河北省人民政府辦公廳關于對《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》意見的函

水利部辦公廳：

貴廳辦調(diào)水〔２００３〕１０１號文和《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》及附件收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)將我省的意見和建議函復如下：

一、關于工程總體設計

同意《南水北調(diào)中線一期工程項目建議書》（以下簡稱《項目建議書》）中總干渠建設規(guī)模、調(diào)水量的配置原則和河北省供水范圍、總干渠等別和級別的劃分；同意對河北的分水量；同意總干渠豫冀界設計流量２３５立方米每秒，冀京界設計流量５０立方米每秒。同意總干渠河北省段總體布置、線路走向、輸水方式、分配水頭、分水口門的數(shù)量和位置。

交叉建筑物、控制工程的數(shù)量和防洪標準等應根據(jù)水利水電規(guī)劃設計總院的審查意見進一步修訂；分水口門采用的設計水位可能偏高，為提高引水保障程度，下階段設計時應留有余地。

二、關于供水目標

《項目建議書》明確了南水北調(diào)工程以城市供水為主，兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的建設目標，希望在制定工程調(diào)度運用方案時具體落實，尤其在南豐北枯的年份，應適當加大調(diào)水量，以改善京津華北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和嚴重惡化的生態(tài)環(huán)境。

三、關于瀑河水庫

瀑河水庫是南水北調(diào)中線總干渠的在線調(diào)節(jié)水庫，其調(diào)豐補枯和檢修、事故備用作用十分顯著，建議將該項目列入水源工程，與中線一期工程同期建成并發(fā)揮效益。

四、關于丹江口水庫大壩加高

同意丹江口水庫大壩加高調(diào)水方案。但丹江口水庫大壩加高，作為長江流域的防洪工程已經(jīng)國務院批準建設，該工程投資不應計入調(diào)水工程投資。丹江口水庫的移民費用不應另計折舊費用。

五、關于工程建設資金籌措方案、投資分攤與水價

原則同意項目編制單位提出的根據(jù)分水量與輸水距離確定各省的投資分攤計算方法，但總干渠投資分攤計算劃段偏粗，下階段應根據(jù)各省市在總干渠上的分水情況，進一步細化總干渠投資分攤。

我省分攤主體工程投資最多，配套工程建設任務又很重，而經(jīng)濟承受能力又較低，按《項目建議書》推薦的籌資方案，我省難以承受?？紤]到我省長期無償向北京和天津兩市提供水資源，為確保首都北京和天津市用水作出了很大貢獻與犧牲，希望中央在中線工程投資上給我省以政策傾斜，加大支持力度，制定水價基金方案時統(tǒng)籌考慮地方主體工程與配套工程籌資需要。我省建議河北段籌資方案：主體工程中央資本金不低于河北分攤投資的２／３以上，河北省配套工程投資中央給予適當補助。

原則同意兩部制水價辦法，但制定容量水價時要充分考慮用戶的承受能力，容量水價不應計入折舊費用。

六、關于工程建設與管理機制

原則同意“按照政企分開、政事分開的原則，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建南水北調(diào)工程項目法人”，同意按照“政府宏觀調(diào)控、準市場機制運作、現(xiàn)代企業(yè)管理、用水戶參與”的原則進行工程建設與運行管理體制設計。工程建設管理應充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，建議以行政地域組建主體工程項目法人分支機構。

二○○三年九月十日