辦字〔2004〕143號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村勞務(wù)輸出工作的通知





辦字〔2004〕143號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省直有關(guān)部門：

為認真貫徹黨的十六屆三中全會精神，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，以勞務(wù)輸出促進農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，維護城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，特作如下通知：

一、制定勞務(wù)輸出工作任務(wù)目標(biāo)

全省勞務(wù)經(jīng)濟要有較快發(fā)展?？缡趧?wù)輸出每年新增２５萬人次，省內(nèi)跨市、縣輸出每年新增３０萬人次，到２００７年省內(nèi)外勞務(wù)輸出總量達到４００萬人，其中在京務(wù)工人員力爭達到１２０萬人；全省扶貧開發(fā)工作重點縣每縣每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力１萬人次，勞務(wù)輸出０．６萬人次，到２００７年扶貧開發(fā)工作重點縣勞務(wù)輸出累計達到１５０萬人。

二、優(yōu)化勞務(wù)輸出環(huán)境

各地要積極實施經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)良性互動政策，打破城鄉(xiāng)分割的就業(yè)限制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場秩序，城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)制度、統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)、統(tǒng)一就業(yè)證書。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，為勞務(wù)輸出創(chuàng)造寬松就業(yè)環(huán)境。消除農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的各種職業(yè)工種限制，尊重企業(yè)自主使用農(nóng)村勞動力和農(nóng)民自主擇業(yè)、自謀職業(yè)權(quán)利。各級公共服務(wù)機構(gòu)要為外出勞務(wù)人員提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，免費發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。各級勞動和社會保障等部門要加強監(jiān)管，確保各類企業(yè)把進城務(wù)工的農(nóng)村勞動力納入社會保險范圍，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，并享受相應(yīng)待遇。允許農(nóng)民根據(jù)就業(yè)情況，自主選擇居住地。要加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲查處用人單位使用農(nóng)民工不簽訂勞動合同、任意延長工作時間、拖欠和惡意克扣工資等違法行為，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

各地要與京、津等大中城市用工單位建立長期勞務(wù)合作關(guān)系。扶貧開發(fā)重點縣爭取在２００７年底前成為京、津勞務(wù)基地，擴大京、津勞務(wù)輸出規(guī)模。要加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達省的合作，建立區(qū)域性勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，開拓新的勞務(wù)輸出渠道。省及各市政府駐外辦事機構(gòu)要加掛“勞務(wù)輸出辦事處”的牌子，把組織勞務(wù)輸出作為一項重要工作，廣泛收集勞務(wù)用工信息，協(xié)助輸出地安排好勞務(wù)輸出人員的生產(chǎn)、生活問題，幫助處理勞資糾紛和傷亡事故，保護他們的合法權(quán)益。

大力發(fā)展境外就業(yè)中介機構(gòu)。扶持有條件的企業(yè)取得《境外就業(yè)中介機構(gòu)經(jīng)營許可證》，幫助他們組建境外就業(yè)機構(gòu)協(xié)會，設(shè)立境外勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，開展境外就業(yè)跟蹤服務(wù)，降低境外就業(yè)服務(wù)成本。宣傳境外就業(yè)政策，發(fā)布境外就業(yè)信息，加強對外勞務(wù)合作，以合作項目、承包工程發(fā)展和帶動我省勞動力到境外就業(yè)。

三、提高農(nóng)村勞務(wù)輸出人員素質(zhì)

各級政府要認真實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程；明確目標(biāo)任務(wù)，完善政策措施，提高勞務(wù)輸出人員的就業(yè)競爭能力。堅持多予、少取、放活的方針，面向工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。自２００４年起實施“三年三百萬培訓(xùn)工程”，每年使１００萬人次的農(nóng)村富余勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極探索職業(yè)培訓(xùn)機制，堅持市場化運作原則，扶持民營企業(yè)、民辦院校舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，多渠道、多途徑吸引社會力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵各級各類培訓(xùn)機構(gòu)按照市場的需要，利用多種手段，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動和社會保障部門要加強轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對從事國家規(guī)定、實行職業(yè)準(zhǔn)入的外出務(wù)工人員，經(jīng)過培訓(xùn)、鑒定合格后，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要及時頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。教育部門要利用遠程教育、電視、廣播函授等多種形式對農(nóng)村勞動力開展以促進就業(yè)為主要目的的專業(yè)教育，督促各級各類職業(yè)學(xué)校以就業(yè)為導(dǎo)向，認真組織實施勞動就業(yè)教育，開設(shè)勞動法律法規(guī)、外出就業(yè)常識、職業(yè)道德、求職技巧等課程，以適應(yīng)畢業(yè)后外出就業(yè)的需要，要逐步建立科學(xué)的教學(xué)評估體系，將就業(yè)率作為各類職業(yè)學(xué)校的主要評估指標(biāo)。農(nóng)業(yè)、科技部門要利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、“三下鄉(xiāng)”、科技普及等有效形式，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)。建設(shè)部門要加強建筑企業(yè)的技能培訓(xùn)。扶貧部門要開展對農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口中的農(nóng)村勞動力提高素質(zhì)培訓(xùn)，扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村勞動力的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)要與勞務(wù)輸出緊密結(jié)合，貧困人員輸出前的培訓(xùn)收費可適當(dāng)減免。鼓勵用人單位開展農(nóng)民工培訓(xùn)，所需經(jīng)費從職工培訓(xùn)費中列支，職工培訓(xùn)經(jīng)費按職工工資總額的１．５％提取，計入成本稅前列支。

四、加大勞務(wù)輸出資金投入

堅持多渠道籌集農(nóng)村勞動力培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作所需資金，各級政府要將必要的勞務(wù)輸出經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。省級財政每年從扶貧資金中安排５００萬元，用于扶貧開發(fā)工作重點縣貧困群眾勞務(wù)輸出的培訓(xùn)。各級財政都要安排一定資金，采取以獎代補的方式對勞務(wù)輸出和培訓(xùn)機構(gòu)進行適當(dāng)補助。教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門用于對農(nóng)民的培訓(xùn)經(jīng)費，渠道不變、用途不變，并適當(dāng)擴大用于勞務(wù)輸出資金數(shù)量。

五、扶持勞務(wù)輸出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

對外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在本省城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)并吸納下崗失業(yè)人員，符合再就業(yè)扶持政策的，可享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。有條件的市、縣要建立小額貸款擔(dān)?；穑瑸榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供小額貸款擔(dān)保，指定銀行（金融機構(gòu)）提供小額貸款。各級政府的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)咨詢、開業(yè)項目論證、小額貸款擔(dān)保、開業(yè)跟蹤服務(wù)等。扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員走上創(chuàng)業(yè)成功之路，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)示范帶頭人，帶動更多人員實現(xiàn)就業(yè)。

六、全面加強就業(yè)服務(wù)

各級就業(yè)服務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站要承擔(dān)勞務(wù)輸出的各項工作，各行政村要建立信息員隊伍，對富余勞動力情況進行摸底登記，建立數(shù)據(jù)庫，并提供各項就業(yè)服務(wù)工作。按照《河北省勞動力市場管理條例》要求，鼓勵發(fā)展民辦職業(yè)介紹中介機構(gòu)，允許取得《職業(yè)介紹許可證》的民辦中介機構(gòu)開展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。依照《河北省勞務(wù)派遣企業(yè)管理暫行辦法》，鼓勵有條件的企業(yè)組建勞務(wù)派遣公司，逐步提高我省勞務(wù)輸出人員以勞務(wù)派遣形式輸出比例，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，提高我省勞務(wù)輸出的競爭能力。走政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運作、規(guī)范化管理、一體化服務(wù)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的路子。

各級政府的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立一體化勞務(wù)輸出的就業(yè)服務(wù)機制。對勞務(wù)輸出人員提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和保險關(guān)系接續(xù)等“一站式”服務(wù)。經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)批準(zhǔn)和授權(quán)，允許勞務(wù)派遣企業(yè)、公共職業(yè)介紹機構(gòu)或我省駐外勞務(wù)管理機構(gòu)代收代繳養(yǎng)老、失業(yè)保險費。司法部門可根據(jù)《法律援助條例》，對符合法律援助條件的勞務(wù)輸出人員實施法律援助服務(wù)，幫助他們依法維護自身的合法權(quán)益。要加快建立勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，定期收集用工信息，對信息進行分類整理并向社會發(fā)布。省、市和有條件的縣（市、區(qū)）要在２００４年底前開通勞務(wù)輸出網(wǎng)站。扶貧開發(fā)工作重點縣要在２００５年底開通勞務(wù)輸出網(wǎng)站。

各設(shè)區(qū)市政府要將勞務(wù)輸出任務(wù)分解到縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）政府要將勞務(wù)輸出任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到村，并逐級對工作任務(wù)完成情況進行考核。建立勞務(wù)輸出激勵表彰機制，對在勞務(wù)輸出工作中成績突出的部門和個人給予表彰和獎勵。

二○○四年七月六日

公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字