海南省人民政府辦公廳文件
瓊府辦〔2016〕258號(hào)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于迅速做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的緊急通知

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

2016年第21號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莎莉嘉”于2016年10月18日9時(shí)50分在我省萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)登陸。2016年10月17日-19日，我省大部分地區(qū)遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨襲擊。這次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)給我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。為進(jìn)一步抓好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作，最大限度減少損失，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。隨著強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莎莉嘉”于2016年10月19日凌晨0點(diǎn)前后從儋州移入北部灣海面，我省的防御防范工作由防救并重轉(zhuǎn)向救災(zāi)救助。強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“莎莉嘉”造成的災(zāi)害涉及面廣，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)面臨的困難多，任務(wù)十分繁重。各市縣、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的重要性、艱巨性和緊迫性，把災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作作為當(dāng)前重要、緊迫的任務(wù)，統(tǒng)籌部署，迅速行動(dòng)，圍繞“農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收、受災(zāi)群眾基本生活有保障”目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)做好保供電、保供水、保供氣、保通信、保交通、保市場(chǎng)供應(yīng)等“六?！惫ぷ?。要盡最大努力，積極主動(dòng)開(kāi)展救災(zāi)救助工作，盡量縮短群眾受災(zāi)影響的時(shí)間，盡快恢復(fù)人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。

二、要迅速摸清災(zāi)情，及時(shí)實(shí)施有效救災(zāi)。省政府督導(dǎo)組已于2016年10月17日分赴萬(wàn)寧等8個(gè)受災(zāi)嚴(yán)重的市縣進(jìn)行督導(dǎo)，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將于10月19日到所聯(lián)系市縣檢查指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活各項(xiàng)工作。全省各市縣、各有關(guān)部門(mén)要立即派出工作組，深入災(zāi)區(qū)開(kāi)展災(zāi)情核查評(píng)估工作，在現(xiàn)有調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清核實(shí)農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)廠房及設(shè)備、旅游景區(qū)景點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施及其他行業(yè)受災(zāi)情況，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況翔實(shí)，努力提高災(zāi)情統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活的針對(duì)性，統(tǒng)籌有序做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活各項(xiàng)工作。全省各市縣、各部門(mén)要盡快將災(zāi)情核查情況報(bào)送省防總，省防總匯總后立即上報(bào)省政府。

三、要切實(shí)落實(shí)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活各項(xiàng)措施

(一)妥善安置受災(zāi)群眾生活。一是要把安排好受災(zāi)群眾生活作為首要任務(wù)。民政部門(mén)要根據(jù)核災(zāi)情況，切實(shí)安置好受災(zāi)群眾生活，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝、有病能及時(shí)醫(yī)治，切實(shí)幫助解決受災(zāi)群眾的實(shí)際生活困難。特別是要解決好農(nóng)村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”問(wèn)題。二是加快倒塌房屋的重建。民政部門(mén)對(duì)倒塌房屋重建要給予補(bǔ)助，各市縣要實(shí)行任務(wù)責(zé)任包干，加強(qiáng)組織實(shí)施，盡早盡快完成倒塌房屋的重建工作。三是要確保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。工商、商務(wù)、物價(jià)等部門(mén)要切實(shí)做好穩(wěn)定菜價(jià)等工作，確保糧食、蔬菜、副食品等生活物資供應(yīng)充足。嚴(yán)厲打擊人為提價(jià)、借機(jī)漲價(jià)等行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。要把災(zāi)后農(nóng)田生產(chǎn)提到重要位置，盡快展開(kāi)扶苗、搶種、補(bǔ)種等生產(chǎn)自救，把臺(tái)風(fēng)對(duì)“菜籃子”的影響、對(duì)市場(chǎng)的影響降到最低程度。

(二)全力搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施。交通部門(mén)要做好受損橋梁、涵洞的排險(xiǎn)加固，加強(qiáng)干線(xiàn)公路、橋梁、涵洞、鄉(xiāng)村道路的修復(fù)養(yǎng)護(hù)，加快排除高速公路兩側(cè)的積水。交通、公安交管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保道路暢通和行車(chē)秩序。水務(wù)部門(mén)要繼續(xù)抓好供排水、污水處理設(shè)施暢通工作，強(qiáng)化水庫(kù)、河堤隱患排查及修復(fù)工作。電力、通信、交通等保障部門(mén)在條件允許的情況下，要迅速展開(kāi)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的搶修，盡快恢復(fù)電、水、氣、通信等正常安全使用，盡快恢復(fù)道路暢通。旅游部門(mén)要抓緊組織對(duì)損毀旅游設(shè)施、旅游景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店及文化娛樂(lè)等設(shè)施進(jìn)行設(shè)備檢修、環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒。省安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全隱患的排查工作，督促及時(shí)整改，確保災(zāi)后生產(chǎn)生活有序恢復(fù)。

(三)盡快恢復(fù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要抓緊組織作業(yè)機(jī)械，加快受淹農(nóng)田的排澇清淤，抓緊購(gòu)種育苗，搶修受損的大棚設(shè)施，恢復(fù)冬季瓜菜生產(chǎn)。畜牧部門(mén)要加快畜禽欄舍維修，及時(shí)搞好畜禽補(bǔ)欄，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治。農(nóng)技部門(mén)要組織專(zhuān)家深入災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)受損農(nóng)作物的修復(fù)和管理。漁業(yè)部門(mén)要組織農(nóng)民加快水產(chǎn)苗種生產(chǎn)，加強(qiáng)魚(yú)塘整治消毒，擴(kuò)大海洋捕撈，恢復(fù)水產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)。林業(yè)部門(mén)要積極做好因?yàn)?zāi)損毀林木的補(bǔ)植補(bǔ)造和花卉恢復(fù)生產(chǎn)工作。

(四)扎實(shí)做好衛(wèi)生防疫工作。衛(wèi)生部門(mén)要組織群眾搞好災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)洪水淹泡地區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫消毒，加大對(duì)水源地、水井、食品加工廠、禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)、災(zāi)民安置點(diǎn)、學(xué)校和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位的消毒，確保不留死角。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)食品安全檢查，堅(jiān)決杜絕來(lái)源不明的食品、不明原因死亡的動(dòng)物及洪水浸泡的瓜果蔬菜流向市場(chǎng)、流向餐桌。全省各級(jí)疾控部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

(五)密切關(guān)注和防范次生災(zāi)害，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警。全省各市縣要以重要交通干線(xiàn)、重大工程及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，再次開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查。要全力加快城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村排澇，對(duì)低洼地帶、渣土山、道路塌陷、在建工地、地下停車(chē)場(chǎng)、地下商業(yè)設(shè)施及其它各類(lèi)地下設(shè)施進(jìn)行全面排查。國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)對(duì)易發(fā)次生災(zāi)害地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的險(xiǎn)情排查，嚴(yán)防暴雨后土壤松動(dòng)可能引發(fā)的山體滑坡、塌方等災(zāi)害。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)水浸房屋安全性進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估，避免危房住人，并指導(dǎo)加快實(shí)施危房改造和除險(xiǎn)加固工作。教育部門(mén)要抓緊摸清學(xué)校校舍受損情況，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，確保學(xué)校校舍安全。水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)遇險(xiǎn)水庫(kù)隱患的排查，及時(shí)采取措施，消除隱患。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，科學(xué)研判天氣形勢(shì)，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)“海馬”動(dòng)態(tài)。

四、要扎實(shí)做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活的保障工作

(一)積極籌措資金。省財(cái)政廳要會(huì)同省民政廳、省三防辦等部門(mén)抓緊研究籌措救災(zāi)資金。要針對(duì)各市縣、各部門(mén)匯總的災(zāi)情損失，合理安排，盡早下?lián)芫葹?zāi)資金。省直各職能部門(mén)要積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作給予重點(diǎn)支持。全省各市縣要積極籌措、調(diào)劑資金，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活必要的資金需求。同時(shí)要積極引導(dǎo)受災(zāi)企業(yè)、人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)自立自強(qiáng)意識(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)、群眾在災(zāi)后生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾不等不靠、自己動(dòng)手、自力更生、互幫互助，大力開(kāi)展群眾性生產(chǎn)自救。

(二)全力保障恢復(fù)生產(chǎn)生活物資供應(yīng)。全力加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活所需要素的調(diào)度和供應(yīng)，確保災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活工作迅速展開(kāi)。迅速組織好肥料、種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)膜、水泥、鋼材、柴油、汽油等生產(chǎn)資料和建筑材料的市場(chǎng)調(diào)度和供給工作，確保供應(yīng)及時(shí)，保障有力。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕假冒、劣質(zhì)生產(chǎn)資料或建筑材料進(jìn)入市場(chǎng)。要加強(qiáng)農(nóng)資和建筑市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊趁機(jī)哄抬物價(jià)行為。

(三)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省各級(jí)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，牢固樹(shù)立大局意識(shí)和群眾觀念，深入基層、深入掛點(diǎn)的扶貧村、組、戶(hù)，指導(dǎo)和幫助受災(zāi)地區(qū)做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作。要嚴(yán)肅救災(zāi)工作紀(jì)律，強(qiáng)化救災(zāi)款物的使用管理，救災(zāi)資金要專(zhuān)款專(zhuān)用、合理使用，救災(zāi)物資發(fā)放要公開(kāi)、公平、公正。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立督查清單，對(duì)違反防汛抗洪救災(zāi)紀(jì)律要求的，必須依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)，各新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓舞和激勵(lì)廣大干部群眾增強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)生活的信心，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

海南省人民政府辦公廳

2016年10月19日

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