辦字〔2013〕43號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知





辦字〔2013〕43號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要

深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2013年5月13日

河北省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要

深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略2013年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2013〕18號(hào)）和《河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（冀政函〔2012〕157號(hào)），明確我省2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)惠民產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的安全監(jiān)管。以改善空氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，落實(shí)節(jié)能減排政策措施，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國計(jì)民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，對(duì)長期存在區(qū)域性質(zhì)量問題且未得到有效解決的，實(shí)行區(qū)域限批和質(zhì)量約談。加強(qiáng)車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)金融業(yè)等服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。配合國家有關(guān)部門、行業(yè)在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn)工作。開展?fàn)巹?chuàng)“河北省服務(wù)名牌”、“河北省服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)”等活動(dòng)，推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活性服務(wù)及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。實(shí)行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理。完成國家基本藥物全品種覆蓋抽驗(yàn)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)機(jī)、化肥等重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)監(jiān)督抽查，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全省飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，切實(shí)抓好獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)苗種和農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)配件為重點(diǎn)品種，以生產(chǎn)經(jīng)營為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，加大監(jiān)督抽檢力度，堅(jiān)決打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、添加禁用農(nóng)獸藥和有毒有害物質(zhì)等行為。做好第七批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)管理與驗(yàn)收工作。（省農(nóng)業(yè)廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。開展工程質(zhì)量通病及突出問題治理專項(xiàng)行動(dòng)，以保障性住房、大型公共建筑項(xiàng)目和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量巡查暗訪，巡查暗訪工程數(shù)量不少于100個(gè)、各設(shè)區(qū)市不少于2次。推進(jìn)創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程工作，全年創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程200項(xiàng)以上。加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施、交通道路等重點(diǎn)工程建設(shè)施工質(zhì)量安全監(jiān)管。督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任，細(xì)化質(zhì)量保障手段，明確獎(jiǎng)懲措施，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳等部門負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察。重點(diǎn)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備，開展監(jiān)督檢查。推進(jìn)大型起重機(jī)械加裝安全監(jiān)控裝置試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》，明確每部電梯的安全管理責(zé)任單位和維保單位，加強(qiáng)電梯定期檢驗(yàn)和應(yīng)急救援工作。以鍋爐為重點(diǎn)，強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，深入開展特種設(shè)備安全節(jié)能知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。（省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估。以解決群眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、機(jī)動(dòng)車安全隱患等質(zhì)量安全突出問題為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類、化肥為重點(diǎn)，建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開違法違紀(jì)記錄制度。重點(diǎn)加強(qiáng)食品污染物、超范圍、超限量濫用食品添加劑以及重點(diǎn)非食用物質(zhì)的監(jiān)測(cè)，開展排查治理行動(dòng)。開展學(xué)校食堂食品、保健食品和化妝品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域兒童用品、家用電器的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)認(rèn)證檢查等信息的綜合利用。認(rèn)真實(shí)施進(jìn)口食品化妝品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)整治進(jìn)出口食品領(lǐng)域“違禁超限”違法行為。加強(qiáng)口岸新興冠狀病毒等傳染病防控工作。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）

（六）大力開展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”。按照國家開展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”的要求，嚴(yán)格查處食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等質(zhì)量違法大案要案。嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為，加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度。加大對(duì)質(zhì)量違法大案要案、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的督查督辦力度。以水泥、電線電纜、復(fù)混肥料、汽車配件、防水卷材、人造板、木制家具、兒童用品、?；罚ㄈ芙庖胰病④囉闷停?、一次性生活用紙等10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及其集中生產(chǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)整治提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（省質(zhì)監(jiān)局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省工商局等部門配合）

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量法制建設(shè)。加強(qiáng)立法調(diào)研工作，力爭將與我省質(zhì)量發(fā)展有關(guān)的立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)糾正和解決行政執(zhí)法中存在的問題，強(qiáng)化質(zhì)量法律、法規(guī)和規(guī)章宣傳工作，努力增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量法律意識(shí)。（省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省食安辦、省法制辦等部門負(fù)責(zé)）

二、大力推進(jìn)品牌建設(shè)工作

圍繞實(shí)施“十百千”工程，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、裝備制造、石化等工業(yè)產(chǎn)品品牌培育，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品牌提升，加大省屬企業(yè)品牌建設(shè)力度，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng)建，建立省名優(yōu)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，實(shí)行年度名優(yōu)產(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r分析報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行《河北省名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)推出300項(xiàng)以上省名優(yōu)產(chǎn)品和50項(xiàng)以上省服務(wù)名牌，推薦申報(bào)“中國馳名商標(biāo)”30件，認(rèn)定“河北省著名商標(biāo)”350件，切實(shí)做好中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，組織我省企業(yè)參與國家品牌價(jià)值評(píng)價(jià)。大力推進(jìn)知名品牌示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游區(qū)等區(qū)域質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，探索建立省級(jí)“知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，爭創(chuàng)“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，開展“河北品牌節(jié)”、“品牌專家企業(yè)行”等系列活動(dòng)，提高我省品牌競爭力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生廳、省旅游局、河北銀監(jiān)局、河北保監(jiān)局、省郵政管理局、省通信管理局、省政府新聞辦、省廣電局等部門負(fù)責(zé)）

三、發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體作用

（一）推行首席質(zhì)量官制度。在大中型骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)中推行首席質(zhì)量官制度。指導(dǎo)和督促企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，開展企業(yè)首席質(zhì)量官任職培訓(xùn)，切實(shí)履行質(zhì)量工作職責(zé)。（省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等部門負(fù)責(zé)）

（二）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施國家重大質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告。探索實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。督促汽車生產(chǎn)經(jīng)營者履行“三包”責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行缺陷汽車產(chǎn)品召回制度。（省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門負(fù)責(zé)）

（三）推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新。繼續(xù)在工業(yè)企業(yè)中開展“質(zhì)量對(duì)標(biāo)”提升行動(dòng)，樹立質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿。新增200家大中型企業(yè)推廣卓越績效管理模式。推動(dòng)廣大企業(yè)開展群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)，爭創(chuàng)質(zhì)量管理“雙百優(yōu)”（百個(gè)質(zhì)量管理優(yōu)秀班組、百項(xiàng)質(zhì)量管理優(yōu)秀成果）和國家、省優(yōu)秀QC小組，在千家民營企業(yè)中普及質(zhì)量管理知識(shí)，幫扶小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。（省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省國資委等部門負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)

開展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，探索實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)試點(diǎn)工作，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信體系。配合國家做好乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。組織開展誠信計(jì)量活動(dòng)。推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，創(chuàng)建100家食品安全示范企業(yè)。開展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項(xiàng)整治。加強(qiáng)旅游服務(wù)誠信體系建設(shè)，建立健全旅行社退出機(jī)制，建立旅游服務(wù)質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，制定實(shí)施旅游行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，促進(jìn)旅游業(yè)誠信守法經(jīng)營。實(shí)施質(zhì)量失信“黑名單”制度，加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的懲戒力度。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局等部門負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（一）開展全省“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，組織開展2013年河北“質(zhì)量月”活動(dòng)，加大質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量知識(shí)宣傳力度，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。大力開展質(zhì)量萬里行、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)。加快中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，新建1家國家級(jí)、6家省級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，積極推動(dòng)基地開展質(zhì)量教育活動(dòng)。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省委宣傳部、省教育廳及有關(guān)部門配合）

（二）夯實(shí)質(zhì)量文化基礎(chǔ)。鼓勵(lì)和支持各地開展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全體驗(yàn)周、質(zhì)量夏令營等形式多樣的主題活動(dòng)。（省質(zhì)監(jiān)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省教育廳等部門負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化質(zhì)量工作考核激勵(lì)

（一）開展政府質(zhì)量工作績效評(píng)價(jià)。建立完善質(zhì)量工作績效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)納入各級(jí)政府績效管理指標(biāo)體系。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，逐級(jí)開展質(zhì)量興省工作績效評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果。（省監(jiān)察廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局等部門負(fù)責(zé)）

（二）發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)引導(dǎo)作用。大力推動(dòng)企業(yè)積極爭創(chuàng)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”。深入開展省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)廣大企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，追求卓越。推動(dòng)市、縣級(jí)政府建立和實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策。省財(cái)政繼續(xù)按照有關(guān)政策對(duì)獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人、獲得中國馳名商標(biāo)的民營企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)和激勵(lì)各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。（省財(cái)政廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局等部門負(fù)責(zé)）

（三）開展?fàn)巹?chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動(dòng)。加強(qiáng)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)，在創(chuàng)建城市組織實(shí)施市民質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)。將質(zhì)量提升作為城市發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，不斷提高城市綜合質(zhì)量水平，激發(fā)城市創(chuàng)建積極性和主動(dòng)性，大力爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。（各設(shè)區(qū)市政府，省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、省工業(yè)和信息化信廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省旅游局等部門負(fù)責(zé)）

（四）深化質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作。完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量分析報(bào)告制度，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患分析和質(zhì)量安全預(yù)警水平。繼續(xù)開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)測(cè)評(píng)分析工作，各設(shè)區(qū)市發(fā)布年度質(zhì)量狀況白皮書。（省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計(jì)局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)）

各設(shè)區(qū)市政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字