石家莊市人民政府，省直有關部門：

根據(jù)省政府領導同志意見，現(xiàn)將《關于省領導在石家莊市調研時石家莊市要求解決的幾個問題的落實意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二○○三年六月五日

關于省領導在石家莊市調研時石家莊市要求

解決的幾個問題的落實意見

一、關于大氣污染治理問題。石家莊市提出，一是希望省在集中治理期內每年支持１億元。二是謀劃了大氣環(huán)境綜合治理打捆項目，前期已經(jīng)完成，請省幫助協(xié)調國家立項，一旦項目批準，請給予一定的配套資金支持。三是為調動企業(yè)治污積極性，建議將二氧化硫收費標準由現(xiàn)行的每公斤０．２元提高到每公斤１．２元，使其略高于污染治理成本。四是將輸送石家莊市的天然氣價格由每立方米１．４８元下調到每立方米１．３３元。

解決意見：（１）根據(jù)整合資金、集中財力辦大事的原則，２００３年集中省級環(huán)保專項資金２３７０萬元，采取貼息方式，重點支持省會大氣污染治理項目。（２）石家莊市盡快完成項目建議書的編制，具備條件后，由省計委向國家發(fā)展和改革委爭取立項。資金問題待國家批復后再研究。（３）關于天然氣價格問題。省天然氣公司由每立方米１．４８元降到１．４３元。各市工業(yè)用戶氣價由每立方米２元降到１．８元。同時，各市取消或降低開戶費。（４）關于二氧化硫排污收費標準問題。根據(jù)國家《排污費征收標準管理辦法》規(guī)定，二氧化硫排污收費標準逐年提高，到第三年（２００５年７月１日起）達到與其它大氣污染物相同的征收標準，即每一污染當量收費標準為０．６元。省沒有提高排污收費標準審批權，由省物價局向國家物價管理部門反映。

二、關于滹沱河生態(tài)整治工程建設問題。石家莊市提出，一期工程總投資１４．６億元，市財政投入３億元，爭取國家支持２億元，土地運作收益５億元，資金缺口５．４億元。一是請省財政支持３億元。二是從近三年省可支配的土地整理資金中，每年安排８０００萬元，用于工程前期的土地整理。

解決意見：（１）省級農業(yè)、水利、林業(yè)、土地等專項資金對滹沱河生態(tài)整治工程給予重點支持，今年支持滹沱河沙地治理項目５００萬元。省財政將視財力狀況，盡可能給予資金支持。（２）根據(jù)全省耕地問題平衡的要求、財力及項目進展情況，按照總體規(guī)劃、分步實施的原則，在政策、資金等方面給予傾斜。

三、關于高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)問題。石家莊市提出，一是將與東區(qū)相鄰的寧營鄉(xiāng)劃歸高新區(qū)管理，為其提供建設用地２０平方公里。二是按照“一區(qū)多園”的管理模式，將鹿泉市開發(fā)區(qū)納入高新區(qū)管理。三是改變過去的土地征用方法，實行批次征地。

解決意見：（１）在高開區(qū)擴區(qū)后，進一步調整高開區(qū)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮擴區(qū)部分的用地布局結構及與主城區(qū)的銜接、協(xié)調問題，并按照《城市規(guī)劃法》和《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》規(guī)定，將高開區(qū)規(guī)劃重新報省政府審批。（２）同意高新技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)增加用地規(guī)模，省國土資源廳根據(jù)擴區(qū)調整方案按規(guī)定調整土地利用總體規(guī)劃，保證開發(fā)區(qū)用地規(guī)模。（３）石家莊市開發(fā)區(qū)土地利用總體規(guī)劃，屬于省政府批準的獨立工礦區(qū)規(guī)劃，按現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，其供地方式只能采取按項目供地。

四、關于爭列國家醫(yī)藥產業(yè)基地問題。石家莊市提出，盡快確定省、市共同建設的管理體制。由省、市各出資２５００萬元，醫(yī)藥產業(yè)基地專項發(fā)展基金。待基地批準后，用地問題再向省專題請示，請給予支持。

解決意見：將該項目作為重大項目，由省、市共同組織工作小組，負責指導、規(guī)劃、協(xié)調和服務。關于省、市各出資２５００萬元，設立醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展專項資金問題，省根據(jù)實際情況適當支持，所需資金在企業(yè)挖潛改造資金中統(tǒng)籌考慮。

五、關于環(huán)城公路建設問題。石家莊市提出，請省盡快批復立項。由于建設標準高、資金投入大，請省給予政策、資金支持，將路線部分的補助標準由每公里３５５萬元提高到５００萬元，橋梁工程由省全額投資。

解決意見：石家莊市環(huán)城公路建設要與青銀高速公路和我省公路建設結合起來，統(tǒng)籌考慮，進一步研究論證。

六、關于建設用地問題。石家莊市提出，急需建設的滹沱河生態(tài)整治、大學園區(qū)、醫(yī)藥產業(yè)基地、植物園二期、紡織基地、東方農業(yè)科技城、環(huán)城公路等一批基礎設施和產業(yè)發(fā)展重點項目，一時仍難以啟動。請省繼續(xù)給予協(xié)調和支持，一是提前調整土地利用總體規(guī)劃。二是對急需的建設項目，允許突破規(guī)劃地類和指標，報省后提前開工。

解決意見：（１）對與土地利用總體規(guī)劃不一致的，盡快按程序調整。對于在石家莊市區(qū)建設用地范圍內的，需要調整時，省國土資源廳積極做好服務工作，按規(guī)定程序報國務院批準。對屬于市區(qū)外的獨立選址項目，可采取在市域范圍內調整規(guī)劃指標的方法，解決規(guī)劃指標不足問題。（２）為保證重點建設項目用地，用地指標不足時，從全省預留機動指標內調劑解決。（３）按我省已開辟的重點項目用地綠色通道及時提供用地。對需要先行開工的重點項目，省國土資源廳積極辦理先行開工用地手續(xù)。

七、關于軌道交通工程申報問題。石家莊市提出，自２００１年９月起開始謀劃軌道交通工程，目前，項目線網(wǎng)規(guī)劃最終報告和預可研編制已完成，請省幫助搞好項目論證，并與國家發(fā)展和改革委溝通，將其納入國家“十五”期間城市軌道交通項目安排計劃，批準立項。

解決意見：石家莊市繼續(xù)抓緊做項目前期工作，待條件成熟后，由省計委向國家發(fā)展和改革委匯報爭取。