辦字〔2005〕7號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步提高行政效能轉(zhuǎn)變工作作風努力做好新形勢下辦公廳工作的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步提高行政效能轉(zhuǎn)變工作作風努力做好新形勢下辦公廳工作的意見





辦字〔2005〕7號

廳機關(guān)各處室，廳屬各單位：

２００４年１２月１７日，季允石省長就加強跟蹤督查，抓好工作落實作出重要批示。郭庚茂常務(wù)副省長對學習落實季允石省長重要批示，切實做好辦公廳工作提出了具體要求。２００４年１２月２７日，白克明書記作出重要批示，要求各級黨政機關(guān)認真學習季允石省長的重要批示，轉(zhuǎn)變作風，提高抓落實的能力和工作效能。為全面貫徹落實省領(lǐng)導的重要批示精神，進一步提高行政效能，轉(zhuǎn)變工作作風，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量，努力做好新形勢下辦公廳的各項工作，提出以下意見。

一、提高思想認識，切實增強做好辦公廳工作的責任感和使命感

今年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標的關(guān)鍵一年，也是銜接“十一五”發(fā)展、實現(xiàn)“第一個翻番”的重要一年。新形勢新任務(wù)，對各級黨政機關(guān)在管理方式、工作方法、工作作風等方面都提出了新的更高的要求。省委提出，今年要在提高行政能力上有新的進步，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化效能監(jiān)察，加速工作過程，糾正不作為、亂作為、低效率，推動行政權(quán)力公開透明運行。以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境”為主題，加強政風建設(shè)，提高抓落實的能力。省政府今年將全面實施“雙提”工程，加強細節(jié)管理，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。

省政府辦公廳作為省政府的重要辦事機構(gòu)，是省政府溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系內(nèi)外的橋梁和樞紐，是省政府領(lǐng)導的參謀和助手，承擔著為省政府領(lǐng)導決策服務(wù)、督促檢查省政府工作部署的貫徹落實、協(xié)調(diào)有關(guān)事項、起草審核公文和文稿等重要任務(wù)。從一定意義上講，辦公廳的工作作風和工作成效如何，直接關(guān)系到省政府重大決策和各項工作部署的貫徹落實，影響到政府系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)效率。辦公廳全體同志一定要站在實踐“三個代表”重要思想和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認識做好辦公廳工作的重要性，切實增強履行職責的責任心和使命感，時刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，按照“嚴細深實快”的要求，進一步提高整體工作效能，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。

二、以“提速、提質(zhì)”為核心，全面加強辦公廳行政效能建設(shè)

加強機關(guān)效能建設(shè)，改進機關(guān)作風，提高行政效率，是加快推進政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力的必然要求。通過對機關(guān)管理要素的有效整合，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。要全面提速工作過程，全面提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)在履行職責上有新突破，在辦事效率上有新改進，在人民群眾對工作的滿意度上有新提高。

增強服務(wù)意識。為省領(lǐng)導服務(wù)、為基層和部門服務(wù)、為人民群眾服務(wù)，是辦公廳的重要職責。牢固樹立服務(wù)思想，堅持求真務(wù)實，以人為本，把正確的政績觀與正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，圍繞中心、服務(wù)大局，著力在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。用更多的時間和精力深入基層，及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真總結(jié)各地各部門和基層實際工作中創(chuàng)造出的成功經(jīng)驗和做法。切實把黨和政府的方針政策傳達給群眾，把群眾的意見、建議和要求反映上來，為省政府領(lǐng)導科學決策提供依據(jù)。

提高行政效率。在堅持執(zhí)行制度的前提下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，狠抓各項工作的落實。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的職能，及時協(xié)調(diào)解決在推進工作過程中出現(xiàn)的問題，努力提高處理復(fù)雜矛盾和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。強化時效意識，各項工作任務(wù)必須在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。大力推進政務(wù)公開，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結(jié)果，努力擴大基層和群眾的知情權(quán)，增加工作的透明度。

規(guī)范機關(guān)行為。按照建設(shè)法治政府的要求，堅持以法律為準繩，以規(guī)章制度為依據(jù)，依法行政，照章辦事，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)。認真執(zhí)行請示報告制度，對重大問題、重要事項及時請示匯報，做到不缺位、不錯位、不越位。嚴格規(guī)范從政行為，樹立政府機關(guān)公務(wù)員的良好形象。

完善制度建設(shè)。以制度化、規(guī)范化、科學化為目標，進一步健全完善各項規(guī)章制度。全面推行崗位責任制、限時辦結(jié)制、首問責任制、失職追究制等制度，以崗位責任制明確工作職責，以失職追究制嚴肅工作紀律，實現(xiàn)以制度管人、按規(guī)定辦事。對執(zhí)行規(guī)章制度的情況進行經(jīng)常性督促檢查，維護制度的嚴肅性，確保各項制度真正落到實處。

轉(zhuǎn)變機關(guān)作風。切實增強公仆意識，提高為人民群眾服務(wù)的主動性、自覺性。恪盡職守，從嚴治政，加快工作節(jié)奏，對各項工作任務(wù)不拖不壓，立即辦理。弘揚求真務(wù)實的工作作風，改進工作方式方法，深入基層，深入實際，大興調(diào)查研究之風。協(xié)助省政府領(lǐng)導嚴格審核把關(guān)，大力精簡會議、文件，減少事務(wù)性活動。

強化監(jiān)督機制。針對效能建設(shè)中的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督和社會監(jiān)督等多種形式，形成有效的權(quán)力制約和運行機制。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，及時糾正不當?shù)木唧w行政行為。

嚴格考核獎懲。制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、年終述職、公務(wù)員年度考核、黨員民主評議等工作結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。建立誡勉談話、責任追究等制度，對業(yè)績優(yōu)秀的進行表彰，對不合格的予以批評告誡，有嚴重問題的要追究責任。

提高隊伍素質(zhì)。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，積極推進干部制度改革，努力創(chuàng)造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，堅持在實干中識別和挑選干部。建立能者上、庸者下的用人機制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出。對干部實行多崗位鍛煉，為提高干部綜合素質(zhì)和全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加強對干部的教育培養(yǎng)，積極安排干部到黨校、行政學院參加在職培訓，鼓勵干部在職學習。培育高素質(zhì)干部隊伍，不斷提高履行職責的業(yè)務(wù)能力和工作水平，為實現(xiàn)“提速、提質(zhì)”提供智力支持和人才保證。

三、以抓落實為推動力，進一步提高辦公廳整體工作水平

細節(jié)決定成敗，決勝在于末端。大政方針確定之后，主要就是抓落實。辦公廳作為全省政府系統(tǒng)的樞紐機關(guān)，抓落實是辦公廳的重要職責，是責無旁貸的首要任務(wù)。要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，以求真務(wù)實的精神，緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署和要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，積極推進各項工作落實。進一步規(guī)范工作運轉(zhuǎn)程序，落實工作責任，嚴格辦理時限，加大督辦力度，每項工作、每個環(huán)節(jié)都要全面提速，確保各項工作規(guī)范、有序、高效運行。

強化督辦落實。嚴格按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好省政府常務(wù)會議等會議議定事項和省政府領(lǐng)導批示件督辦落實工作的通知》規(guī)定，切實做好省政府常務(wù)會議等會議議定事項和省政府領(lǐng)導批示件的督辦落實工作。加強跟蹤督辦，秘書長、副秘書長、各處室要認真協(xié)調(diào)解決在落實過程中出現(xiàn)的問題，按規(guī)定限時辦結(jié)，并及時匯總反饋辦理結(jié)果。督查室和各處室之間要加強聯(lián)系和溝通，按照各自職責做好督辦工作，相互配合，搞好銜接，防止出現(xiàn)空檔。實行督辦工作責任制，秘書長、副秘書長、辦公廳各處室主要負責人為抓落實的第一責任人。建立首辦負責制，各處室對每項工作、每個批示件都要明確專人負責，不允許出現(xiàn)壓辦、誤辦、漏辦的現(xiàn)象。

做好文稿起草工作。認真學習研究黨中央、國務(wù)院的各項方針政策和省委、省政府的決策部署，全面正確理解領(lǐng)會領(lǐng)導意圖。注意搜集掌握第一手資料和基層情況，把黨和國家的路線、方針、政策同我省的實際結(jié)合起來。認真研究文稿內(nèi)容，嚴把政治關(guān)、政策關(guān)、語言關(guān)。文稿要做到主題鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、內(nèi)容翔實、表述準確、文字精煉，提出辦法措施切實可行，達到解決問題、推動工作的目的。起草的領(lǐng)導講話等文稿，要提前報送。

加快公文運轉(zhuǎn)。嚴格執(zhí)行《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和《河北省國家行政機關(guān)公文處理實施細則》等有關(guān)規(guī)定。對以省政府、省政府辦公廳名義制發(fā)的文件，要認真核文，分管領(lǐng)導要嚴格審核把關(guān)，按程序及時報批簽發(fā)。對各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門呈報的公文要認真審核，嚴格按運轉(zhuǎn)程序辦理，做到當日件當日轉(zhuǎn)出，不得拖壓。對緊急公文特別是突發(fā)事件和重大疫情、災(zāi)情等要立即辦理，及時報有關(guān)領(lǐng)導。有關(guān)處室要及時掌握公文的運行和辦理情況，各個工作環(huán)節(jié)都要加快節(jié)奏，提高運轉(zhuǎn)效率。

提高辦會質(zhì)量。統(tǒng)籌安排、嚴格控制以省政府名義召開的全省性會議，嚴格執(zhí)行會議計劃。切實改進會風，提高辦會效率，盡可能采用電視電話會議等快捷、高效、節(jié)儉的會議形式，縮短會議時間，減少與會人員。精心做好省政府常務(wù)會議等會議的準備和組織工作，對提交會議討論的材料嚴格審核把關(guān)，意見有分歧、應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)的議題，一般不安排上會研究。會議紀要要及時印發(fā)。會議結(jié)束后，立即跟進會議議定事項的督辦落實。

完善信息服務(wù)。緊緊圍繞省政府中心工作、經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題，有針對性地組織信息調(diào)研。拓寬信息渠道，擴大信息來源，增加綜合型、問題型、研究型、外向型信息，為領(lǐng)導提供及時、準確、有參考價值的信息。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的整體服務(wù)功能。充分發(fā)揮地方政府和省政府各部門報送信息的主渠道作用，保證暢通、及時，使信息真正成為省政府領(lǐng)導分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學決策、指導工作的重要依據(jù)。

加強政務(wù)值班工作。要以高度負責的精神、嚴謹細致的態(tài)度，切實做好政務(wù)值班工作。嚴格落實值班崗位責任制，有事必錄，有件即辦，急件快辦，不壓不誤。做到反應(yīng)迅速，聯(lián)絡(luò)暢通，報告及時，處置妥當，遇有緊急情況必須在第一時間報告。認真執(zhí)行重大事件、緊急情況報告制度和值班報告工作定期分析制度。

推進電子政務(wù)建設(shè)。緊緊圍繞提高辦公質(zhì)量和效率，抓好機關(guān)網(wǎng)上辦公應(yīng)用，加強技術(shù)保障服務(wù)。推進以省政府內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站、專網(wǎng)網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站為主要方式的信息共享、網(wǎng)上辦公和政務(wù)公開，建設(shè)、完善和推廣以機關(guān)辦公業(yè)務(wù)為主的重點應(yīng)用系統(tǒng)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通工作。認真做好計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密管理工作，加強監(jiān)督檢查，確保計算機信息系統(tǒng)的安全。

四、以建設(shè)學習型機關(guān)為契機，著力提升履行職責的素質(zhì)和才干

新世紀新階段，對各級黨組織和全體黨員干部的執(zhí)政能力和工作水平提出了更高的要求。只有加強學習，不斷創(chuàng)新，才能適應(yīng)工作的需要。辦公廳要以建設(shè)學習型機關(guān)為契機，進一步改進管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風，大力提高干部隊伍的綜合素質(zhì)，為圓滿完成各項工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

以能力建設(shè)為核心。通過學習，使機關(guān)干部不斷獲取知識，開闊視野，提升素質(zhì)，增長才干。培養(yǎng)和提高機關(guān)干部政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務(wù)能力、調(diào)查研究能力、學習創(chuàng)新能力、溝通協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜矛盾能力等“七方面能力”。結(jié)合辦公廳的工作實際，苦練文稿起草、綜合協(xié)調(diào)、具體辦事三項基本功。努力培養(yǎng)造就一支“政治上強、觀念上新、業(yè)務(wù)上精、作風上實、紀律上嚴”的高素質(zhì)的干部隊伍。

突出學習的實效性。以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境”為主題，積極開展以勝任本職工作為目標的能力培養(yǎng)。學習與工作要緊密結(jié)合起來，把學習貫穿于工作的全過程，突出學習對工作的促進作用。把學習的著眼點和落腳點放在提高工作質(zhì)量和效率上，落實到改進作風、推動工作上，使學習成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力和做好工作的能力，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性互動。

循序漸進常抓不懈。建設(shè)學習型機關(guān)是一個動態(tài)過程，要持之以恒，穩(wěn)步推進，力爭實現(xiàn)一年一個新臺階，推動創(chuàng)建活動不斷向縱深發(fā)展，實現(xiàn)辦公廳干部隊伍綜合素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強，工作作風有新轉(zhuǎn)變。努力把辦公廳建設(shè)成為“政治堅定、業(yè)務(wù)精通，團結(jié)進取、務(wù)實高效，勤政廉政、人民滿意”的服務(wù)型機關(guān)，樹立“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的良好形象。

五、以黨風廉政建設(shè)為切入點，努力增強勤勉從政的意識和能力

辦公廳黨員干部的思想作風、工作作風和生活作風如何，在一定程度上反映了省政府機關(guān)的精神面貌，影響到省政府在人民群眾中的威信和形象。必須堅持不懈地抓好黨風廉政建設(shè)，切實把從嚴治黨作為硬任務(wù)、硬措施，抓緊抓好，抓出實效。

加強理想信念教育。不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，保持高度的政治敏銳性和鑒別力，善于從政治上觀察、分析和處理問題，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央、國務(wù)院保持高度一致，同省委、省政府保持高度一致，做到立場堅定，旗幟鮮明。引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自重、自省、自警、自勵，始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，保持共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀本色。扎實做好思想政治工作，切實把大家的思想和行動統(tǒng)一到“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求上來，筑牢拒腐防變的思想防線。

嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。認真執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告和收入申報制度，嚴格落實領(lǐng)導干部不準收受與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，不準參與賭博等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的從政行為。對群眾信訪舉報的問題，認真研究，及時調(diào)查核實，實事求是進行處理。強化對黨員干部的監(jiān)督管理。堅持懲防并舉，注重預(yù)防。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制和反腐敗工作任務(wù)的落實。加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨的紀律，堅持民主集中制、述職述廉制、談話和誡勉等制度。按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，不折不扣地把人民賦予的權(quán)力維護好、行使好。

認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，深入扎實地開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。找準并解決黨員和黨組織在思想、組織、作風及工作方面存在的問題，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實達到“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標要求。

廳機關(guān)各處室、廳屬各單位要按照本《通知》要求，對各自的工作進行一次全面的總結(jié)回顧，認真查找存在的問題和不足，研究制訂具體改進措施，進一步細化和完善各項工作制度，“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”，全面提速工作過程，全面提高服務(wù)質(zhì)量，努力把辦公廳的工作提高到一個新水平。

二○○五年一月十三日

公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字