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河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳省商務(wù)廳省貿(mào)促會關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作意見的通知
辦字〔2012〕113號
河北省人民政府辦公廳
轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳省商務(wù)廳省貿(mào)促會
關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作意見的
通 知
各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：
省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會制定的《關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作的意見
河北省司法廳 河北省商務(wù)廳 河北省貿(mào)促會
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府工作要求，提高我省涉外法律服務(wù)的核心競爭力，更好地服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，現(xiàn)就加強(qiáng)和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和推進(jìn)我省涉外法律服務(wù)工作的重要意義
（一）加強(qiáng)和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的迫切需要。隨著我省對外開放步伐加快，涉外貿(mào)易摩擦日益增多，復(fù)雜程度越來越高，解決難度不斷加大，迫切要求采取有力措施予以應(yīng)對。大力加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作，加快涉外專業(yè)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，運(yùn)用法律手段應(yīng)對貿(mào)易摩擦，有利于在WTO框架下，有效維護(hù)我省企業(yè)合法權(quán)益，提高我省參與國際經(jīng)濟(jì)競爭與合作的能力，進(jìn)一步掌握國際貿(mào)易的主動權(quán)，有利于促進(jìn)相關(guān)政策制定和行政執(zhí)法更加符合國際規(guī)則和國際慣例，進(jìn)一步提升我省投資環(huán)境和整體形象。
（二）加強(qiáng)和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作是發(fā)展我省現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)的內(nèi)在要求。隨著我省對外開放的不斷深化，涉外法律服務(wù)工作加速發(fā)展，為推動全省法律服務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了獨(dú)特作用。但是，我省涉外法律服務(wù)工作在人才儲備、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)能力、業(yè)務(wù)拓展等方面，與現(xiàn)實(shí)需要和先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距，需要加快發(fā)展現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步把涉外法律服務(wù)工作擺上突出位置，大力加強(qiáng)涉外法律服務(wù)專業(yè)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平。
（三）加強(qiáng)和推進(jìn)涉外法律服務(wù)工作是密切我省對外交往的客觀需要。為保障我省對外交往的規(guī)范有序進(jìn)行，及時解決各類涉外法律問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作，發(fā)揮涉外法律服務(wù)人員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢和職能作用，提供專業(yè)化、全方位、綜合性的法律服務(wù)，為對外交往提供有力的法律支持和保障。
二、大力加強(qiáng)培養(yǎng)、引進(jìn)、儲備及使用涉外法律服務(wù)人才
（一）加強(qiáng)省內(nèi)優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)。建立涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，制定《河北省涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)五年計劃（2012至2016年）》，省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會每年聯(lián)合舉辦多種形式的涉外法律服務(wù)培訓(xùn)、研討與交流活動，確保人才培養(yǎng)有序推進(jìn)。組織多種形式的培訓(xùn)班、研討會，加強(qiáng)涉外專題培訓(xùn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)教育、后備人才培養(yǎng)、高端人才培育。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國（境）外、省外涉外高端業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，采取政府支持、有關(guān)單位和組織資助及個人負(fù)擔(dān)相結(jié)合的辦法，選送優(yōu)秀人才到國外或國外律師事務(wù)所駐我國辦事機(jī)構(gòu)等觀摩學(xué)習(xí)和見習(xí)。加強(qiáng)同人力資源和社會保障部門的溝通協(xié)調(diào)，將對涉外法律服務(wù)人才的培養(yǎng)納入外國專家局出國（境）培訓(xùn)人員計劃當(dāng)中，建立完善涉外法律服務(wù)人才培訓(xùn)的常態(tài)良性機(jī)制。對政府出資培訓(xùn)的人員，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則，采取簽訂服務(wù)協(xié)議等措施，約定其在省內(nèi)執(zhí)業(yè)或工作的年限，確保培訓(xùn)投入轉(zhuǎn)化為實(shí)際效益。
（二）加強(qiáng)對省外海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)。協(xié)調(diào)人力資源和社會保障部門，積極引進(jìn)國（境）外涉外法律服務(wù)智力。實(shí)施人才引進(jìn)“百人計劃”，緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)選擇我省涉外高端人才緊缺領(lǐng)域，自2012年起，用5至10年時間引進(jìn)100名左右能夠辦理高端涉外業(yè)務(wù)、帶動我省涉外法律服務(wù)拓展提升的省外海外人才。按照有關(guān)法律法規(guī)和我省引進(jìn)人才規(guī)定，明確優(yōu)秀涉外法律服務(wù)人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)我省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的宣傳，優(yōu)化商務(wù)環(huán)境和法律服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)對涉外法律服務(wù)人才的吸引力。支持我省有關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聘請省外境外知名專家擔(dān)任顧問，積極參與和支持我省涉外法律服務(wù)工作。
（三）建立涉外人才儲備和統(tǒng)籌使用機(jī)制。省司法廳、省商務(wù)廳和省貿(mào)促會加強(qiáng)對我省涉外法律服務(wù)人才資源的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格考察考核，篩選組建100人左右的全省涉外法律服務(wù)專家?guī)欤纬墒∩嫱夥煞?wù)人才儲備池。入庫專家主要從律師、公證員、企業(yè)法務(wù)人員、有關(guān)國家機(jī)關(guān)從事涉外法律事務(wù)和外經(jīng)貿(mào)活動的工作人員以及從事涉外法律和經(jīng)濟(jì)的教育研究人員中選聘，作為各級司法、商務(wù)部門和貿(mào)促會重點(diǎn)聯(lián)系、推薦和使用的對象。加強(qiáng)對入庫專家的宣傳，創(chuàng)造條件積極推介入庫專家參選省級、國家級及國際性的權(quán)威貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)成員。建立健全重大涉外法律事務(wù)應(yīng)對機(jī)制，根據(jù)政府、涉外企業(yè)和機(jī)構(gòu)的不同需求，從專家?guī)熘羞x擇推薦相應(yīng)的專業(yè)人員，就重要案件或復(fù)雜涉外法律問題組織研討、論證，出具法律意見。
三、全面加快培育和建設(shè)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)
（一）積極培育和扶持涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對具有辦理涉外法律業(yè)務(wù)能力和良好業(yè)績的律師事務(wù)所、公證處等涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和扶持。省司法廳、省商務(wù)廳和省貿(mào)促會在全省范圍內(nèi)認(rèn)定一定數(shù)量的律師事務(wù)所、公證處、爭議解決機(jī)構(gòu)等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為省涉外法律服務(wù)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，在全省公開發(fā)布，并實(shí)行動態(tài)管理、定期考核。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際指定一家以上的律師事務(wù)所為辦理涉外法律業(yè)務(wù)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，著力打造涉外法律服務(wù)品牌。大力推進(jìn)律師事務(wù)所、公證處“三化”建設(shè)，引導(dǎo)其走專業(yè)化發(fā)展道路，培養(yǎng)團(tuán)隊服務(wù)模式和專業(yè)涉外優(yōu)勢，不斷提高涉外法律服務(wù)能力。
（二）加強(qiáng)對外開放系統(tǒng)和涉外部門法律機(jī)構(gòu)的建設(shè)。司法行政部門積極會同商務(wù)部門、貿(mào)促會等負(fù)責(zé)對外開放工作的系統(tǒng)及有關(guān)涉外部門，大力加強(qiáng)內(nèi)設(shè)法律機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過創(chuàng)新管理和運(yùn)行模式，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，提升內(nèi)設(shè)法律機(jī)構(gòu)辦理涉外法律服（事）務(wù)能力。從省涉外法律服務(wù)專家?guī)熘羞x擇部分優(yōu)秀人才，以法律顧問的形式參與對外開放系統(tǒng)和涉外部門內(nèi)設(shè)法律機(jī)構(gòu)的涉外業(yè)務(wù)。積極支持和鼓勵外向型企業(yè)設(shè)立法律服務(wù)部門，加強(qiáng)對辦理涉外業(yè)務(wù)的公司律師、企業(yè)法務(wù)人員的培訓(xùn)，幫助引進(jìn)高素質(zhì)法律服務(wù)人才，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部法律服務(wù)部門的作用。
（三）加強(qiáng)與省外海外涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流與合作。實(shí)施法律服務(wù)開放戰(zhàn)略，引進(jìn)一批在國際國內(nèi)有較強(qiáng)影響力的律師事務(wù)所，借鑒先進(jìn)發(fā)展理念和服務(wù)模式，引導(dǎo)我省律師業(yè)拓展海外投資并購、金融證券、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反傾銷和反壟斷審查、境外上市等高端國際化業(yè)務(wù)，提高我省律師業(yè)服務(wù)水平，推動律師業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與中國貿(mào)促會調(diào)解中心、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會等的聯(lián)系與合作，積極參與國家有關(guān)部門及國際性經(jīng)貿(mào)組織、法律業(yè)界組織等舉辦的規(guī)則修訂和研討活動。以美國、歐盟、拉美、東南亞及港澳臺地區(qū)等我省經(jīng)貿(mào)交流集中地區(qū)為重點(diǎn)，選擇綜合性律師事務(wù)所、知名調(diào)解機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)、商協(xié)會法律部門等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，邀請參觀來訪，加強(qiáng)交流培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)合作。
四、充分發(fā)揮涉外法律服務(wù)人員的職能作用
（一）組織引導(dǎo)涉外法律服務(wù)人員服務(wù)政府、企業(yè)的涉外活動。各級司法、商務(wù)部門和貿(mào)促會要積極組織引導(dǎo)律師等法律服務(wù)人員，通過提供法律咨詢、出具法律意見書、擔(dān)任法律顧問等形式，為對外經(jīng)貿(mào)活動和重大涉外項(xiàng)目提供專項(xiàng)法律服務(wù)；組織引導(dǎo)律師在國際貿(mào)易領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)、行業(yè)組織、政府機(jī)關(guān)等應(yīng)對國外反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等國際貿(mào)易爭端提供法律服務(wù)；在國際投融資領(lǐng)域?yàn)閲鴥?nèi)外企業(yè)提供投資、通關(guān)結(jié)匯、公司并購、證券發(fā)行、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非訴訟法律服務(wù)，對境外投資合作者提供法律盡職調(diào)查、反壟斷咨詢等法律服務(wù)；加強(qiáng)對國際貿(mào)易摩擦走向、貿(mào)易爭端形勢及熱點(diǎn)問題的跟蹤分析，積極幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握和靈活運(yùn)用國際貿(mào)易慣例，建立健全國際貿(mào)易風(fēng)險預(yù)判、預(yù)警和防范機(jī)制，及時主動采取風(fēng)險規(guī)避和爭議應(yīng)對措施；組織引導(dǎo)律師通過擔(dān)任境外公司在冀投資企業(yè)的法律顧問等方式，依法保護(hù)外商和外資企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)投資合作，為我省對外開放保駕護(hù)航。
（二）搭建交流服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員與涉外企業(yè)的對接。各級商務(wù)、司法部門和貿(mào)促會要積極為我省涉外企業(yè)和涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建信息交流溝通服務(wù)平臺，經(jīng)常性發(fā)布我省涉外經(jīng)貿(mào)活動動向和涉外法律服務(wù)需求，組織舉辦外經(jīng)貿(mào)法律知識專題講座。各級商務(wù)部門和貿(mào)促會要引導(dǎo)涉外企業(yè)提高運(yùn)用法律手段防范外經(jīng)貿(mào)活動的風(fēng)險意識，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦和其他涉外爭端；在組織舉辦的涉外經(jīng)貿(mào)洽談活動中，法律政策規(guī)定或客觀要求需要律師等法律服務(wù)人員參與的，要會同司法部門推薦涉外法律機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，優(yōu)先從全省涉外法律服務(wù)專家?guī)熘型扑]選用，并根據(jù)工作量協(xié)商支付適當(dāng)?shù)膱蟪?，幫助涉外法律服?wù)機(jī)構(gòu)、人員與涉外企業(yè)實(shí)現(xiàn)順暢對接。
五、推動全省涉外法律服務(wù)工作健康發(fā)展
（一）進(jìn)一步爭取重視和支持。力爭把涉外法律服務(wù)工作、涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)納入各級政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才培養(yǎng)的總體安排，進(jìn)一步為涉外法律服務(wù)提供政策、資金等支持和保障。抓緊完善并落實(shí)有關(guān)扶持保障政策，形成支持涉外法律服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。
（二）建立全省涉外法律服務(wù)工作聯(lián)席會議制度。省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)對全省涉外法律服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議主要研究我省涉外法律服務(wù)工作的政策措施、統(tǒng)籌法律服務(wù)資源、重大涉外法律服務(wù)事項(xiàng)的跨部門協(xié)調(diào)等問題。各設(shè)區(qū)市司法、商務(wù)部門和貿(mào)促會要建立聯(lián)席會議制度，及時研究解決有關(guān)重大問題，制定相關(guān)政策，推動涉外法律服務(wù)工作健康發(fā)展。
（三）建立信息交流機(jī)制。各級司法、商務(wù)部門和貿(mào)促會業(yè)務(wù)主管單位要建立健全信息交流機(jī)制，及時溝通有關(guān)情況和信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，切實(shí)為涉外法律服務(wù)工作提供有力的信息支撐。司法部門要及時向商務(wù)部門、貿(mào)促會反饋涉外法律服務(wù)隊伍發(fā)展和服務(wù)工作進(jìn)展情況，商務(wù)部門、貿(mào)促會要及時向司法行政機(jī)關(guān)通報涉外法律服務(wù)需求情況。各級司法、商務(wù)部門和貿(mào)促會要定期召開情況通報會，及時掌握情況，加強(qiáng)形勢判斷，研究有關(guān)措施。
（四）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級司法、商務(wù)部門和貿(mào)促會要定期深入一線指導(dǎo)工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)單位和人員。指導(dǎo)律師協(xié)會、公證協(xié)會等行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，加強(qiáng)涉外法律服務(wù)業(yè)務(wù)研究和培訓(xùn)，解決疑難或有重大影響的案件。自今年起，省司法廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會每年發(fā)布一期《河北省涉外法律服務(wù)發(fā)展報告》，為全省涉外法律服務(wù)工作提供信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對涉外法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)、工作檢查，開展職業(yè)道德和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核。采取建立服務(wù)質(zhì)量卡、問卷調(diào)查、座談走訪等形式，及時了解涉外法律服務(wù)需求單位的意見和建議，不斷提高涉外法律服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
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