辦字〔2010〕72號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的意見





辦字〔2010〕72號

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為了落實《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，推動我省各類企業(yè)建立工資共決機制和正常增長機制，促進企業(yè)職工工資合理增長，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，現(xiàn)就進一步推進工資集體協(xié)商工作提出如下意見：

一、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的企業(yè)工資共決機制和正常增長機制為目標(biāo)，全面推進工資集體協(xié)商制度，妥善處理各方利益關(guān)系，依法保障職工參與工資分配和獲得合理勞動報酬的基本權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方協(xié)商共謀，效益共創(chuàng)，利益共享。

主要目標(biāo)：自2010年至2012年，力爭用３年左右的時間，在全省企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商制度。2010年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達到60%以上，其中國有企業(yè)全部建立，規(guī)模以上非公企業(yè)達到80%以上。2011年，全省建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)達到85%，其中規(guī)模以上非公企業(yè)普遍建立。

二、推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的具體措施

（一）積極開展工資集體協(xié)商“百日行動”。每年3月份開始，在全省集中開展工資集體協(xié)商“百日行動”。推動各類企業(yè)按照《中華人民共和國勞動法》和《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，集中時間，集中力量，依法開展工資集體協(xié)商，簽訂工資集體合同，在全省各類企業(yè)建立起工資共決機制和正常增長機制。工資集體協(xié)商要注意聽取職工對收入分配的意見；企業(yè)經(jīng)營方和職工代表方都要主動要約、積極應(yīng)約；要按民主程序開展平等協(xié)商，工資集體合同要經(jīng)過職工（或職工代表）大會審議通過，報人力資源和社會保障部門審核?；鶎庸岢鲆s有困難的，其上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約。對于拒絕對方協(xié)商要求，違反民主協(xié)商程序的，人力資源和社會保障部門要及時介入，督促企業(yè)限期整改。對拒不整改的要依法查處，確保工資集體協(xié)商順利推進。

（二）加強對企業(yè)工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)。各地要從實際出發(fā)，因地制宜指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，重點就職工工資標(biāo)準(zhǔn)、分配制度、獎勵津貼等進行集體協(xié)商；生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，重點就職工工資支付保障等進行協(xié)商；實行計件工資制的企業(yè)，重點就勞動定額、計件工價等進行協(xié)商。國有企業(yè)重點就完善企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配形式等進行協(xié)商。加大工作力度，推動非公有制企業(yè)逐步全面建立工資集體協(xié)商制度。積極培育扶持行業(yè)協(xié)會、區(qū)域企業(yè)代表組織，推進行業(yè)、區(qū)域企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進行工資集體協(xié)商。在產(chǎn)業(yè)特色明顯、集聚度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其在開展行業(yè)工資集體協(xié)商、引導(dǎo)行業(yè)自律方面的作用。對區(qū)域內(nèi)不能單獨進行工資集體協(xié)商的中小企業(yè)，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等區(qū)域為單位，組織開展區(qū)域性工資集體協(xié)商。

（三）加強對工資集體協(xié)商代表的培訓(xùn)和建設(shè)。要加強對職工協(xié)商代表法律法規(guī)、勞動工資知識、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)商技能技巧等知識的培訓(xùn)，不斷提高職工協(xié)商代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)、維權(quán)意識和參與企業(yè)民主管理的水平，使協(xié)商代表做到“懂政策、會算賬、敢維護、能協(xié)商”。建立健全專兼職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，嚴(yán)格聘任條件，健全工作制度，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商指導(dǎo)員的作用，為企業(yè)開展工資協(xié)商提供法律咨詢、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，或受聘擔(dān)任職工方協(xié)商代表，增強職工方協(xié)商談判的力量，切實提升工資集體協(xié)商的質(zhì)量與實效。

（四）加大宣傳推廣力度。把加強宣傳貫穿于工資集體協(xié)商工作的始終。發(fā)揮報刊、電臺、電視臺及網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳開展工資集體協(xié)商的重要意義，大力宣傳推行工資集體協(xié)商的好典型、好做法及通過工資集體協(xié)商對企業(yè)發(fā)展的促進作用，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、廣大職工和社會各界的認知度和認同感，營造全社會關(guān)注、支持、推動工資集體協(xié)商的濃厚氛圍。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和樹立工資集體協(xié)商工作典型，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，以點帶面，全面推進。

三、切實加強推進工資集體協(xié)商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視工資集體協(xié)商工作，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各方配合、勞資參與的工作格局。縣級以上政府要將建立工資集體協(xié)商制度和促進職工工資正常增長納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，使工資增長與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，將工資集體協(xié)商建制率和職工工資增長率列入對各設(shè)區(qū)市、縣政府及有關(guān)部門的目標(biāo)考核指標(biāo)體系，由省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方負責(zé)對各設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門下達考核目標(biāo)并實施考核，確保廣大職工特別是普通職工共享改革發(fā)展成果。各級政府要加強工作督導(dǎo)，建立健全例會制度，定期溝通情況，研究工作措施。要把工資集體協(xié)商工作作為評先薦優(yōu)的條件，對沒有開展工資集體協(xié)商工作的企業(yè)，其經(jīng)營者和工會不得參與市級以上先進集體和先進個人的評選。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，培育具有充分代表性的企業(yè)代表組織，為推進行業(yè)、區(qū)域工資集體協(xié)商提供組織保障。

（二）密切配合。有關(guān)部門要各司其職，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動工資集體協(xié)商加快發(fā)展。人力資源和社會保障部門要制定完善相關(guān)的政策，加強對企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，認真做好工資集體合同審查備案，積極協(xié)商解決有關(guān)矛盾和問題。各級工會組織要加強對職工方協(xié)商代表的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強企業(yè)職工代表大會制度建設(shè)，監(jiān)督工資集體合同的落實。各級國資委（局）、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)、個體私營協(xié)會等管理機構(gòu)和企業(yè)代表組織要加強管理和監(jiān)督，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信。推動國有及其控股企業(yè)兩年內(nèi)基本建立工資集體協(xié)商制度，合理控制國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者與普通職工收入差距。加強對企業(yè)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，幫助其提高法律意識，自覺履行社會責(zé)任。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，促進《河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例》的落實，每年由人力資源和社會保障部門會同工會、國有資產(chǎn)監(jiān)管、財政等部門進行工資集體協(xié)商情況的專項檢查，加大對拒不開展工資集體協(xié)商企業(yè)的督導(dǎo)和查處力度。

（三）加強指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要切實加強指導(dǎo)與服務(wù)，為推進工資集體協(xié)商提供政策支持與協(xié)商依據(jù)。完善工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)督促企業(yè)根據(jù)效益增長情況，經(jīng)過集體協(xié)商為職工相應(yīng)增加工資，使職工工資增長幅度與企業(yè)效益增長相適應(yīng)。強化工資指導(dǎo)線的剛性和約束作用，有經(jīng)濟效益的企業(yè)工資增幅不低于工資指導(dǎo)線中線，對效益增長而不增加職工工資的企業(yè)要預(yù)警通報。及時上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《最低工資規(guī)定》中“最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次”的要求，促進低收入崗位工資增長，對用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況加強監(jiān)察，依法嚴(yán)厲查處違反最低規(guī)定的行為。加強勞動定額管理，按照“在法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”的原則，通過平等協(xié)商合理確定勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強基層工會組織建設(shè)，尤其要加強非公有制企業(yè)工會組建工作，充分發(fā)揮基層工會作用，及時了解和掌握職工對工資分配方面的意見與建議。加強有關(guān)工資分配理論和政策研究，提高參與工資集體協(xié)商的能力，擴大職工群眾的參與程序，加強對工資集體合同履行情況的群眾監(jiān)督，促進企業(yè)建立公平合理的分配制度。

二○一○年六月二十九日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字