各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

省商務(wù)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省科技廳、省財(cái)政廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、石家莊海關(guān)、省國(guó)家稅務(wù)局、河北出入境檢驗(yàn)檢疫局《關(guān)于加快實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月四日

關(guān)于加快實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的意見(jiàn)

省商務(wù)廳　省發(fā)展和改革委員會(huì)　省科技廳　省財(cái)政廳省信息產(chǎn)業(yè)廳　石家莊海關(guān)　省國(guó)稅局　河北出入境檢驗(yàn)檢疫局

（二○○四年七月十二日）

為深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)品出口和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工作，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向更高層次和更高水平發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔２００３〕９２號(hào)）精神，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感

（一）我省自實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)趨勢(shì)。２００３年，全省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額２．６億美元，其中出口０．８億美元，進(jìn)口１．８億美元。出口較去年同期增長(zhǎng)了１４．２８％?？萍寂d貿(mào)工作雖然有了好的開(kāi)局，但總體上仍處于起步階段，與全國(guó)其他省市相比差距較大。目前，我省出口仍以勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)出口企業(yè)的數(shù)量規(guī)模還比較小，競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占一般貿(mào)易的比重僅為１．４％，大大低于全國(guó)２３．５３％的水平。一些企業(yè)仍在延續(xù)消耗高、浪費(fèi)資源、環(huán)境污染等粗放經(jīng)營(yíng)方式，加劇了電力、煤炭、石油、水資源和運(yùn)輸能力的緊張狀況。解決這些矛盾和問(wèn)題，必須重視通過(guò)深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，一方面推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低能耗，改善環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，另一方面增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的能力，提高河北產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，有效突破國(guó)外貿(mào)易壁壘，減少和化解對(duì)外貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。

二、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、任務(wù)和重點(diǎn)（二）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。以黨的十六大關(guān)于堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路的要求為指針，把積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力放在科技興貿(mào)首位，加快出口促進(jìn)體系建設(shè)，通過(guò)面向國(guó)際市場(chǎng)的具有戰(zhàn)略縱深部署的技術(shù)開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向和為出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)配套的社會(huì)化服務(wù)，提高企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，加快外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加速實(shí)現(xiàn)全省出口增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（三）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的主要任務(wù)。提高出口增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)通過(guò)３－５年的努力，形成４－５個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，其中上億美元的高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地達(dá)到２個(gè)；培育１家高新技術(shù)產(chǎn)品出口過(guò)億美元的企業(yè)，１０家出口上千萬(wàn)美元的企業(yè)；在現(xiàn)有省級(jí)以上技術(shù)中心培育５家高新技術(shù)出口產(chǎn)品技術(shù)中心；在生物制藥、電子信息（含計(jì)算機(jī)軟件）、新能源、新材料等行業(yè)中培育４０家高新技術(shù)重點(diǎn)出口企業(yè)；用高新技術(shù)改造提升１０個(gè)傳統(tǒng)商品出口骨干企業(yè)的技術(shù)工藝；到２０１０年，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重達(dá)到２０％左右。

（四）實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的工作重點(diǎn)。一是在充分發(fā)揮國(guó)家實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略政策效應(yīng)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)省內(nèi)有關(guān)部門(mén)的支持政策，利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、企業(yè)技改貼息資金及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)符合條件的出口企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，增加出口型高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，擴(kuò)大出口規(guī)模，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是做到“三個(gè)結(jié)合”，即促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口同提高傳統(tǒng)出口商品的技術(shù)含量和附加值相結(jié)合、整體推進(jìn)同重點(diǎn)扶持相結(jié)合、全過(guò)程支持同重點(diǎn)環(huán)節(jié)的支持相結(jié)合。三是研究建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制，充分利用社會(huì)資金支持高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。

三、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的政策措施

（五）加強(qiáng)對(duì)科技興貿(mào)戰(zhàn)略的資金支持。省財(cái)政在安排專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，可將科技興貿(mào)項(xiàng)目列入預(yù)算，支持科技興貿(mào)戰(zhàn)略實(shí)施。主要用于：支持高新技術(shù)出口產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及打造自有品牌、應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)以及與國(guó)外技術(shù)交流等。

（六）支持企業(yè)技術(shù)改造。積極爭(zhēng)取商務(wù)部、財(cái)政部對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)技改項(xiàng)目貸款貼息資金的政策支持。

（七）支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。對(duì)出口潛力大、能形成較大出口規(guī)模，對(duì)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)有重大推動(dòng)作用的，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部、財(cái)政部《出口產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)資金管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)計(jì)財(cái)發(fā)〔２００２〕５２７號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，每年為其申報(bào)國(guó)家無(wú)償資助資金，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)的投入，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研、貿(mào)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（八）引進(jìn)一批外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。在稅收、外匯、股權(quán)和配套費(fèi)用等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)跨國(guó)公司特別是世界５００強(qiáng)公司以合資、合作、獨(dú)資等方式設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)；重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。

（九）鼓勵(lì)創(chuàng)立自有出口品牌。每年要積極爭(zhēng)取一部分國(guó)家為實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持企業(yè)創(chuàng)立自主品牌、提高河北品牌效應(yīng)。

（十）在機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)資金、技改資金、開(kāi)拓市場(chǎng)資金等方面，優(yōu)先安排高新技術(shù)的機(jī)電產(chǎn)品出口，以高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口，帶動(dòng)一般商品出口。

（十一）充分利用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，支持高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的各類(lèi)國(guó)際國(guó)內(nèi)認(rèn)證、出國(guó)考察、開(kāi)拓市場(chǎng)、信息化建設(shè)及對(duì)外宣傳等。

（十二）對(duì)列入《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》（２００３年版）內(nèi)的出口產(chǎn)品和企業(yè)，統(tǒng)一按財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔２００３〕２２２號(hào)文件規(guī)定的退稅率執(zhí)行。同時(shí)，加大對(duì)其在配額許可證、廣交會(huì)攤位分配方面的扶持力度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口。

（十三）幫助和支持企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)出口銀行支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口優(yōu)惠貸款和商業(yè)銀行優(yōu)惠出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險(xiǎn)服務(wù)。

（十四）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)型外商投資企業(yè)在技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、所得稅減免、購(gòu)匯、利潤(rùn)再投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的系列優(yōu)惠政策，吸引外商在我省設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)，增加外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的比重。

（十五）加快推進(jìn)以政府投資為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、金融保險(xiǎn)系統(tǒng)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資共同支持的高新技術(shù)產(chǎn)品出口投資體系建設(shè)的進(jìn)程，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)、上市公司和其他公司及個(gè)人參與對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)的購(gòu)并活動(dòng)，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)回購(gòu)；支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所投資企業(yè)在境內(nèi)外上市。

（十六）海關(guān)要繼續(xù)對(duì)年出口額大、資信好的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。選擇一批高新技術(shù)產(chǎn)品年出口額在１０００萬(wàn)美元以上、資信好的生產(chǎn)企業(yè)，予以便捷通關(guān)服務(wù)。加大高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易監(jiān)管模式改革力度，對(duì)符合海關(guān)監(jiān)管條件的出口企業(yè)優(yōu)先實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，取消手冊(cè)管理。

（十七）高新技術(shù)產(chǎn)品出口額大、出口批次多、產(chǎn)品型號(hào)變動(dòng)快、資信好的出口企業(yè)，經(jīng)質(zhì)檢部門(mén)批準(zhǔn)可享受免檢或便捷檢驗(yàn)以及綠色通道待遇。

（十八）繼續(xù)簡(jiǎn)化重點(diǎn)出口企業(yè)因公出境銷(xiāo)售、維修服務(wù)人員的出境審批手續(xù)。對(duì)出口企業(yè)從事國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓、反傾銷(xiāo)應(yīng)訴和售后服務(wù)的商務(wù)、技術(shù)人員因公出境，實(shí)行一次審批、全年有效的辦法。

（十九）簡(jiǎn)化高新技術(shù)進(jìn)出口登記注冊(cè)、技術(shù)管制、技改貸款貼息、研發(fā)資金申報(bào)等項(xiàng)目的審批手續(xù)，公開(kāi)辦事程序，提高辦事效率，對(duì)符合要求、材料齊全的項(xiàng)目，要在３個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批或上報(bào)手續(xù)。

四、共同營(yíng)造良好的出口環(huán)境

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合工作機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要加大協(xié)調(diào)力度，共同研究實(shí)施科技興貿(mào)的扶持政策，制定發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，盡快形成以貿(mào)易為龍頭、科技為動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)為主體，三者相互促進(jìn)、相互支持的良好局面，為科技興貿(mào)工作提供有力的組織保障。各市人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技興貿(mào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口持續(xù)增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（二十一）加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理和保護(hù)。堅(jiān)決查處各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，及時(shí)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛；建立和發(fā)展各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技成果、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估，對(duì)取得的科研成果重視運(yùn)用法律手段保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)和促進(jìn)自主發(fā)明和有序的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?chuàng)造優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。

（二十二）加快技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)在技術(shù)性貿(mào)易措施方面的信息交流與配合，建立技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢(xún)服務(wù)體系和預(yù)警與快速反應(yīng)體系。利用我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘和衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（ＷＴＯ／ＴＢＴ和ＳＰＳ）咨詢(xún)點(diǎn)，及時(shí)收集、通報(bào)國(guó)外技術(shù)法規(guī)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的變化信息，對(duì)影響我國(guó)產(chǎn)品出口的國(guó)外技術(shù)法規(guī)，及時(shí)組織專(zhuān)家研究、論證，同時(shí)加大與國(guó)外有關(guān)方面的交涉力度，幫助企業(yè)打破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二十三）提高高新技術(shù)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)水平。加強(qiáng)高新技術(shù)出口產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)控，提高對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)安全、健康、環(huán)保性能的檢測(cè)能力，重點(diǎn)解決新型建材、工程設(shè)備、電子信息技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)械電氣等高新技術(shù)產(chǎn)品出口的核心檢測(cè)技術(shù)。加強(qiáng)高新技術(shù)出口產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)手段與基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理。加快建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及量傳體系，開(kāi)展和推進(jìn)國(guó)際通行的質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理等認(rèn)證管理體系的研究和應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量安全效益型發(fā)展道路。