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河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強禁牧工作的通知
辦字〔2005〕114號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：
近一個時期以來，一些地方農(nóng)牧民生態(tài)環(huán)境保護意識淡漠、片面追求牧業(yè)經(jīng)濟效益，放松了對禁牧的管理，偷牧事件屢屢發(fā)生，禁牧反彈現(xiàn)象有所抬頭，對我省生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，尤其是張家口、承德市京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)的生態(tài)保護構(gòu)成威脅。為認真貫徹《河北省關(guān)于家畜禁止放牧實行圈養(yǎng)的暫行規(guī)定》（省政府〔２００３〕第１號令，以下簡稱《暫行規(guī)定》），進一步加強禁牧工作，特作如下通知：
一、切實加強對禁牧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把禁牧作為恢復(fù)保護本地生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，充分認識現(xiàn)階段禁牧工作對實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性和緊迫性，制定禁牧年度考核的責(zé)任目標，層層落實，確保禁得住，不反彈。對禁牧反彈嚴重和對偷牧處理不力的有關(guān)責(zé)任人和負責(zé)人要按照規(guī)定予以嚴肅處理。
二、采取綜合措施保證禁牧后飼草飼料的平衡供應(yīng)。京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)要合理利用現(xiàn)有的禁牧舍飼圈舍、飼料機械等基礎(chǔ)設(shè)施，確保圈舍、飼料機械不閑置不挪用。以草業(yè)建設(shè)為核心，突出抓好牧草、飼料作物收獲及秸稈青貯、微貯工作，廣泛開辟新的飼草飼料來源，確保飼草的有效供給。積極推廣與家畜舍飼相配的牧草拉伸膜打包青貯技術(shù)和飼養(yǎng)管理技術(shù)，促進家畜舍飼效益的提高。大力做好家畜的品種改良和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，根據(jù)本地牧草生產(chǎn)和供應(yīng)情況，確定合理的家畜飼養(yǎng)規(guī)模。張家口、承德市要以建成全國優(yōu)質(zhì)奶源基地為目標，大力發(fā)展奶牛，努力提高良種奶牛、肉牛和綿羊、小尾寒羊等等適合圈養(yǎng)品種的比例，增加畜群的基礎(chǔ)母畜比重，提高出欄率和商品率。
三、確保禁牧的長期穩(wěn)定實施。要嚴格執(zhí)行《暫行規(guī)定》，落實相關(guān)制度，切實推進禁牧工作，依法打擊各種違禁行為。市、縣政府要協(xié)調(diào)畜牧、林業(yè)、水土保持行政主管部門按照《暫行規(guī)定》明確的禁牧管理職能，做好禁牧的管理和聯(lián)合行政執(zhí)法工作，嚴禁在草原、林業(yè)用地和荒山荒坡放牧家畜，嚴厲打擊偷牧行為。對因放牧造成草地、林地生態(tài)建設(shè)成果及設(shè)施毀壞的，要依法予以處理。
四、完善草原分戶承包使用責(zé)任制。要進一步完善落實京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)草原承包責(zé)任制，爭取利用今冬明春農(nóng)閑時間把工程區(qū)草原資源全部承包到戶。各地要根據(jù)本地實際采取不同方式落實草原承包制，做到公平、公正、合理，明確承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，充分調(diào)動農(nóng)牧民自覺禁牧、保護草原資源的積極性。在分戶承包使用的基礎(chǔ)上，逐步建立草原使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等有償使用流轉(zhuǎn)機制，充分實現(xiàn)草原的使用價值。
五、做好禁牧工作的宣傳、督導(dǎo)、檢查工作。要利用廣播、電視等新聞媒體，深入宣傳《暫行規(guī)定》和實行科學(xué)舍飼養(yǎng)殖提高效益、增加收入的典型經(jīng)驗，宣傳禁牧保護環(huán)境是保障經(jīng)濟可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、惠及子孫的長遠大計，提高廣大農(nóng)牧民對禁牧意義的認識。
２００５年１０月中旬各市、縣（區(qū)）政府要組成禁牧工作檢查組，對禁牧的宣傳、聯(lián)合行政執(zhí)法及違禁典型案例查處以及配套舍飼技術(shù)培訓(xùn)、推廣工作進行督導(dǎo)檢查。
二○○五年十月十日
公開程序：本單位審核后公開
責(zé)任部門：省政府辦公廳秘書一處
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