辦字〔2011〕144號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法的通知





辦字〔2011〕144號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《河北省保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○ 一一年十一月十五日

河北省保障性住房準(zhǔn)入退出管理辦法

為切實(shí)加強(qiáng)保障性住房準(zhǔn)入退出管理，加快建立規(guī)范有序的保障性住房管理體制，確保準(zhǔn)入退出公開(kāi)、公平、公正，根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、規(guī)范準(zhǔn)入管理

（一）完善管理制度。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要進(jìn)一步完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、協(xié)查、退出等制度，建立科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開(kāi)透明的保障性住房管理機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亍笆濉弊》勘Ｕ弦?guī)劃和年度保障性住房供應(yīng)量，確定并定期調(diào)整住房保障條件和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)公布。保障條件、標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（二）建立協(xié)作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）要建立住房保障、民政、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、房產(chǎn)、國(guó)稅、地稅、工商、人民銀行、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)和住房公積金監(jiān)管等多部門(mén)協(xié)查機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，認(rèn)真審查相關(guān)信息并出具證明。民政部門(mén)根據(jù)住房保障部門(mén)提供的名單，負(fù)責(zé)對(duì)城市低收入家庭進(jìn)行認(rèn)定；房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)住房及購(gòu)置住房信息進(jìn)行認(rèn)定；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)家庭成員、居住情況以及購(gòu)置車(chē)輛信息進(jìn)行認(rèn)定；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納稅信息進(jìn)行認(rèn)定；人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息進(jìn)行認(rèn)定；工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投資設(shè)立企業(yè)的注冊(cè)信息進(jìn)行認(rèn)定；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)存款、證券、個(gè)人保險(xiǎn)等信息進(jìn)行認(rèn)定；住房公積金監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公積金繳納情況進(jìn)行認(rèn)定。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格信息核查，準(zhǔn)確掌握申請(qǐng)人家庭結(jié)構(gòu)、住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況。

（三）規(guī)范受理申請(qǐng)。住房保障申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)家庭成員、住房、收入和財(cái)產(chǎn)等情況，并對(duì)申請(qǐng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。健全承諾制度，申請(qǐng)人在申請(qǐng)住房保障時(shí)要簽署承諾書(shū)，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、按照規(guī)定使用退出、配合監(jiān)督檢查、家庭情況發(fā)生變化及時(shí)申報(bào)等事項(xiàng)作出承諾，并提交住房和家庭資產(chǎn)查詢(xún)委托書(shū)。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）要設(shè)立受理窗口，即時(shí)受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，實(shí)行首問(wèn)首辦制。居委會(huì)（社區(qū)、村委會(huì)）根據(jù)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）委托，協(xié)助履行申請(qǐng)受理職責(zé)，對(duì)申報(bào)材料是否齊全，填報(bào)內(nèi)容是否符合要求等進(jìn)行審查。

（四）落實(shí)初審制度。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）承擔(dān)初審職責(zé)。除審核申請(qǐng)人是否符合住房保障條件外，初審要通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、查檔取證、鄰里走訪(fǎng)等形式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見(jiàn)。入戶(hù)調(diào)查要如實(shí)填寫(xiě)入戶(hù)調(diào)查表，并留存照片或影像資料；鄰里走訪(fǎng)要認(rèn)真做好調(diào)查筆錄。各設(shè)區(qū)市住房保障部門(mén)要明確入戶(hù)調(diào)查和鄰里走訪(fǎng)的程序及要求。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，在其現(xiàn)居住地和所有成年家庭成員所在單位、經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行公示；人戶(hù)分離的，要在戶(hù)口所在地、實(shí)際居住地、工作單位和經(jīng)營(yíng)地同時(shí)公示。

（五）嚴(yán)把復(fù)審關(guān)口。區(qū)住房保障部門(mén)要嚴(yán)格履行復(fù)審職責(zé)，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商等部門(mén)和相關(guān)金融、住房公積金監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、住房、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)審，提出復(fù)審意見(jiàn)。對(duì)已分配和進(jìn)入輪候名單的保障家庭，要安排信息復(fù)審工作。各區(qū)住房保障部門(mén)要建立住房保障檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)、初審、復(fù)審、核查、檢查、誠(chéng)信等方面的信息。

（六）嚴(yán)格審核制度。設(shè)區(qū)市、縣（市）住房保障部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人是否符合條件進(jìn)行審核，會(huì)同民政、公安、稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障、工商等部門(mén)和相關(guān)金融、住房公積金監(jiān)管等機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員、住房、收入、車(chē)輛、存款、有價(jià)證券等有關(guān)情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)。審核內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)資料是否齊全，輪候期間家庭成員、住房、收入、資產(chǎn)等情況是否變化等內(nèi)容。對(duì)可疑或群眾舉報(bào)的，要重新入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪(fǎng)和會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息審查。經(jīng)審核符合條件的，要在當(dāng)?shù)孛襟w上進(jìn)行公示?？h（市）住房保障部門(mén)要建立住房保障檔案，詳細(xì)記錄申請(qǐng)、初審、復(fù)審、核查、檢查、誠(chéng)信等方面的信息；設(shè)區(qū)市住房保障部門(mén)要建立住房保障電子檔案以備核查。

（七）實(shí)行輪候制度。制定科學(xué)的輪候辦法，綜合考慮其住房、收入、財(cái)產(chǎn)情況及孤、老、病、殘等特殊困難因素，明確分配梯次。采取公開(kāi)抽簽、搖號(hào)或者其他公平、公正的方式，確定具體的分配順序，最大限度地排除人為干擾。建立輪候冊(cè)，對(duì)保障對(duì)象基本情況和輪候順序等情況進(jìn)行登記，并向社會(huì)公開(kāi)。保障性住房申請(qǐng)家庭在輪候期間，家庭成員、戶(hù)籍、收入、住房等情況發(fā)生變化，已不符合保障性住房申請(qǐng)條件的，要書(shū)面告知住房保障部門(mén)，并退出輪候。

（八）全面公開(kāi)信息。認(rèn)真做好信息公開(kāi)工作，實(shí)行保障標(biāo)準(zhǔn)、房源信息、審核結(jié)果、分配過(guò)程、分配結(jié)果、退出情況的全過(guò)程公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到分配過(guò)程公開(kāi)透明、分配結(jié)果公平公正。各類(lèi)保障性住房年度建設(shè)項(xiàng)目及開(kāi)工套數(shù)、竣工套數(shù)，配租配售對(duì)象的基本情況及配租配售的房屋面積等信息應(yīng)及時(shí)在當(dāng)?shù)仉娨?、?bào)紙等媒體公示，并通過(guò)公開(kāi)欄、政府網(wǎng)站等在有效期內(nèi)長(zhǎng)期公開(kāi)。

二、加強(qiáng)使用管理

（一）健全合同管理。完善配租配售合同，明確保障對(duì)象合理使用保障性住房的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同要明確租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、空置、拖欠租金、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、損毀的處罰及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任等事項(xiàng)；配售合同要明確擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借、抵押或者違規(guī)使用保障性住房的違約責(zé)任、上市交易政府的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)利及交易條件等事項(xiàng)。

（二）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)保障性住房的使用管理和對(duì)列入輪候冊(cè)保障對(duì)象的監(jiān)督，建立定期檢查制度，設(shè)立檢查檔案，每年至少進(jìn)行一次核查，核查情況向社會(huì)公示。對(duì)住房保障對(duì)象家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握相關(guān)狀況的變化，嚴(yán)格核查申請(qǐng)信息和現(xiàn)實(shí)狀況。

（三）強(qiáng)化退出管理。建立保障對(duì)象自行申報(bào)、住房保障管理信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、主管部門(mén)和社區(qū)核查、群眾舉報(bào)查實(shí)等退出管理辦法。住房保障對(duì)象人口、住房、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，已不符合相應(yīng)租賃條件的，要在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，要按市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；已購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭，再購(gòu)買(mǎi)其他住房的，須辦理保障性住房退出手續(xù)，或經(jīng)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ喜块T(mén)同意，按規(guī)定通過(guò)補(bǔ)繳土地收益等價(jià)款取得已購(gòu)買(mǎi)保障性住房的完全產(chǎn)權(quán)。對(duì)違規(guī)使用保障性住房的，要按有關(guān)規(guī)定或合同約定予以嚴(yán)肅處理；對(duì)拒不服從退出管理的，依照規(guī)定或者合同約定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)

（一）健全工作機(jī)構(gòu)。健全管理體制機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）整合住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)現(xiàn)有事業(yè)單位編制資源，完善管理機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)籌集保障性住房、配租配售、運(yùn)營(yíng)管理等工作；各區(qū)及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）要明確負(fù)責(zé)住房保障管理工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)人員力量。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制。推行檢查責(zé)任制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)住房保障及相關(guān)部門(mén)要設(shè)立和公布舉報(bào)電話(huà)、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報(bào)和投訴，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要責(zé)成專(zhuān)人督辦、限時(shí)辦結(jié)，辦理結(jié)果要記入個(gè)人檔案，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮住房保障信息管理系統(tǒng)的作用，將保障性住房建設(shè)項(xiàng)目、保障性住房房源及配租配售的家庭和發(fā)放租賃補(bǔ)貼的家庭，全部納入系統(tǒng)進(jìn)行管理。加快建立住房保障、民政、公安、金融等部門(mén)的信息共享機(jī)制，增強(qiáng)審核、監(jiān)管工作的準(zhǔn)確性，提高監(jiān)管工作效率。利用好電子門(mén)禁、面面通、智能門(mén)卡等科技手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

（四）加大處罰力度。根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)騙取保障性住房以及違規(guī)使用、轉(zhuǎn)讓保障性住房或拒不服從退出管理的，駁回其申請(qǐng)或責(zé)令其退還、退出，并將違規(guī)情況計(jì)入誠(chéng)信檔案，對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人，處三萬(wàn)元罰款，終身不再受理其住房保障申請(qǐng)；對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款，自駁回其申請(qǐng)之日起5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請(qǐng)。對(duì)為住房保障申請(qǐng)人或保障對(duì)象提供虛假證明材料的責(zé)任單位處以三萬(wàn)元罰款，直接責(zé)任人處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。對(duì)審查和檢查人員以及相關(guān)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)追究其行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字