各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省治理教育亂收費工作實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○三年九月六日

河北省治理教育亂收費工作實施意見

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于２００３年治理教育亂收費工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔２００３〕５９號）的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省治理教育亂收費工作提出如下實施意見：

一、嚴格規(guī)范學(xué)校收費行為

（一）認真落實“省立項目、省定標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定。公辦學(xué)校收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)要嚴格按照《河北省教育收費項目及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，凡不符合規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)要堅決取消。各地、各學(xué)校不得擅自立項、超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費。

（二）在國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，必須實行“一費制”收費辦法。各地要嚴格按照冀教財〔２００２〕４０號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得以任何理由縮小“一費制”實行范圍和突破“一費制”最高限額，下浮不限。

（三）公辦高中招收“擇校生”必須嚴格執(zhí)行“三限（限人數(shù)、限錢數(shù)、限分數(shù)）政策。公辦高中收取“擇校生”擇校費要嚴格執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于公辦高中擇校生收費實行最高限價的通知》（辦字〔２００３〕７１號）規(guī)定，不得以任何理由和方式提高收費標(biāo)準(zhǔn)和收取限定金額以外的擇校費用。各地公辦高中現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)（去年招收擇校生的收費標(biāo)準(zhǔn)）超過此次省定擇校生收費最高限價的，要立即降下來；現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)低于擇校生收費最高限價的，要維持原來標(biāo)準(zhǔn)不得提高；招收“擇校生”的比例，必須嚴格執(zhí)行省教育廳《關(guān)于公辦普通高中擇校生招生比例等有關(guān)問題的通知》（冀教財〔２００３〕３９號）規(guī)定，嚴禁學(xué)校擅自擴大“擇校生”招生比例、降低錄取分數(shù)線。

（四）穩(wěn)定中等專業(yè)教育、高等教育和成人教育現(xiàn)行收費政策。中等專業(yè)教育、高等教育和成人教育收費繼續(xù)執(zhí)行國家和省定項目和標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校招收的專接本學(xué)生、體育藝術(shù)特長生、預(yù)科生、定向生以及獨立學(xué)院、中外合作辦學(xué)機構(gòu)招收的學(xué)生，其收費要嚴格按照國家和省政府規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）嚴格規(guī)范代收費的行為。中小學(xué)校除按國家規(guī)定可以代收課本費外，不得向?qū)W生收取其他任何性質(zhì)的代收費；學(xué)校面向?qū)W生的各類服務(wù)項目，必須遵守學(xué)生自愿的原則，按照“多退少補、不得盈利、及時結(jié)算”的規(guī)定，加強資金管理。中小學(xué)校不得以組織輔導(dǎo)班、補習(xí)班、“提高班”和“超長班”等為由向?qū)W生收取費用。嚴禁任何部門包括學(xué)校及教師以任何形式要求學(xué)生訂購教輔材料、課外讀物、報刊雜志等，不準(zhǔn)強行收費為學(xué)生統(tǒng)一著裝，不準(zhǔn)以“勤工儉學(xué)”的名義向?qū)W生攤派錢物。禁止任何部門或單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取任何費用或向?qū)W校進行各種形式的攤派。

（六）嚴格規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校堅持劃片招生、就近入學(xué)的原則，不準(zhǔn)招收擇校生。劃片要科學(xué)合理，并及時向社會公布。對經(jīng)批準(zhǔn)進行中小學(xué)辦學(xué)體制改革試驗依托優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)辦學(xué)的學(xué)校，嚴格執(zhí)行“四獨立”（獨立法人、獨立校舍、獨立核算、獨立辦學(xué)）的要求。凡不符合“四獨立”辦學(xué)要求的，要停止招生或者改按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)收費。普通高等學(xué)校不得將國家下達的計劃內(nèi)招生指標(biāo)轉(zhuǎn)到獨立學(xué)院，變相高收費，不得借獨立學(xué)院之名搞“校中校”，變相“雙軌”收費，不得假借中外合作辦學(xué)名義，變相提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大治理力度

（一）建立健全專項治理責(zé)任制。各級政府要建立專項治理責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，對工作落實不到位的地方和單位督促整改，對教育亂收費問題嚴重的地方和單位追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報。有關(guān)部門要各司其責(zé)，齊抓共管。其職責(zé)分工如下：

政府糾風(fēng)部門：組織協(xié)調(diào)治理教育亂收費工作，監(jiān)督檢查相關(guān)部門履行職責(zé)情況；對教育亂收費典型案件、影響嚴重的事件會同有關(guān)主管部門實施責(zé)任追究，不僅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，還要按規(guī)定追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

教育部門：負責(zé)有關(guān)教育招生收費政策規(guī)定和治理措施的貫徹執(zhí)行，規(guī)范學(xué)校的招生收費行為，加強對學(xué)校收費收入和支出的監(jiān)管，與物價、財政部門共同發(fā)布清理后保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。深入推行校務(wù)公開和收費公示制度，認真貫徹落實“一費制”收費制度和公辦高中招收擇校生的“三限”政策，對學(xué)校擅自設(shè)立項目、超標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍的收費行為和違反“一費制、“三限”政策的行為要嚴肅查處，切實做好教育行政事業(yè)性收費的管理工作。物價部門：會同有關(guān)部門清理教育收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育收費行為，健全和強化“收費許可證”管理制度和年度審驗稽查制度，會同有關(guān)部門督促和指導(dǎo)學(xué)校落實教育收費公示制度，加強對中小學(xué)教材（含中小學(xué)實驗教材）的價格管理，建立健全教育亂收費舉報制度，認真負責(zé)受理群眾舉報，對學(xué)校擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費的行為依法進行查處。

財政部門：會同有關(guān)部門全面清理教育收費項目，取消不合理、不合法的收費項目；認真貫徹落實“收支兩條線”規(guī)定，加強對學(xué)校收費收入和支出的監(jiān)督檢查，建立健全保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的投入機制，配合有關(guān)部門查處教育亂收費的行為。

審計部門：積極推行教育收費審計制度，負責(zé)對涉及教育的有關(guān)部門和學(xué)校的收費情況進行專項審計。

農(nóng)業(yè)部門：協(xié)調(diào)和參與搞好農(nóng)村中小學(xué)亂收費專項治理工作，監(jiān)督落實國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，參與查處農(nóng)村中小學(xué)各種違反規(guī)定亂收費的行為。

新聞出版部門：加強對學(xué)生用教材的價格和質(zhì)量的管理和監(jiān)督，嚴格控制教材成本，切實降低群眾經(jīng)濟負擔(dān)，嚴格教輔材料、課外讀物的管理，不得以任何形式向?qū)W校和學(xué)生攤派，打擊非法出版教輔材料的行為。

（二）切實加強對學(xué)校收入和支出的管理。大中專學(xué)校和城市的中小學(xué)對所收取的學(xué)雜費要嚴格實行“收支兩條線”管理，做到票款分離。不具備條件的農(nóng)村中小學(xué)，也要結(jié)合實際制定相應(yīng)的管理辦法。學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)雜費收入要全部用于辦學(xué)。各級教育、審計部門要加強審計監(jiān)督，對學(xué)校收入、支出情況及時進行審計，杜絕亂收亂支行為。

（三）嚴格校務(wù)公開和收費公示制度。各地學(xué)校要通過公示欄、公示牌、公示墻等方式，將招生政策、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費資金的使用等情況和投訴電話等向社會公開和公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。各級教育、物價、財政部門要加強對教育收費工作的監(jiān)督和管理，進一步完善校務(wù)公開和收費公示制度。

（四）嚴格控制中小學(xué)教材價格。各地要嚴格按照國辦發(fā)〔２００１〕３４號文件規(guī)定，切實減輕學(xué)生家長的負擔(dān)。不得將教輔材料納入《教學(xué)用書目錄》，不得向?qū)W校印發(fā)教輔材料《推薦目錄》，各學(xué)校不得統(tǒng)一組織學(xué)生購買教輔材料和專題教育書籍及材料，禁止任何單位和個人以“培訓(xùn)費”等名義向教材出版、發(fā)行單位違規(guī)收取費用。物價部門要把教科書和實驗教材統(tǒng)一納入價格管理范圍，嚴格核價。物價和新聞出版部門要制定教材有關(guān)費用支付標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，嚴格審核，切實降低教材成本，同時要引進競爭機制，進一步降低教材成本和價格。在農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，提倡使用經(jīng)濟版教材，實行“一費制”的中小學(xué)，必須使用經(jīng)濟版教材。

（五）加大教育投入。各地要繼續(xù)深化教育人事制度改革和調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，精簡管理人員和非教學(xué)人員，減少人員經(jīng)費，使有限的教育經(jīng)費得到合理配置。財政部門要加大教育投入，確保實現(xiàn)“三個增長”，對實行“一費制”后學(xué)校公用經(jīng)費不足的，要按省核定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和定額，由上級人民政府通過轉(zhuǎn)移支付解決。財政和教育部門要建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育“三?！蓖度霗C制，切實做好“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全”工作。

三、嚴格監(jiān)督檢查，查處亂收費行為

（一）認真開展教育收費自查自糾。開學(xué)是教育亂收費的高發(fā)期，各地、各有關(guān)部門要加強對學(xué)校收費工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴把開學(xué)收費關(guān)口。各級糾風(fēng)、教育等部門要組織和指導(dǎo)各級各類學(xué)校，對亂收費問題進行認真、全面的自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。凡是違反規(guī)定收取的費用，要一律無條件清退給學(xué)生。自查自糾結(jié)束后，要逐級寫出自查自糾報告，并報上級治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在各地自查、自糾期間，省、市治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織力量進行督導(dǎo)。

（二）加大監(jiān)督檢查力度。從今年１０月份開始，省治理教育亂收費工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織糾風(fēng)和教育、物價、財政、審計、農(nóng)業(yè)、新聞出版等部門組成檢查組，在各市、縣（市、區(qū)）和大中專院校自查自糾的基礎(chǔ)上，對各地治理教育亂收費工作情況進行全面檢查。

（三）嚴肅查處亂收費、亂攤派的行為。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、教育、物價、財政等部門要嚴肅查處下列行為：一是違反規(guī)定擅自設(shè)立收費項目、超標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍收費的行為；二是有關(guān)學(xué)校違反“一費制”收費制度以及違反公辦高中招收擇校生的“三限”政策的行為；三是部門和單位通過學(xué)校向?qū)W生搭車收取費用或向?qū)W校進行各種形式的攤派的行為；四是違反規(guī)定亂征濫訂教輔材料、報刊等行為；五是擠占、平調(diào)、挪用和截留學(xué)校按規(guī)定收取的費用的行為；六是違反政策的其他行為。對于頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費案件要從嚴查處，并依照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分，對造成嚴重影響的亂收費案件，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

有關(guān)部門要認真受理學(xué)校及群眾的投訴，按照有關(guān)規(guī)定及時進行督辦和查處。

（四）充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。各有關(guān)部門和新聞媒體要切實加大對治理工作的宣傳力度，讓人民群眾和社會各界充分了解有關(guān)收費政策規(guī)定。同時對頂風(fēng)違紀(jì)的問題公開曝光，推動治理工作的深入開展。