河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳關(guān)于做好農(nóng)村勞動力就業(yè)工作意見的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省勞動和社會保障廳《關(guān)于做好農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認(rèn)真貫徹落實。

二○○三年八月十八日

關(guān)于做好農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的意見（河北省勞動和社會保障廳）

我省是人口大省，人均自然資源匱乏。隨著我國加入世貿(mào)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村勞動力就業(yè)的矛盾更加突出，預(yù)計五年后全省農(nóng)村富余勞動力將達(dá)１０００萬人。為全面貫徹落實《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于做好“十五”期間農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的意見》（冀字〔２００１〕４６號）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，千方百計幫助農(nóng)民增加收入，現(xiàn)提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)和工作重點

（一）目標(biāo)任務(wù)。２００３年，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要達(dá)到１２０萬人，其中石家莊市１６萬人，承德市６．５萬人，張家口市８萬人，秦皇島市６萬人，唐山市１２萬人，廊坊市８萬人，保定市１８．５萬人，滄州市１１萬人，衡水市９萬人，邢臺市１１萬人，邯鄲市１４萬人；２００４年要達(dá)到１２５萬人，其中石家莊市１６．５萬人，承德市７萬人，張家口市８．５萬人，秦皇島市６萬人，唐山市１２．５萬人，廊坊市８．５萬人，保定市１９萬人，滄州市１１．５萬人，衡水市９．５萬人，邢臺市１１．５萬人，邯鄲市１４．５萬人；２００５年要達(dá)到１３０萬人，其中石家莊市１７萬人，承德市７萬人，張家口市９萬人，秦皇島市６．５萬人，唐山市１３萬人，廊坊市９萬人，保定市１９．５萬人，滄州市１２萬人，衡水市１０萬人，邢臺市１２萬人，邯鄲市１５萬人。各市要將目標(biāo)任務(wù)分解到部門和縣（市、區(qū)）。

（二）工作重點。“十五”期間農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，要全面推進(jìn)，突出重點，一是促進(jìn)全省５２個扶貧開發(fā)重點縣的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。各市要督導(dǎo)本地的國定、省定扶貧開發(fā)重點縣制定今后三年農(nóng)村勞動力到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)和勞務(wù)輸出規(guī)劃，積極組織農(nóng)村富余勞動力到城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)，每縣每年勞務(wù)輸出要達(dá)到６０００人，到２００５年底勞務(wù)輸出累計達(dá)到９０萬人。設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門要對口幫助１－２個扶貧開發(fā)重點縣的農(nóng)村勞動力就業(yè)工作，縣（市）政府及有關(guān)部門要對口幫助１－２個扶貧開發(fā)重點村的農(nóng)村勞動力就業(yè)工作。計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、科技等部門，要積極組織扶貧開發(fā)重點縣、重點村的農(nóng)村勞動力進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例。二是積極推廣國際勞工組織在我省實施的小額貸款促進(jìn)就業(yè)試點經(jīng)驗，各市要選擇１－２年縣進(jìn)行試點，積極開展小額貸款工作，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，幫助農(nóng)村貧困勞動力通過就業(yè)增加收入。各市、縣政府要借鑒國家以培訓(xùn)促就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和省確定的勞務(wù)輸出等試點先進(jìn)經(jīng)驗，制定促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)、增加農(nóng)民收入的政策措施。

二、主要措施

（一）完善就業(yè)服務(wù)體系。各級政府要按照省委、省政府的要求，建立統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)局，省、市、縣就業(yè)服務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站要擔(dān)負(fù)起具體組織和推進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的任務(wù)，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、勞動保障事務(wù)代理、就業(yè)政策和勞動保障法律知識咨詢等“一站式”服務(wù)。要加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息收集、發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供及時、便捷的服務(wù)。要探索和建立為農(nóng)民就業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)濟勞務(wù)合作組織，鼓勵農(nóng)村的各類經(jīng)濟勞務(wù)合作組織、社會團(tuán)體利用自身優(yōu)勢推動農(nóng)村勞動力就業(yè)。充分發(fā)揮中介組織在求職信息發(fā)布、職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)等方面的作用。鼓勵具備資格的各類培訓(xùn)機構(gòu)大力開展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)競爭能力。教育、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、勞動和社會保障、工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門要有針對性地開展定向或訂單培訓(xùn)，對具備條件的農(nóng)村勞動力或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，加快培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動和促進(jìn)就業(yè)。

（二）加大投入力度。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村就業(yè)資金投入，根據(jù)農(nóng)民工的實際需要，安排專項經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，用于農(nóng)民工的治安、勞動就業(yè)和計劃生育等管理工作。農(nóng)村勞動力就業(yè)專項經(jīng)費主要用于勞務(wù)輸出、收集發(fā)布信息、管理服務(wù)工作機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費和扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)村勞動力定向培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、境外就業(yè)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)補貼。已列入國際、國家和省農(nóng)村勞動力就業(yè)試點的市、縣政府應(yīng)籌集一定的就業(yè)補助資金，用于試點地區(qū)收集市場供求信息、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)、總結(jié)推廣試點經(jīng)驗、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作等項支出。

（三）積極拓寬就業(yè)渠道。各市、縣要制定以發(fā)展特色經(jīng)濟促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的扶持政策，對吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)多的企業(yè)給予政策傾斜。每個設(shè)區(qū)市要確定２－３個縣、每個縣要確定１－２個鄉(xiāng)為發(fā)展特色經(jīng)濟促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)工作試點，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建立公平、合理、有效的人口聚集模式，依靠創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集城鎮(zhèn)人口，繁榮中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。實施有利于人口有序流動的管理體制，完善小城鎮(zhèn)勞動保障政策體系，全省城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)統(tǒng)一免費使用《就業(yè)失業(yè)登記證》。完善農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動用工、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等勞動保障政策，為農(nóng)村勞動力在小城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體、私營經(jīng)濟吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，完善相關(guān)政策，加大扶持力度。勞動力富余量大的市、縣政府要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極促進(jìn)跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出，建立多種類型勞務(wù)派遣組織，發(fā)展勞務(wù)協(xié)作伙伴關(guān)系，組織農(nóng)村勞動力到有勞務(wù)需求的地方就業(yè)，利用有資格的境外就業(yè)中介機構(gòu)開展境外就業(yè)中介服務(wù)，鼓勵農(nóng)村勞動力到境外就業(yè)。到２００５年底全省勞務(wù)輸出要達(dá)到３５０萬人。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。各市要把農(nóng)村勞動力就業(yè)工作列入重要議事日程，對各部門、各縣的農(nóng)村勞動力就業(yè)工作年中要有檢查督導(dǎo)，年終要進(jìn)行考核評估，對成績突出的單位和個人給予表彰。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定“十五”后三年農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)劃，采取有效措施，切實抓緊抓實。各有關(guān)部門要建立和完善促進(jìn)農(nóng)村勞動力就業(yè)的工作制度，督促檢查各項政策措施的落實。要加大宣傳力度，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，推動我省農(nóng)村勞動力就業(yè)工作的順利實施。