各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣 （市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格意見的通知》（國辦發(fā) 〔２００６〕３７號）已翻印發(fā)給你們，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出如下要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識

調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價(jià)格，有利于保持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項(xiàng)重要工作。各級、各部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢的判斷和工作部署上來。各市、縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房價(jià)格工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)責(zé)任，增強(qiáng)全局意識和責(zé)任意識，切實(shí)把國家和省各項(xiàng)政策措施落實(shí)到實(shí)處。

二、抓緊編制住房建設(shè)規(guī)劃

各市、縣政府要抓緊組織房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、發(fā)展改革等部門認(rèn)真編制當(dāng)?shù)氐某鞘凶》拷ㄔO(shè)規(guī)劃，明確“十一五”期間特別是今明兩年城市住房建設(shè)的總體規(guī)模、各類住房的建設(shè)比例和空間布局，并向社會公布和按要求進(jìn)行備案。

三、切實(shí)調(diào)整新建商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

各市、縣經(jīng)濟(jì)適用住房的年度竣工量一般應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厣夏甓然虍?dāng)年城鎮(zhèn)住宅竣工量的１５％～２０％；２００６年，各設(shè)區(qū)市要切實(shí)完成省建設(shè)廳下達(dá)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù)。自２００６年６月１日起，各市、縣年度新審批、新開工建設(shè)的商品住房總面積中，套型建筑面積９０平方米以下住房 （含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比例要達(dá)到７０％以上。經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積，屬多層樓房的，最大不得超過８５平方米，屬中高層、高層的，最大不得超過９５平方米。市、縣城市規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照住房結(jié)構(gòu)總體要求和單套住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃管理，對不符合要求的住宅建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

四、優(yōu)先保證普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的土地供應(yīng)

普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房土地年度供應(yīng)量不得低于年度居住用地供應(yīng)總量的７０％，其中經(jīng)濟(jì)適用住房土地供應(yīng)量應(yīng)達(dá)到１５％～２０％。向中低價(jià)位、中小套型普通商品住房項(xiàng)目供應(yīng)土地，采取 “兩限兩競”方式，即 “限套型、限 房價(jià)，競地價(jià)、競房價(jià)”的辦法公開確定土地使用者。房地產(chǎn)、國土資源和物價(jià)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督，確保出讓合同約定的套型、房價(jià)的落實(shí)。

五、嚴(yán)格住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅和個(gè)人所得稅征管

自２００６年６月１日起，對購買住房不足５年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅；個(gè)人購買普通住房超過５年 （含５年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)免征營業(yè)稅；個(gè)人購買非普通住房超過５年 （含５年）轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其售房收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。其他事項(xiàng)仍執(zhí)行省地方稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā) 《國家稅務(wù)總局、財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（冀地稅發(fā) 〔２００５〕４１號）的規(guī)定。

對個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得，要嚴(yán)格按照 《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》和國家稅務(wù)總局印發(fā)的 《關(guān)于個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔２００６〕１０８號）征收個(gè)人所得稅。

六、認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)信貸政策

對項(xiàng)目資本金達(dá)不到３５％等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行要按照審慎經(jīng)營原則，從嚴(yán)控制展期貸款或任何形式的滾動(dòng)授信。對空置３年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。從２００６年６月１日起，各金融機(jī)構(gòu)個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于３０％，但對購買自住的且套型建筑面積在９０平方米以下住房的，仍執(zhí)行首付款比例為２０％的規(guī)定。為提高住房公積金個(gè)人住房貸款使用率，我省住房公積金個(gè)人住房抵押貸款仍執(zhí)行首付款比例不低于２０％的規(guī)定。各設(shè)區(qū)市要盡快完成住房公積金管理機(jī)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，使住房公積金個(gè)人住房貸款惠及更多購建住房的職工。

七、加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理

各市、縣要認(rèn)真編制城市房屋拆遷中長期規(guī)劃和各年度計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。年度拆遷計(jì)劃要明確具體建設(shè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)目拆遷責(zé)任單位及拆遷范圍和規(guī)模。確定城市房屋拆遷規(guī)模和拆遷項(xiàng)目，既要考慮滿足城市建設(shè)發(fā)展需要，又要考慮控制因拆遷引起的被動(dòng)性住房需求問題。未列入拆遷計(jì)劃的項(xiàng)目，一律不得實(shí)施拆遷。

八、完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度

各市、縣要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度建設(shè)，今年年底前實(shí)現(xiàn)住房保障機(jī)構(gòu)人員的常設(shè)化、保障資金來源的正?；?、工作程序的規(guī)范化和管理手段的信息化。要加大財(cái)政資金對住房保障工作的支持力度，形成穩(wěn)定的保障資金來源。除原定資金渠道外，今后要將土地出讓凈收益的５％左右用于城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度建設(shè)。

按照省委、省政府實(shí)施 “十項(xiàng)民心工程”的要求，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障工作納入對各市、縣政府目標(biāo)責(zé)任制管理。要切實(shí)加快工作進(jìn)度，確保２００６年為人均住房建筑面積１２平方米以下的城鎮(zhèn)最低收入家庭提供住房保障。

九、做好房地產(chǎn)市場監(jiān)測工作

各市、縣要按月發(fā)布可售房源、不同類型房屋交易情況等房地產(chǎn)市場信息，增加市場透明度。已批準(zhǔn)的商品住房開發(fā)用地情況、辦理的規(guī)劃許可、施工許可和預(yù)售許可情況，也應(yīng)及時(shí)向社會公布。下半年各市、縣可采取普查或抽查方式，開展一次城市住房狀況調(diào)查，全面了解當(dāng)?shù)刈》靠偭?、結(jié)構(gòu)狀況，把握廣大居民對普通住房的真實(shí)需求，為科學(xué)制定住房建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整住房結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)。

十、整頓和規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序

各市、縣要建立和完善違法行為舉報(bào)和投訴受理制度、日常巡查制度、部門間情況通報(bào)制度、年度聯(lián)合集中檢查制度、房地產(chǎn)管理部門與監(jiān)察部門對違法事例和違法人員處理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及輿論監(jiān)督制度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)市場的監(jiān)管，對違反規(guī)定集資建房、利用集體土地或以集資建房名義搞房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、未經(jīng)許可擅自預(yù)售以及違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為，依據(jù)法規(guī)和政策嚴(yán)肅查處。

省政府有關(guān)部門將在今年四季度組成聯(lián)合工作組，對各地２００５年以來落實(shí)中央和省政府關(guān)于房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對政策落實(shí)不到位、商品住房結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出、住房價(jià)格增長較快、拆遷問題較多的城市，將給予通報(bào)批評并要求限期整改。

二○○六年八月二十二日