理咨詢、心理健康培訓等工作，開發(fā)系列指導手冊，打造網絡交流平臺。有計劃地組織領導干部和公務員到科研場所、科普基地實地參觀學習，鼓勵引導領導干部參與科普活動。組織開展院士專家咨詢服務活動，著力提升廣大基層干部和公務員的科學素質。
——加大宣傳力度，為領導干部和公務員提高科學素質營造良好氛圍。加強科技宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體的優(yōu)勢，增加科技宣傳版面和時段，用好用活新媒體工具，推廣發(fā)布一批優(yōu)秀科普作品，大力傳播科技知識、科學方法、科學思想、科學精神。圍繞科技創(chuàng)新主題，選樹一批弘揚科學精神、提倡科學態(tài)度、講究科學方法的先進典型。
分工：
由省委組織部、省人力資源社會保障廳牽頭，省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、團省委、省婦聯、省科協、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
(五)實施科技教育與培訓基礎工程。
任務：
——構建科學教師培訓體系，加大培訓力度，不斷提高科學教師科學素質和科技教育水平，建立高素質的優(yōu)秀科技教師隊伍。
——推動科技教育成果化，完善科技教育課程教材，滿足不同對象科技教育和培訓的需求。
——積極構建科技教育信息服務公共平臺，充分利用現代信息技術，優(yōu)化學校科學教育設施，推動優(yōu)質資源共建共享，不斷提高科技教育與培訓水平。
——完善科技教育與培訓基礎設施，加強校內外科技教育培訓基地、實踐場所和科學夏令營建設，提高校內外科技教育與培訓設施的利用率和功能。
措施：
——加強科技教育師資培養(yǎng)、培訓和研修，大力提高科技教師的科學素質。鼓勵有條件的高等師范院校開設科技教育專業(yè)或相關課程，培養(yǎng)更多科技教育師資人才。根據實施科學課程的需要，配齊配足中小學科學課程教師。加大對科學教師的培訓力度，將每年接受一定學時的科學教育培訓納入對教師考核的范圍。建立省級骨干科學教師、骨干科技輔導員培訓制度，每年開展科學教師和科技輔導員的業(yè)務交流，舉辦科學實踐能力提升研修活動，提高教師科技教育的教學能力和水平。加強校內外專兼職科技教育隊伍建設，建立健全青少年科技輔導員繼續(xù)教育、評價、考核、激勵機制。
——加強科技教育與培訓的教材建設。按照基礎教育課程標準，組織專家和骨干教師參加科學課程及相關學科教材編寫，加強中小學科學課程及相關學科課程標準教材的實驗和教學指導，提高中小學科學教育質量。根據全民科學素質建設的要求，結合不同人群的特點和需求，將科普內容納入各級各類教育培訓教材和教學計劃，不斷更新豐富科技教育培訓的教材內容。加強職業(yè)教育、成人教育和各類培訓中科技教育的教材建設。
——加強科學教育科學研究，進一步改進科技教育教學方法。將中小學科學教育的科學研究列入省教育科學研究規(guī)劃，每年開展一定數量的規(guī)劃課題，提高科學教育研究的水平和質量。加強中小學科技教育的實踐研究，注重學思結合，激發(fā)學生的好奇心，培養(yǎng)學生的興趣愛好、創(chuàng)新精神和實踐能力。發(fā)揮基礎教育國家級和省級教學成果獎的示范輻射作用，加大科技教育優(yōu)秀教學成果的推廣力度。注重知行統(tǒng)一，堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。開發(fā)實踐課程和活動課程，增強學生科學實驗、生產實習和技能實訓的成效。每年選派優(yōu)秀科技輔導員到省內外參加培訓和科技交流活動，取長補短，拓寬科技教育視野，提升科學素質和科學創(chuàng)新能力。
——加強科技教育與培訓的基礎設施建設。加強中小學實驗室、圖書室、特色科學教育工作室的建設，充實科學實驗儀器、教具、音像設備、計算機、圖書、多媒體等，并向社會提供服務。合理規(guī)劃布局現有科技教育基地、場所，不斷提高使用效率。調動社會資源積極參與中小學科技教育網絡資源建設，發(fā)揮現代信息技術的作用，不斷豐富網絡教育內容，促進優(yōu)質教學資源廣泛共享。加大扶持力度，鼓勵高校、科研院所、科技場館、職業(yè)學校、成人教育培訓機構等各類公共機構積極參與科技教育和培訓工作，建設一批特色鮮明的科學教育培訓基地。
——充分發(fā)掘高校和科研院所科技教育資源，健全科教結合、共同推動科技教育的有效模式。推動高等院校、科研院所的科技專家參與科學教師培訓和中、小學科學課程教材建設、教學方法改革。推動有條件的中學科學教師到高等院校、科研機構和重點實驗室參與科研實踐。加強高?？茖W道德和學風建設，推動高校師生廣泛樹立科學道德和科學精神。
分工：
由省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委宣傳部、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化廣電出版體育廳、省民宗委、省國土資源廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省總工會、團省委、省婦聯、省科協、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
(六)實施社區(qū)科普益民工程。
任務：
——普及倡導創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分利用現代信息技術，普及綠色發(fā)展、安全健康、應急避險、和諧社區(qū)等知識和觀念，促進社區(qū)居民全面形成科學文明健康的生活方式。
——提升社區(qū)居民應用科學知識解決實際問題、改善生活質量、應對突發(fā)事件的能力，激發(fā)社區(qū)居民提高科學素質的主動性和積極性。
——促進基層社區(qū)服務設施融合發(fā)展，完善社區(qū)科普設施，提升社區(qū)科普公共服務能力，深入推動社區(qū)科普示范體系建設。
措施：
——廣泛開展社區(qū)科普宣傳教育活動。大力開展科技、文化、衛(wèi)生、安全、健康、環(huán)保進社區(qū)以及科技活動周、全國科普日等各類科普活動。面向村轉居的城鎮(zhèn)新居民開展適應城市生活的科技宣傳、教育和普及活動，幫助新居民提升自身素質、融入城鎮(zhèn)生產生活。發(fā)揮社區(qū)科學教育在服務民生和促進社會穩(wěn)定發(fā)展方面的作用，面向老年人、婦女、青少年開展科學、安全、健康生活等宣傳和教育，引導青少年正確使用網絡。組織開展社區(qū)氣象、消防、防震減災等各類應急科普工作，大力開展社區(qū)居民“十大”安全技能培訓、老年人急救技能培訓等各類安全科普工作。
——完善社區(qū)科普基礎建設，推動基層服務中心融合發(fā)展。發(fā)揮互聯網、移動通信、移動終端等新媒體在社區(qū)科普服務中的功能作用，推動“科普中國”社區(qū)e站、科普信息網絡等服務平臺的建立和使用，面向基層群眾廣泛開展黨員教育、體育健身、文化宣傳、衛(wèi)生健康、食品藥品、防災減災等各類科普活動，實現基層科普服務深度融合發(fā)展。
——積極推動社區(qū)科普示范體系建設。大力開展巾幗文明崗、婦女之家等建設，深入推進科普示范社區(qū)、和諧社區(qū)、美麗社區(qū)建設。深入實施“社區(qū)科普益民計劃”，引領全省社區(qū)科普工作全面發(fā)展。
——以“組、會、員”建設為重點，加強社區(qū)科普人才隊伍建設。建立健全社區(qū)科普工作領導小組，推動社區(qū)科普工作“有工作計劃、有工作經費、有科普資源和有科普人員”的四有建設。建設完善社區(qū)科普組織，依托社區(qū)的管理者和社區(qū)工作人員、科學教師、科技人員、科普專家、離退休科技人員、大學生社工及社區(qū)居民等科普志愿者廣泛開展社區(qū)科普便民服務活動。加強對社區(qū)科普組織的指導和服務，加強對社區(qū)科普員的業(yè)務培訓，為開展社區(qū)科普活動提供便利條件。
——搭建社會化社區(qū)科普工作格局。推動將科普工作納入社區(qū)管理和建設規(guī)劃，形成政府推動、社會支持、居民參與的社區(qū)科普工作格局。組織動員駐區(qū)學校、科研院所、企業(yè)、科技社團、科普場館、科普教育基地等相關單位開發(fā)開放科普資源，支持和參與社區(qū)科普活動，倡導和鼓勵社會力量興辦社區(qū)科普事業(yè)。
分工：
由省文化廣電出版體育廳、省民政廳、省婦聯、省科協牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省民宗委、省國土資源廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、省總工會、團省委、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
(七)實施科普信息化工程。
任務：
——以科普信息化為核心，推動實現科普理念和科普內容、表達方式、傳播方式、組織動員、運行和運營機制等服務模式的全面創(chuàng)新。
——提升優(yōu)質科普內容資源供給能力，運用群眾喜聞樂見的形式，實現科普與藝術、人文有機結合，推出更多有知有趣有用的科普精品，讓科學知識在網上和生活中流行。
——提升科技傳播能力，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，實現多渠道全媒體傳播，大幅提升大眾傳媒的科技傳播水平。
——推動科普信息在社區(qū)、學校、農村等落地應用，提升科技傳播精準服務水平，滿足公眾泛在化、個性化獲取科普信息的需求，定向、精準推送科普信息。
措施：
——實施“互聯網+科普”行動。匯聚各方力量打造科普信息化品牌，引導建設眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌、分享的科普生態(tài)圈，打造科普新格局。深入探索利用政府和社會資本合作(PPP)的科普公共服務新模式，進一步把政府與市場、需求與生產、內容與渠道、事業(yè)與產業(yè)有效連接起來，實現科普的倍增效應。
——繁榮科普創(chuàng)作。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品以及科技成果普及、健康生活等重大選題，支持科普創(chuàng)作人才培養(yǎng)和科普文藝創(chuàng)作。大力開展科幻、動漫、視頻、游戲等科普創(chuàng)作，推動制定對科幻創(chuàng)作的扶持政策，推動科普游戲開發(fā)，加大科普游戲傳播推廣力度，加強科普創(chuàng)作的國際交流與合作。
——強化科普傳播協作。制定鼓勵大眾傳媒開展科技傳播的政策措施。引導主要新聞媒體加大科技宣傳力度，扶持科技宣傳報道做大做強。支持電視臺、廣播電臺制作更多群眾喜聞樂見的適合在電視、廣播電臺和互聯網同步傳播的科普作品，增加播放時間和傳播頻次，辦好電視科普頻道。鼓勵報刊和網站增加科普內容或增設科普專欄。舉辦科技類電視大賽，營造全社會學科學的濃厚氛圍。創(chuàng)新科普傳播形式，推動圖書、報刊、音像電子、電視等傳統(tǒng)媒體與新興媒體在科普內容、渠道、平臺、經營和管理上深度融合，實現包括紙質出版、網絡傳播、移動終端傳播在內的多渠道全媒體傳播。組織開展科技宣傳報道編輯記者學習培訓，提升大眾傳媒從業(yè)者的科學素質與科技傳播能力。
——強化科普信息的落地應用。依托大數據、云計算等信息技術手段，洞察和感知公眾科普需求，創(chuàng)新科普的精準化服務模式，定向、精準地將科普信息送達目標人群。通過各類科普推送方式，推動科普信息在社區(qū)、學校、農村等落地應用。強化移動端科普推送，支持移動端科普融合創(chuàng)作，鼓勵科研機構通過微信、微博等新媒體平臺建設和運行有影響力的科普公眾號，強化科普頭條新聞推送，促進科普活動線上線下結合。
分工：
由省科協、省委宣傳部、省文化廣電出版體育廳牽頭，省旅游委、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省民宗委、省國土資源廳、省科技廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、省總工會、團省委、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
(八)實施科普基礎設施工程。
任務：
——增加科普基礎設施總量，完善科普基礎設施布局，提升科普基礎設施的服務能力，實現科普公共服務均衡發(fā)展。
——推進優(yōu)質科普資源開發(fā)開放，優(yōu)化資源配置，拓展公眾參與科普的途徑和機會。
措施：
——加快推進我省科技館建設。力爭在2020年前完成建設海南科技館。在科技館展覽教育中應用虛擬現實等技術，以“超現實體驗、多感知互動、跨時空創(chuàng)想”為核心理念，生動展現前沿科技。
——加強基層科普設施建設。依托現有資源，因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設施。加快建設農村中學科技館、鄉(xiāng)村學校少年宮等農村青少年科技活動場所。加強科技場館及基地等與少年宮、文化館、博物館、圖書館等公共文化基礎設施的聯動，拓展科普活動陣地。充分利用線上科普信息，強化現有設施的科普教育功能。
——加強科普教育基地建設。依托現有資源，建設國土資源、環(huán)境保護、安全生產、食品藥品、質量監(jiān)督、檢驗檢疫、林業(yè)、地震、氣象等行業(yè)類、科研類科普教育基地。制定完善科普教育基地的管理制度，加強工作考核和動態(tài)管理，提升服務能力。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地和文化場所等增加科技教育內容，引導海洋館、主題公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、地質公園、動植物園、旅游景區(qū)、地震臺站、地震遺址遺跡等公共設施增強科普功能。
——推動優(yōu)質科普資源開發(fā)開放。推動高校、科研機構、工程中心(實驗室)、科技社團向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施，推動高端科研資源科普化，充分發(fā)揮天文臺、野外臺站、重點實驗室和重大科技基礎設施等高端科研設施的科普功能。鼓勵高新技術企業(yè)對公眾開放研發(fā)機構、生產設施(流程、車間)或展覽館等，推動建設專門科普場所。充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)等科技人才和資源優(yōu)勢，積極組織開展科普活動。
——加強專業(yè)科技館和科普基地建設。依托高校、科研院所、企業(yè)等，建設一批專業(yè)科技館和科普基地。加大支持專業(yè)科技館和科普基地設施設備更新維護，不斷提升服務水平和能力。
分工：
由省科協、省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省委宣傳部、省旅游委、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省民宗委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省總工會、團省委、省婦聯、省地震局、省氣象局等單位參加。
(九)實施科普產業(yè)助力工程。
任務：
——研究制定科普產業(yè)發(fā)展的支持政策。
——促進科普產業(yè)健康發(fā)展，大幅提升科普產品和服務供給能力，有效支撐科普事業(yè)發(fā)展。
措施：
——完善科普產業(yè)發(fā)展的支持政策。開展科普產品和服務發(fā)展相關政策研究，推動制定科普產業(yè)發(fā)展的相關政策，將科普產業(yè)納入高新技術產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)和文化產業(yè)的相關優(yōu)惠政策范圍，充分發(fā)揮市場機制配置科普社會資源的功能。
——推動科普產品研發(fā)與創(chuàng)新。依托科普機構、科研機構、產學研中心等，開展科普產品和服務的基礎研究、應用研究、研發(fā)推廣，增強科普產品和服務的原始創(chuàng)新能力，提升市場競爭力。開展科普創(chuàng)作和產品研發(fā)示范團隊建設，推動科技創(chuàng)新成果向科普產品轉化，探索科技創(chuàng)新和科普產業(yè)結合的有效機制。
——加強科普產業(yè)市場培育。利用科普活動、科普教育基地、科普場館、科普機構等有利條件，發(fā)揮集成效應，通過競賽、線上線下相結合等方式，搭建科普創(chuàng)客空間，支持創(chuàng)客參與科普產品的創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。搭建科普產品和服務交易平臺，加大政府購買科普產品和服務的力度。
分工：
由省科技廳、省科協牽頭，省發(fā)展改革委、省旅游委、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省民宗委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省質監(jiān)局、省生態(tài)環(huán)保廳、省安監(jiān)局、省總工會、團省委、省婦聯、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
(十)實施科普人才建設工程。
任務：
——加強科普人才隊伍建設，培養(yǎng)和選拔一批高水平科普人才，壯大專兼職科普人才隊伍，推動科普志愿者隊伍建設，優(yōu)化科普人才結構。
——建立完善科普人才激勵機制，推動科普人才知識更新和能力培養(yǎng)，增強適應現代科普發(fā)展的能力。
措施：
——加強科普人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育。深入推進高層次科普專門人才培養(yǎng)試點工作，總結推廣經驗，加強教學大綱、教材、課程和師資隊伍建設，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度。依托高等院校、科研院所、科普組織、企業(yè)與相關機構建立完善科普人才繼續(xù)教育基地，以科普組織管理、科技教育、科技傳播、科普活動組織、科普經營管理等從業(yè)者為重點，圍繞科普的新理論、新方法、新手段等，及時更新補充新知識、擴展新視野、提升創(chuàng)新能力，以適應科技發(fā)展、社會進步和現代科普發(fā)展的新形勢新要求。
——加強科普專業(yè)隊伍建設。充分發(fā)揮科技社團、高等院校、科研機構等作用，搭建科學傳播服務平臺，發(fā)展壯大科學傳播專家團隊，深入開展科學傳播活動。結合科技教育和課外科普活動，重點在中小學校、科普場館、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托基層各類組織，動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、氣象信息員、食品藥品安全信息員、中小學教師和科普志愿者等擔任科普宣傳員，實現鄉(xiāng)村社區(qū)科普宣傳員全覆蓋。結合各類社區(qū)科普設施和活動，發(fā)展壯大社區(qū)科普隊伍。充分發(fā)揮企業(yè)科協、企業(yè)團委、研發(fā)中心等作用，結合職工技能培訓、繼續(xù)教育和各類科普活動，培養(yǎng)和造就企業(yè)實用科普人才。
——大力發(fā)展科普志愿者隊伍。建立完善科普志愿者組織管理制度，推動各級各類科普志愿者隊伍建設，推動建立科普志愿者社團組織，開展科普志愿者交流、培訓、經驗推廣等工作。搭建科普志愿活動服務平臺，充分發(fā)揮科普志愿者在各類科普活動中不可替代的作用，規(guī)范記錄科普志愿者的服務信息，建立完善科普志愿服務激勵機制。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學生、傳媒從業(yè)者參與科普志愿服務。建立健全應對重大突發(fā)事件的科普志愿者動員機制，發(fā)展應急科普志愿者隊伍。
分工：
由省科協、省科技廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省旅游委、省農業(yè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省文化廣電出版體育廳、省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省民宗委、省國土資源廳、省林業(yè)廳、省生態(tài)環(huán)保廳、省食品藥品監(jiān)管局、省質監(jiān)局、省安監(jiān)局、省總工會、團省委、省婦聯、省地震局、省氣象局、省農科院等單位參加。
四、組織實施和保障條件
(一)組織領導。
——省政府領導《科學素質綱要》實施工作。各有關部門按照《科學素質綱要》的要求和本實施方案的分工安排，將有關任務納入本部門的相關工作規(guī)劃和計劃，充分履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。省科協要發(fā)揮綜合協調作用，做好日常溝通聯絡工作，會同有關方面共同推進公民科學素質建設。
——各市縣政府領導當地的《科學素質綱要》實施工作。把公民科學素質建設作為推動地區(qū)經濟社會發(fā)展的一項重要工作，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核。因地制宜，制定本地區(qū)“十三五”全民科學素質行動的實施方案。完善公民科學素質建設工作機制，加大政策支持和投入，為實施《科學素質綱要》提供保障，全面推進本地區(qū)公民科學素質建設。
——加強《科學素質綱要》實施的督促檢查，推動各項工作任務和目標的落實。
(二)保障條件。
——政策法規(guī)。省和市縣政府在國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關專項規(guī)劃以及有關科技教育、傳播與普及的法律法規(guī)中，體現公民科學素質建設的目標和要求。完善促進公民科學素質建設的政策法規(guī)，推進《中華人民共和國科學技術普及法》實施條例和地方科普條例的研究制定工作，落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關政策，研究制定全民科學素質行動長遠發(fā)展規(guī)劃，為提高全民科學素質提供政策保障。
——經費投入。各市縣政府根據財力情況和公民科學素質建設發(fā)展的實際需要，建立健全同科普事業(yè)發(fā)展需求相適應的政府投入保障機制，并將科普經費列入同級財政預算。各有關部門根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，按照預算管理的規(guī)定和現行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費。加強對科普經費、公民科學素質建設經費等專項經費使用情況的績效考評，確保專款專用和使用效果。通過眾籌眾包、項目共建、捐款捐贈、政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會資本投入公民科學素質建設。
(三)進度安排。
——啟動實施。2016年，推動和指導各市縣制定本市縣“十三五”全民科學素質工作實施方案并啟動實施工作。
——深入實施。2017—2020年，針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善工作機制，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。
——總結評估。2020年，組織開展督查，對我省“十三五”期間和《科學素質綱要》頒布實施以來的全民科學素質工作進行總結和全面評估，按照國家有關規(guī)定開展表彰獎勵。
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