各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為做好我省深化農(nóng)村信用社改革工作，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱，確保國(guó)家扶持政策落實(shí)到位，促進(jìn)農(nóng)村信用社可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，根據(jù)國(guó)務(wù)院深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的有關(guān)精神，參照其他試點(diǎn)?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下支持農(nóng)村信用社改革的配套扶持政策：

一、資金扶持政策

（一）為幫助虧損農(nóng)村信用社做好增資擴(kuò)股工作，使其達(dá)到專項(xiàng)票據(jù)的發(fā)行和兌付條件，從２００５年起至２００８年底，由省、市、縣財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)虧損農(nóng)村信用社入股社員的股金給予補(bǔ)貼。省、市、縣三級(jí)財(cái)政的出資比例為４∶３∶３。

（二）從２００５年起至２００８年底，對(duì)農(nóng)村信用社仍征收的３％的營(yíng)業(yè)稅及附加，按實(shí)際征收的數(shù)額以財(cái)政撥付的方式用于支持農(nóng)村信用社改革與發(fā)展，其中省分成部分和市、縣分成部分的５０％用于省聯(lián)社建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金，由省財(cái)政廳專戶儲(chǔ)存，用于農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)處置和扶持農(nóng)村信用社發(fā)展；市、縣分成部分的另５０％，由市、縣財(cái)政稅務(wù)部門采取按月即征即返的方式，撥付給農(nóng)村信用社縣聯(lián)社，用于幫助農(nóng)村信用社消化歷史包袱。

（三）省聯(lián)社創(chuàng)建初期，由省財(cái)政撥付５００萬元作為省聯(lián)社開辦費(fèi)，并由省政府協(xié)調(diào)安排相應(yīng)的辦公場(chǎng)所。

二、依據(jù)省級(jí)權(quán)限，減免有關(guān)稅費(fèi)

（一）在改革期間，各級(jí)工商行政管理部門在農(nóng)村信用社變更登記時(shí)只收?。保埃霸兏怯涃M(fèi)。農(nóng)村信用社改制前已取得《金融經(jīng)營(yíng)許可證》的，只要在有效期內(nèi)，重新登記時(shí)可不再辦理前置審批手續(xù)。（二）從２００５年起至２００８年底，各級(jí)財(cái)稅、房管、土地等部門對(duì)虧損農(nóng)村信用社經(jīng)申請(qǐng)可免繳房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅等；對(duì)農(nóng)村信用社在清收、處置抵債土地、房屋等資產(chǎn)，發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，免征契稅，免收土地登記費(fèi)、房產(chǎn)登記費(fèi)等一切行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）各級(jí)人民法院對(duì)農(nóng)村信用社為債權(quán)人的案件，在立案環(huán)節(jié)，依照最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，符合條件的予以減、緩、免繳訴訟費(fèi)用；在案件審理中，要做到快審快結(jié)；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，符合條件的予以減、緩、免繳執(zhí)行費(fèi)用。

三、采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等有效手段，幫助農(nóng)村信用社清收盤活不良貸款

各市、縣政府要按照《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款依法打擊逃廢債的意見》（冀辦字〔２００４〕７０號(hào)），制定本地清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款的計(jì)劃和支持措施，并將清收任務(wù)層層分解，落實(shí)清收責(zé)任。對(duì)國(guó)家公職人員、信用社員工在農(nóng)村信用社的直接貸款或介紹、擔(dān)保等原因形成的不良貸款，采取紀(jì)律和行政手段督促其限期歸還；對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門拖欠或擔(dān)保、干預(yù)形成的不良貸款，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)限期收回，一時(shí)難以歸還的，要提供足值合法的抵押物，并依法完善貸款手續(xù)，或用政府優(yōu)質(zhì)有效的資產(chǎn)置換其不良貸款；對(duì)在清理整頓農(nóng)村合作基金會(huì)和城市信用社過程中，各級(jí)政府為彌補(bǔ)農(nóng)村信用社接受有關(guān)債權(quán)債務(wù)而承諾給予信用社的扶持政策，要按照有關(guān)承諾及時(shí)、足額到位；對(duì)惡意拖欠農(nóng)村信用社貸款不還的單位和個(gè)人，要依照法律程序提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制清收；對(duì)以各種名義逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的，要依法予以打擊。

四、支持農(nóng)村信用社擴(kuò)大支農(nóng)資金來源，促進(jìn)其業(yè)務(wù)發(fā)展

一是各級(jí)政府和有關(guān)部門要堅(jiān)決廢止限制機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位到農(nóng)村信用社開戶和存款的歧視性政策，不再限制各類涉農(nóng)資金、教育資金、財(cái)政預(yù)算外資金等存入農(nóng)村信用社。二是積極引導(dǎo)有關(guān)部門將代收、代付等業(yè)務(wù)委托給農(nóng)村信用社辦理。三是引導(dǎo)投資收益穩(wěn)、風(fēng)險(xiǎn)小、效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在農(nóng)村信用社貸款。

各市、縣政府及有關(guān)部門要積極支持農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，確保國(guó)家和省的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際，研究制定支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展的各項(xiàng)配套扶持政策，幫助農(nóng)村信用社化解歷史包袱。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的問題，努力為農(nóng)村信用社支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融發(fā)展環(huán)境。

二○○四年十二月七日