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河北省人民政府辦公廳轉發(fā)關于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關政策意見的通知
辦字〔2004〕185號
各設區(qū)市人民政府，省政府有關部門：
省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、省勞動和社會保障廳《關于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關政策的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○四年八月三十日
關于省屬國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關政策的意見
在省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制中，出現(xiàn)了一些新的亟待解決的政策性問題?，F(xiàn)針對這些問題提出如下意見：
一、省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制基準日、工齡計算基準日和計算經(jīng)濟補償金（或安置費）的基準時間問題?？紤]到少數(shù)省屬企業(yè)輔業(yè)單位改制今明兩年完成，為使輔業(yè)單位職工補償標準大體一致，鼓勵輔業(yè)單位早改快改，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素，這類企業(yè)輔業(yè)單位改制中的清產(chǎn)核資基準日均為２００３年１２月３１日。職工解除勞動合同、計發(fā)經(jīng)濟補償金（安置費）和計算工齡的基準日，凡今年輔業(yè)單位改制的，最終截至日期為２００４年１１月３０日，在此之前，輔業(yè)改制單位計算解除勞動合同、計發(fā)經(jīng)濟補償金（安置費）和計算工齡的基準日，以實際改制日期為準（職代會最終通過職工安置方案的日期）。凡２００５年輔業(yè)改制的單位，職工解除勞動合同、計發(fā)經(jīng)濟補償金（安置費）和計算工齡的基準日，一律確定為２００４年１２月３１日。凡省政府要求今年全部完成輔業(yè)改制任務的企業(yè)，以上三項內容的基準日均以實際改制日期為準。
二、已辦理內退和承諾等退的職工是否參加改制問題。凡按照《中共河北省委河北省人民政府關于貫徹中共中央、國務院〈關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知〉的實施意見》（冀發(fā)〔２００３〕１號）和《河北省人民政府關于國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)若干政策的通知》（冀政〔１９９８〕３２號）的規(guī)定，已經(jīng)辦理內退和承諾等退的職工改制時繼續(xù)實行內退和承諾等退，不參加改制，不置換國有職工身份，并按照冀政辦〔２００４〕７號文件關于內退人員的有關規(guī)定計算費用。內退人員和承諾等退人員由改制后企業(yè)或母體企業(yè)負責管理。改制時達到內退條件的人員，按冀政辦〔２００４〕７號文件辦理。
三、國有企業(yè)的混崗集體工是否參加改制問題?；鞃徏w工是指１９９２年以前國有企業(yè)在國家勞動計劃以外，以集體所有制指標招收，或以集體所有制名義錄用，并與之建立勞動關系，實際安排在本企業(yè)頂崗使用的人員，這些人員可參加改制。
四、計算職工經(jīng)濟補償金時，職工在本單位工作年限不足一年部分如何計算問題。職工在本單位的工作年限，每滿一年按一年計算，不足一年部分按一年計算。
五、企業(yè)國有凈資產(chǎn)向職工出售如何優(yōu)惠問題。按照國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔２００３〕１７號）規(guī)定的企業(yè)劃型標準（中型企業(yè)為：工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)３００－２０００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下和資產(chǎn)總額４０００－４００００萬元以下；建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)６００－３０００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下和資產(chǎn)總額４０００－４００００萬元以下；批發(fā)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００－２００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下；零售業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００－５００人以下和銷售額１０００－１５０００萬元以下；交通運輸業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)５００－３０００人以下和銷售額３０００－３００００萬元以下；住宿和餐館業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)４００－８００人以下和銷售額３０００－１５０００萬元以下。小型企業(yè)為：工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)３００人以下或銷售額３０００萬元以下或資產(chǎn)總額４０００萬元以下；建筑業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)６００人以下或銷售額３０００萬元以下或資產(chǎn)總額４０００萬元以下；批發(fā)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００人以下或銷售額３０００萬元以下；零售業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)１００人以下或銷售額１０００萬元以下；交通運輸業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)５００人以下或銷售額３０００萬元以下；住宿和餐館業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員數(shù)４００人以下或銷售額３０００萬元以下），中、小型企業(yè)或輔業(yè)單位中相當于中、小型企業(yè)的，職工全部買斷扣除改制費用后的企業(yè)國有凈資產(chǎn)，并一次性付清價款的，由母體企業(yè)董事會根據(jù)資產(chǎn)質量狀況，提出是否優(yōu)惠的意見，報經(jīng)省國資委批準優(yōu)惠幅度，輔業(yè)單位相當于中型企業(yè)的，最高不超過１０％；輔業(yè)單位相當于小型企業(yè)的，最高不超過２０％。為減輕企業(yè)負擔和提高效率，省屬１５戶企業(yè)輔業(yè)單位改制均由省產(chǎn)權交易中心辦理產(chǎn)權協(xié)議轉讓鑒證手續(xù)，收費按省國資委規(guī)定的最低標準執(zhí)行。輔業(yè)單位應積極吸引外資和民資參與改制，向民營企業(yè)和外商轉讓產(chǎn)權，應通過省產(chǎn)權交易市場公開招標、拍賣，只有一個受讓方的，方可以協(xié)議轉讓。
六、企業(yè)的工資結余和福利費結余如何處置問題。企業(yè)的工資結余和福利費結余，輔業(yè)單位改制完成后，由母體企業(yè)按照分離前人員比例分割給輔業(yè)單位，其使用方案，由輔業(yè)單位職代會或職工大會審議通過。
七、改制對退休人員、內退人員是否預留移交社區(qū)管理費用問題。企業(yè)改制時要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈河北省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案〉的通知》（冀辦發(fā)〔２００３〕２８號）的規(guī)定預留退休人員（含內退人員和承諾等退人員）移交街道社區(qū)社會化管理服務費。預留的費用標準按企業(yè)所在設區(qū)市政府的規(guī)定執(zhí)行。省勞動和社會保障廳負責匯總公布各設區(qū)市街道社區(qū)社會化管理服務費標準。
八、預留改制企業(yè)離休人員參加醫(yī)療費統(tǒng)籌的費用問題。改制時，離休人員沒有參加醫(yī)療費統(tǒng)籌的企業(yè)，應到統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門辦理相關手續(xù)，參加統(tǒng)籌地區(qū)建立的離休人員醫(yī)療費統(tǒng)籌。已參加和沒有參加離休人員醫(yī)療費統(tǒng)籌的改制企業(yè)，均應按統(tǒng)籌地區(qū)離休人員醫(yī)療費統(tǒng)籌標準和辦法計算醫(yī)療費統(tǒng)籌數(shù)額，列入改制費用，并一次性移交統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門，離休人員享受醫(yī)療保障待遇。根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于建立和完善離休干部“兩費”保障機制的意見》（冀辦字〔２００３〕３２號）的規(guī)定，連續(xù)３年虧損、連續(xù)半年不能發(fā)放工資的國有特困企業(yè)，經(jīng)同級財政、勞動和社會保障等有關部門評審認定后，其參加當?shù)仉x休人員醫(yī)藥費統(tǒng)籌可少繳或免繳統(tǒng)籌費，少繳或免繳部分由同級財政予以補貼。省勞動和社會保障廳負責匯總公布各設區(qū)市離休人員醫(yī)療費統(tǒng)籌標準。
九、改制企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌問題。未參加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的退休人員，改制時應當參加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌。參加和沒有參加基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌的改制企業(yè)，均應按退休人員養(yǎng)老金的一定比例（統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的單位繳費率）計算１０年，列入改制費用，并一次性移交統(tǒng)籌地區(qū)勞動和社會保障部門，退休人員享受基本醫(yī)療保險待遇。省勞動和社會保障廳負責匯總公布各設區(qū)市企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險的單位繳費率。
十、改制企業(yè)內部退養(yǎng)職工法定退休年齡以后的醫(yī)療保險費用是否預留問題。內退人員和承諾等退人員按改制時的標準計算內退期間的生活費和各項保險費，列入改制費用，由改制后企業(yè)按規(guī)定向內退人員和承諾等退人員支付生活費和繳納各項保險，不足部分由改制后企業(yè)承擔。內退人員和承諾等退人員正式退休后的醫(yī)療保險統(tǒng)籌費，按改制時統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工上年度平均工資作為計算醫(yī)療統(tǒng)籌費的基數(shù)計算１０年，列入改制費用。
十一、未參加工傷保險的工亡職工供養(yǎng)直系親屬待遇問題。改制企業(yè)未參加工傷保險的，其拖欠的工亡職工喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金，按照《工傷保險條例》（國務院令第３７５號）第三十七條和《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》（勞動和社會保障部令第１８號）的規(guī)定計算，其中，符合條件的工亡職工子女的撫恤金計算到１８周歲，配偶、父母、祖父、外祖父、祖母、外祖母的撫恤金計算到７０周歲。上述費用列入改制費用，供養(yǎng)親屬撫恤金可預留給改制后的企業(yè)，由改制后企業(yè)按國家規(guī)定發(fā)放。也可經(jīng)供養(yǎng)人同意，訂立書面協(xié)議，一次性發(fā)給供養(yǎng)人。
十二、輔業(yè)單位改制設立期權問題。為鼓勵輔業(yè)單位改制，可以在輔業(yè)單位改制后保留的國有股中設立國有股５％－１０％的期權，將這部分國有股的收益讓渡給經(jīng)營者團隊，并按改制時國有股的出讓價格，以改制后５年內作為行權期，由改制后的經(jīng)營者團隊逐年收購，每年收購２０％，個人收購的股份由經(jīng)營者團隊在改制時研究確定，能夠按期收購的，收購期間的股權收益歸收購者個人，不能按期收購的，期權即行作廢。具體輔業(yè)單位改制的期權設置方案由企業(yè)母公司董事會在審核輔業(yè)單位改制方案時提出，省國資委研究確定。
十三、預留改制費用不足部分的處理問題。改制時預留的離退休人員、內退人員、承諾等退人員、工傷殘人員、職業(yè)病患者、精神病患者、六十年代精簡下放人員、職工遺屬、工亡人員供養(yǎng)的直系親屬等人員的費用，由改制后企業(yè)管理和按規(guī)定的標準、年限支付，預留費用不足部分或因國家、省新政策調整的不足部分，由改制后企業(yè)承擔。
省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
省勞動和社會保障廳
公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處
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