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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程實(shí)施方案〉〈河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)工程實(shí)施方案〉和〈河北省風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程實(shí)施方案〉的通知
辦字〔2012〕24號(hào)
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)
工程實(shí)施方案》《河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)工程
實(shí)施方案》和《河北省風(fēng)景名勝資源保護(hù)
工程實(shí)施方案》的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
《河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程實(shí)施方案》、《河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)工程實(shí)施方案》和《河北省風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
二○一二年二月二十七日
河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村
保護(hù)工程實(shí)施方案
我省歷史悠久、文化燦爛，遺存大量具有重要價(jià)值的文物古跡、歷史建筑。目前，全省經(jīng)國務(wù)院、省政府公布的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村分別有11個(gè)、12個(gè)、18個(gè)，總數(shù)居全國前列。這些優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，是我省不可再生的寶貴資源。但由于年久失修和疏于保護(hù)，很多文物保護(hù)單位、歷史建筑老化損壞嚴(yán)重，危房眾多；名城、名鎮(zhèn)名村建設(shè)性破壞現(xiàn)象較為突出，隨意拆除歷史建筑行為時(shí)有發(fā)生；名城歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村基礎(chǔ)設(shè)施缺失老化，群眾要求改善居住生活環(huán)境的愿望日益迫切。為保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)燕趙文化，全面提升我省文化凝聚力、影響力和競爭力，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求和目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省第八次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)建設(shè)文化強(qiáng)省、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)。優(yōu)先搶修名城、名鎮(zhèn)名村內(nèi)損毀嚴(yán)重的文物保護(hù)單位、歷史建筑，著力改善歷史文化街區(qū)居民生活環(huán)境。保護(hù)名城、名鎮(zhèn)名村歷史格局，重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。充分利用歷史文化資源，大力發(fā)展旅游，使名城、名鎮(zhèn)名村成為展示和弘揚(yáng)我省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要窗口。
到“十二五”末，全省國家級(jí)和省級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)范圍內(nèi)，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位普遍得到搶修、歷史建筑得到全面修繕；名城所有歷史文化街區(qū)、具有傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的歷史街巷，名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)及文物保護(hù)單位、重要?dú)v史建筑周邊地帶環(huán)境明顯改觀，歷史風(fēng)貌得以恢復(fù)；名城歷史文化街區(qū)和歷史街巷、名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；挖掘保護(hù)一批文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落；建立健全法規(guī)保護(hù)體系，形成名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)長效機(jī)制。
二、工作任務(wù)
（一）文物保護(hù)單位搶救。
1文物保護(hù)單位本體修繕。本著不改變文物原狀的原則，按照《文物保護(hù)工程管理辦法》進(jìn)行搶救修繕，消除文物保護(hù)單位隱患。
2配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)文物保護(hù)單位安防、消防、排水等設(shè)施建設(shè)，對(duì)不適應(yīng)相關(guān)規(guī)定的設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，保障文物保護(hù)單位安全。
3文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境整治。按照文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)要求，清理保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑，整修道路、進(jìn)行綠化，改善保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境。
（二）歷史建筑修繕。
1修繕加固。采用文物古跡的保護(hù)方式，加固建筑結(jié)構(gòu)，使用傳統(tǒng)材料和工藝修復(fù)重點(diǎn)部位，降低倒塌破壞的風(fēng)險(xiǎn)，保持歷史風(fēng)貌和傳統(tǒng)特色。
2外觀整飭。本著修舊如舊的原則對(duì)歷史建筑外觀進(jìn)行整飭，墻體維修盡量采用原砌體材料、按傳統(tǒng)形式砌筑，屋頂、門、窗按原有形制恢復(fù)，保持原有的建筑形式、體量、高度、色彩。
3內(nèi)部改造。在保證建筑安全、不改變外觀特征的基礎(chǔ)上，調(diào)整建筑內(nèi)部布局，完善建筑內(nèi)部取水、排水、照明、供暖、燃?xì)獾仍O(shè)施，維持居民生產(chǎn)生活基本條件。
（三）環(huán)境整治。
1名城歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)環(huán)境整治。保護(hù)整體格局和風(fēng)貌，保護(hù)歷史建筑與傳統(tǒng)空間，拆除、搬遷超高度或體量過大的障礙建筑，恢復(fù)歷史肌理與空間形態(tài)，改善整體環(huán)境。
2歷史街巷環(huán)境整治。保持居民生活方式和風(fēng)俗，保留原有街巷空間尺度，對(duì)兩側(cè)風(fēng)格不協(xié)調(diào)建筑進(jìn)行外觀整飭，規(guī)范照明設(shè)施、雕塑小品、廣告牌匾、交通標(biāo)識(shí)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等街巷景觀環(huán)境要素，保持與街巷傳統(tǒng)風(fēng)格一致。
3重要節(jié)點(diǎn)空間環(huán)境整治。對(duì)文物保護(hù)單位、重要?dú)v史建筑周圍，廣場、駁岸、水埠、戲臺(tái)等公共空間進(jìn)行景觀環(huán)境整治，拆除周邊有礙視覺的建筑物，恢復(fù)歷史空間形態(tài)，合理增加綠化面積，精心布置建筑小品。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施改造。
1道路改造。歷史街巷全部進(jìn)行路面硬化，盡量采用傳統(tǒng)路面材料及鋪砌方式。已經(jīng)硬化但不符合要求的，進(jìn)行整修。
2給水排水設(shè)施建設(shè)。完善、改造街區(qū)街巷、名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的給水、排水設(shè)施，保證居民日常用水需求，對(duì)排放污水進(jìn)行處理，減少對(duì)自然水體污染。
3管線入地。供熱燃?xì)狻㈦娏﹄娦诺仁姓A(chǔ)設(shè)施管線要埋地設(shè)置。進(jìn)戶電力電信管線入地確有困難的，可收攏規(guī)整接入住戶，盡量降低對(duì)視覺景觀環(huán)境干擾。
三、時(shí)間安排
（一）2012年3月，開展名城、名鎮(zhèn)名村內(nèi)的歷史建筑普查工作，建立保護(hù)檔案。
（二）2012年4月，編制歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，以及本年度實(shí)施的保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案，完成相關(guān)審批程序。
（三）2012年5月，省政府公布一批歷史文化街區(qū)，市、縣政府公布一批歷史建筑，開展全省第三批歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作。
（四）2012年6月，完成歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制和完善工作，報(bào)省政府審批。
（五）2012年7月，完成歷史建筑數(shù)字檔案管理軟件和信息平臺(tái)開發(fā)工作，納入河北省數(shù)字規(guī)劃平臺(tái)。
（六）2012年12月，研究制定《河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》。
（七）2012至2013年，完成名城、名鎮(zhèn)名村部分全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、瀕危歷史建筑搶修；完成主要?dú)v史街巷兩側(cè)30米范圍內(nèi)歷史建筑修繕、街巷環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施改造；完成名城、名鎮(zhèn)名村重要文物保護(hù)單位、重要?dú)v史建筑周邊地帶環(huán)境整治。2012年要保證任務(wù)完成過半。
（八）2014至2015年，完成名城、名鎮(zhèn)名村部分市、縣級(jí)文物保護(hù)單位修繕，主要?dú)v史街巷兩側(cè)30米范圍以外的歷史建筑修繕；完成名城、名鎮(zhèn)名村其他歷史街巷的環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改造，對(duì)名城、名鎮(zhèn)名村內(nèi)其他文物保護(hù)單位、歷史建筑周邊環(huán)境進(jìn)行整治。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局要成立推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成。各地成立保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一督導(dǎo)本地保護(hù)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)（市政）主管部門負(fù)責(zé)歷史建筑修繕、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改造實(shí)施和驗(yàn)收，文物主管部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的搶救修繕。
各設(shè)區(qū)市于每月25日前向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局報(bào)送搶救保護(hù)工程進(jìn)展情況，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局每月對(duì)各地任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。
（二）制定實(shí)施方案，確保工程進(jìn)度。各市、縣要制定本地2012至2015年名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程實(shí)施方案和2012年度實(shí)施計(jì)劃，由各設(shè)區(qū)市于2012年3月15日前報(bào)送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局。
實(shí)行下管一級(jí)的督查制度，定期開展檢查。對(duì)未完成任務(wù)或工程存在質(zhì)量問題的予以通報(bào)。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文物局成立聯(lián)合檢查組，每季度末對(duì)全省保護(hù)工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并對(duì)各設(shè)區(qū)市進(jìn)行調(diào)度。
（三）加強(qiáng)技術(shù)審查，嚴(yán)格審批程序。名城歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村核心保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局組織技術(shù)審查，當(dāng)?shù)乜h（含縣）以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。各項(xiàng)保護(hù)工程設(shè)計(jì)方案需經(jīng)設(shè)區(qū)市專家組審查，按《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定程序?qū)徟?。申?qǐng)省保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的，應(yīng)經(jīng)省專家組進(jìn)行技術(shù)審查。
（四）加大資金投入，拓展保護(hù)渠道?！笆濉逼陂g，省財(cái)政廳安排資金專項(xiàng)用于歷史文化名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)工程。各地要加大保護(hù)資金投入，以政府為主導(dǎo)，通過市場化運(yùn)作，多渠道籌措資金。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種投資方式參與名城、名鎮(zhèn)名村保護(hù)，充分發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的旅游價(jià)值。各地要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)人對(duì)自有歷史建筑進(jìn)行修繕保護(hù)。
（五）搞好宣傳引導(dǎo)，社會(huì)廣泛參與。各地要充分利用各種媒體，加大對(duì)保護(hù)工程的宣傳力度，普及歷史文化資源保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)歷史文化資源保護(hù)意識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。
河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)工程實(shí)施方案
古樹名木是自然歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是活的文物，具有重要的生態(tài)、科研、人文、地理、旅游等方面價(jià)值。我省歷史悠久，城鎮(zhèn)古樹名木眾多，是新形勢(shì)下推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、傳承城市文化的重要載體。但是，隨著時(shí)間的推移，由于自然和人為等原因，大量古樹正在加速消亡，許多古樹名木遭到擅自砍伐、移植和破壞，或因養(yǎng)護(hù)管理不到位而病死、老死，加強(qiáng)城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)管理刻不容緩。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》和《河北省城市園林綠化管理辦法》，為保護(hù)好城鎮(zhèn)古樹名木資源，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過對(duì)全省城鎮(zhèn)古樹名木的普查，確定城鎮(zhèn)古樹名木資源總量；對(duì)瀕危和病弱的古樹名木實(shí)施保護(hù)復(fù)壯措施，延長成活時(shí)間；建立健全古樹名木保護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制，確保古樹名木納入管理范疇，得到有效保護(hù)。
二、工作任務(wù)
（一）在全省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展古樹名木普查、鑒定、登記編號(hào)、建檔，實(shí)行掛牌保護(hù)。普查范圍包括全省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)公園綠地、單位、街道、小區(qū)、私人庭院。普查結(jié)果按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市古樹名木保護(hù)管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)和公布，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)（編碼規(guī)則參見LY/T1664-2006標(biāo)準(zhǔn)），為每株古樹名木和每個(gè)古樹群制作統(tǒng)一式樣的保護(hù)標(biāo)志牌，標(biāo)明樹名、學(xué)名、科屬、保護(hù)等級(jí)、樹齡、立牌時(shí)間、管護(hù)責(zé)任單位及責(zé)任人、監(jiān)督和服務(wù)電話等內(nèi)容；對(duì)有特殊歷史、文化、科研價(jià)值和紀(jì)念意義的古樹名木，附文字說明。
建立城鎮(zhèn)古樹名木信息化管理平臺(tái)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)和維護(hù)。各級(jí)管理部門可通過管理平臺(tái)查詢古樹名木位置、名稱、科屬、照片、生長狀態(tài)、管護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人等詳細(xì)信息，及時(shí)了解古樹名木現(xiàn)狀，有針對(duì)性地采取保護(hù)復(fù)壯措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)古樹名木常態(tài)化監(jiān)管。
（二）對(duì)經(jīng)普查發(fā)現(xiàn)的瀕危古樹名木和古樹群采取保護(hù)復(fù)壯措施。對(duì)古樹名木按實(shí)際情況分株制定保護(hù)復(fù)壯方案，抓緊實(shí)施具體措施，延長成活時(shí)間。對(duì)經(jīng)搶救無效，樹木確已枯死或確無保留價(jià)值的樹木，須經(jīng)城市園林綠化主管部門查明原因后，方可進(jìn)行注銷登記。
（三）落實(shí)古樹名木保護(hù)管理各項(xiàng)措施。實(shí)行部門、單位、個(gè)人相結(jié)合的古樹名木保護(hù)制度，古樹名木保護(hù)責(zé)任主體依據(jù)樹權(quán)確定，樹權(quán)不明的按屬地原則確定。城市園林綠化主管部門與養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂古樹名木養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，做到樹樹責(zé)任明確、株株保護(hù)到位，并不定期對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期考核、獎(jiǎng)懲。各地要建立健全日常保護(hù)管理機(jī)制，將專業(yè)保護(hù)與群眾保護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)與日常養(yǎng)護(hù)結(jié)合起來，建立古樹名木定期調(diào)查、科學(xué)研究制度，使古樹名木保護(hù)管理工作走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
（四）加快古樹名木保護(hù)制度建設(shè)。制定《河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)管理辦法》，開展古樹名木調(diào)查、保護(hù)與復(fù)壯課題研究，制定古樹名木養(yǎng)護(hù)復(fù)壯維護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)責(zé)任單位及養(yǎng)護(hù)責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。
三、時(shí)間安排
（一）2012年3月，確定普查實(shí)施方案和樹齡、等級(jí)鑒定辦法，對(duì)市級(jí)負(fù)責(zé)普查的主管人員進(jìn)行培訓(xùn)，啟動(dòng)全省城鎮(zhèn)古樹名木普查工作。
（二）2012年6月，完成普查工作，初步確定城鎮(zhèn)古樹名木的位置和數(shù)量。
（三）2012年8月，組織專家完成古樹樹齡鑒定，確定古樹名木數(shù)量和生長狀態(tài)，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)登記。
（四）2012年10月，對(duì)瀕危和病弱的古樹名木分株制定保護(hù)復(fù)壯措施，并具體實(shí)施。
（五）2012年12月，完成城鎮(zhèn)古樹名木信息平臺(tái)開發(fā)工作，錄入全省古樹名木信息。
（六）2012年12月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定出臺(tái)《河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)管理辦法》。
（七）2013年6月，建立古樹名木管護(hù)責(zé)任制，確定保護(hù)人，制作發(fā)放保護(hù)標(biāo)志牌，簽訂保護(hù)責(zé)任書。
（八）2013年12月，完成古樹名木養(yǎng)護(hù)復(fù)壯標(biāo)準(zhǔn)的制定，完成對(duì)古樹名木管護(hù)責(zé)任人技術(shù)培訓(xùn)。
（九）2013至2015年，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)新發(fā)現(xiàn)瀕危、病弱古樹名木，隨時(shí)采取保護(hù)復(fù)壯措施。
（十）2015年12月，對(duì)古樹名木保護(hù)工程進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展古樹名木保護(hù)工程的重要意義，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)工作。各級(jí)城市園林綠化行政主管部門要按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)古樹名木的保護(hù)工作。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過各種形式，大力宣傳古樹名木資源狀況、科學(xué)價(jià)值、歷史文化背景和養(yǎng)護(hù)知識(shí)等，在全社會(huì)形成人人愛護(hù)古樹名木的濃厚氛圍。廣泛發(fā)動(dòng)各單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾積極參與古樹名木保護(hù)，保證古樹名木普查數(shù)量的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確保每株古樹名木得到有效保護(hù)。
（二）加強(qiáng)跟蹤問效，及時(shí)總結(jié)評(píng)估。分解細(xì)化城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)工作的責(zé)任目標(biāo)，明確時(shí)間和任務(wù)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)和專家指導(dǎo)，對(duì)節(jié)點(diǎn)工作完成情況及時(shí)總結(jié)評(píng)估，查找不足，持續(xù)改進(jìn)。每年要對(duì)各設(shè)區(qū)市古樹名木保護(hù)情況進(jìn)行檢查考核，并納入新型城鎮(zhèn)化工作的考核范疇，不斷鞏固保護(hù)成效。
（三）加大協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，共同做好古樹名木保護(hù)工作。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，積極推行古樹名木的認(rèn)種認(rèn)管活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與古樹名木的保護(hù)，逐步形成政府、媒體和社會(huì)共同監(jiān)督的良好氛圍。
（四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化依法行政。制定《河北省城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)管理辦法》及配套制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)城市古樹名木的保護(hù)管理法規(guī)政策，對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目范圍內(nèi)有古樹名木的，在項(xiàng)目規(guī)劃中要制定保護(hù)措施，避讓現(xiàn)有古樹名木，并在建設(shè)施工中落實(shí)到位；凡非法砍伐、損毀、移植古樹名木的，要依法嚴(yán)肅查處。
（五）加大資金投入，保障古樹名木保護(hù)持續(xù)開展。省級(jí)財(cái)政2012年列出城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2012年之后視財(cái)力統(tǒng)籌安排支持。各地應(yīng)每年從城市維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、城市園林綠化專項(xiàng)資金中劃出一定比例的資金用于城鎮(zhèn)古樹名木保護(hù)管理，保障古樹名木普查、保護(hù)、管理、復(fù)壯工作有穩(wěn)定的資金來源渠道。鼓勵(lì)單位和個(gè)人養(yǎng)護(hù)、復(fù)壯古樹名木，城市園林綠化行政主管部門可適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
（六）加強(qiáng)日常管理，建立公告?zhèn)浒笝C(jī)制。每3年我省將對(duì)全省城鎮(zhèn)古樹名木增減情況進(jìn)行一次公告。各設(shè)區(qū)市要做好古樹名木檔案管理及古樹名木后續(xù)資源的調(diào)查評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)工作。
河北省風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程實(shí)施方案
我省是全國風(fēng)景名勝資源大省，目前已批準(zhǔn)設(shè)立7處國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和34處省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。但是，仍有100多處景區(qū)、景點(diǎn)尚未納入風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍，處于無序開發(fā)狀態(tài)，風(fēng)景名勝資源破壞嚴(yán)重。為加強(qiáng)風(fēng)景名勝資源保護(hù)，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
對(duì)全省風(fēng)景名勝資源開展全方位調(diào)查，掌握風(fēng)景名勝資源總量，建立風(fēng)景名勝資源名錄。對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，為科學(xué)保護(hù)、合理利用風(fēng)景名勝資源奠定基礎(chǔ)。對(duì)受損和瀕危的風(fēng)景名勝資源實(shí)施保護(hù)工程，延續(xù)和提升其資源價(jià)值。加快風(fēng)景名勝區(qū)制度建設(shè)和規(guī)劃編制，完善法規(guī)體系，使風(fēng)景名勝區(qū)管理依法有序進(jìn)行。大力實(shí)施風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，提升景區(qū)管理水平。
二、工作任務(wù)
（一）開展資源普查，有效保護(hù)風(fēng)景名勝資源。對(duì)全省山岳、湖泊、森林、海濱、休閑療養(yǎng)避暑、宗教寺觀教堂和革命紀(jì)念地等風(fēng)景名勝資源開展普查，對(duì)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，建立風(fēng)景名勝資源名錄。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的（已設(shè)立自然保護(hù)區(qū)除外）建議申報(bào)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，具備條件的申報(bào)國家自然文化遺產(chǎn)；對(duì)亟需保護(hù)的風(fēng)景名勝資源列出清單，逐個(gè)制定保護(hù)方案，實(shí)施保護(hù)修復(fù)；建立省風(fēng)景名勝資源管理信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（二）加快規(guī)劃編制，開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治。完成全省41個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。編制省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)徽志設(shè)立、景區(qū)內(nèi)道路、步游路、環(huán)境衛(wèi)生及環(huán)保設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、接待服務(wù)設(shè)施、安全保護(hù)措施、消防設(shè)施、停車場等進(jìn)行全面整治，修復(fù)受損的山體及植被，對(duì)違反規(guī)劃建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物限期拆除，恢復(fù)自然面貌，改善生態(tài)環(huán)境，提升風(fēng)景名勝區(qū)整體水平。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，依法管理風(fēng)景名勝區(qū)。制定《風(fēng)景名勝資源等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境容貌與安全措施標(biāo)準(zhǔn)》、《河北省風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批管理辦法》和《河北省風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)特許經(jīng)營管理辦法》。認(rèn)真貫徹實(shí)施《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，加大違法行為的查處力度。
三、時(shí)間安排
（一）2012年3月，啟動(dòng)風(fēng)景名勝資源普查工作。
（二）2012年5至8月，開展全省風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境綜合整治工作。
（三）2012年9月，基本完成資源普查，對(duì)資源進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)。
（四）2012年10月，完成風(fēng)景名勝資源信息平臺(tái)建設(shè)工作，資源信息匯總?cè)霂?，列出受損和瀕危風(fēng)景名勝資源清單。
（五）2012年12月，完成省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制。
（六）2013年6月，根據(jù)資源普查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，啟動(dòng)《河北省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》編制，對(duì)重要的風(fēng)景名勝資源有針對(duì)性地提出保護(hù)措施和要求。
（七）2013至2015年，開展瀕危風(fēng)景名勝資源修復(fù)保護(hù)工程，修復(fù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)遭破壞的山體植被；持續(xù)開展風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境綜合整治工作，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證普查成果。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)風(fēng)景名勝資源的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、林業(yè)、園林、文物、旅游等有關(guān)部門共同做好資源普查工作。邀請(qǐng)專家對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)景名勝資源進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)價(jià)，建立資源保護(hù)目錄。
（二）明晰管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管效率?？茖W(xué)合理設(shè)置各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，形成省、市、景區(qū)三級(jí)管理體系。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)工作的監(jiān)督和管理；各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)管工作。省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)施具體管理。
（三）加大財(cái)政投入，保障資金來源。省財(cái)政2012年安排專項(xiàng)資金用于風(fēng)景名勝資源保護(hù)工作，2012年之后根據(jù)財(cái)力情況統(tǒng)籌安排支持。縣級(jí)以上政府要建立和完善風(fēng)景名勝區(qū)財(cái)政資金保障機(jī)制，保障風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理工作有穩(wěn)定的資金來源渠道。
（四）加快制度建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)資源。規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、管理程序，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)管理法制化、規(guī)范化。科學(xué)編制《河北省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》，各市、縣旅游規(guī)劃及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與《河北省風(fēng)景名勝區(qū)體系規(guī)劃》相協(xié)調(diào)，推動(dòng)風(fēng)景名勝事業(yè)健康有序發(fā)展。
（五）科學(xué)實(shí)施規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)管理。加快各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，加強(qiáng)對(duì)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審查和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的審定。編制風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、建設(shè)、利用和管理。嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批和工程管理制度，按照規(guī)定程序報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、編報(bào)水土保持方案，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度。查處風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物限期拆除。
（六）加強(qiáng)景區(qū)管理，提升整體水平。加快風(fēng)景名勝區(qū)道路、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治，規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立，完善服務(wù)功能，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境；定期開展風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法檢查，整治違法違規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)。
（七）納入常態(tài)管理，加強(qiáng)跟蹤問效。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，建立責(zé)任制度，落實(shí)配套資金，加強(qiáng)跟蹤檢查，提高保護(hù)成效。到2015年底前，完成對(duì)風(fēng)景名勝資源保護(hù)工程的全面評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和問題，建立風(fēng)景名勝資源保護(hù)長效機(jī)制。
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