辦字〔2004〕131號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強“三農(nóng)”公證工作依法保障農(nóng)村小康建設順利進行的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強“三農(nóng)”公證工作依法保障農(nóng)村小康建設順利進行的通知





辦字〔2004〕131號

各設區(qū)市人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實黨的十六屆三中全會和中發(fā)〔２００４〕１號文件精神，建立健全為“三農(nóng)”工作提供法律服務的長效機制，推進“三農(nóng)”公證工作全面開展，為全省農(nóng)村小康社會建設提供有力的法律保障，特作如下通知：

一、充分認識“三農(nóng)”公證工作的必要性和重要性?！叭r(nóng)”問題涉及諸多利益和法律關(guān)系。公證是國際通用的國家司法證明制度，具有預防糾紛，減少訴訟，規(guī)范經(jīng)濟、民商行為，維護社會正常秩序，保護公民法人合法權(quán)益等作用。由于受各種因素制約，我省涉農(nóng)公證未能普遍開展，與當前“三農(nóng)”工作的要求還不相適應。各級政府和有關(guān)部門一定要高度重視公證工作，自覺運用公證法律手段解決“三農(nóng)”有關(guān)問題，積極支持公證部門介入“三農(nóng)”工作，進一步把農(nóng)村工作納入規(guī)范化、法制化軌道?？h鄉(xiāng)兩級政府要根據(jù)本地情況聘請公證員擔任法律顧問，重大涉農(nóng)經(jīng)濟、民商活動要有公證部門參與，標的額大、涉及面廣的經(jīng)濟合作事項要及時請公證人員把關(guān)，出具法律意見書。

二、加大“三農(nóng)”公證工作力度，充分發(fā)揮公證職能作用。當前，各地要圍繞“三農(nóng)”工作需要，結(jié)合本地實際，重點抓好以下涉農(nóng)公證：

（一）穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，落實《中華人民共和國土地承包法》等相關(guān)法律和黨的各項農(nóng)村政策，繼續(xù)辦理土地承包、四荒拍賣、退耕還林還草、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等公證事項，維護以家庭承包經(jīng)營為基礎，統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（二）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供多層次的法律服務，明晰生產(chǎn)、加工、銷售利益共同體的各種法律關(guān)系，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有序發(fā)展。

（三）依法規(guī)范市場運作，辦理集體建設用地流轉(zhuǎn)，森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)公證，土地置換，分期繳納土地轉(zhuǎn)讓金公證，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村基礎設施和公用事業(yè)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等提供多層次法律服務，建立基礎設施和公用事業(yè)有償使用服務監(jiān)督機制。

（四）服務農(nóng)村稅費改革和金融信用秩序的構(gòu)建，做好計稅要素核定等多項法律監(jiān)督，推進減負工作的公開透明。積極辦理農(nóng)村信貸公證，引導規(guī)范民間信貸，營造誠實守信的農(nóng)村信貸環(huán)境，防范和化解金融風險。

（五）為進城民工提供法律幫助，辦理群體勞務合同公證，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（六）辦理縣鄉(xiāng)企業(yè)改制公證和企業(yè)對外加工貿(mào)易等各類涉外業(yè)務，為企業(yè)改革發(fā)展和參與國際競爭提供法律保障。

（七）辦理農(nóng)村各類承包事項、集體集資興辦公益事業(yè)等涉農(nóng)建設項目的招投標監(jiān)督，推進村務公開，保護各方的合法權(quán)益。

（八）辦理農(nóng)村重大事務的民主決策、村委會換屆選舉等現(xiàn)場監(jiān)督公證，減少干群矛盾，提高村民自治的法制化水平。

（九）為普九教育、農(nóng)民互助合作醫(yī)療提供公證服務，依法規(guī)范和促進農(nóng)村義務教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（十）為農(nóng)村科技推廣服務，辦理種子農(nóng)藥銷售、農(nóng)業(yè)科技儲備、成果轉(zhuǎn)化等公證事項，為維護農(nóng)民利益保駕護航。

三、加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，確?！叭r(nóng)”公證工作全面有效開展。各級政府要把“三農(nóng)”公證工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導，制定實施方案，認真抓好落實。有關(guān)部門要建立“三農(nóng)”公證工作聯(lián)席會議制度，及時溝通情況，共同研究解決“三農(nóng)”公證的重大事項和工作中遇到的實際問題。要自覺維護國家司法證明權(quán)的統(tǒng)一性和完整性，嚴格按照法定程序處理合同糾紛，不得隨意否定經(jīng)過公證的經(jīng)濟、民商合同。要加大政策引導和宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式廣泛宣傳公證的意義作用，提高全社會的法律文明和風險防范意識，為公證工作創(chuàng)造良好的政策導向、工作環(huán)境和社會氛圍。各級司法行政機關(guān)要加強對公證工作的指導和監(jiān)管，研究拓展規(guī)范“三農(nóng)”公證工作的有效機制和具體辦法，確保公證活動本身按照自愿原則依法依規(guī)進行。要加強公證隊伍建設，推進內(nèi)部機制改革，充分調(diào)動公證人員投身“三農(nóng)”、服務基層的工作熱情和積極性。要教育廣大公證人員特別是縣域公證人員進一步端正業(yè)務指導思想，增強大局意識、開拓意識和主動服務意識，把服務“三農(nóng)”作為踐行“三個代表”的具體行動，不得因公證增加基層和農(nóng)民負擔。要通過公證工作實現(xiàn)法律效果與社會效果的有機結(jié)合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正公平的法制環(huán)境，推動全省農(nóng)村小康社會建設順利進行。

二○○四年六月十六日

公開程序：本單位審核后公開
責任部門：省政府辦公廳秘書一處

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字