各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔２００２〕３１號(hào)）精神，省政府決定于２００３年在全省開展治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格審批和管理，堅(jiān)決取消向機(jī)動(dòng)車輛收取不符合規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項(xiàng)目

各級(jí)各部門要集中力量、集中時(shí)間，對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款和各種攤派項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓。今后，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府性集資項(xiàng)目。

（一）一律取消下列收費(fèi)、基金、集資項(xiàng)目：（１）凡不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財(cái)政部、國家計(jì)委和省政府及省財(cái)政廳、省物價(jià)局規(guī)定的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；（２）不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定的涉及機(jī)動(dòng)車輛的政府性基金項(xiàng)目；（３）不符合國家法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定的涉及機(jī)動(dòng)車輛的政府性集資項(xiàng)目；（４）不符合國家法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰款項(xiàng)目，以及各種攤派項(xiàng)目。

（二）認(rèn)真清理下列亂收費(fèi)行為：（１）將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取；（２）對(duì)機(jī)動(dòng)車安全性能重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)收費(fèi)和機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)時(shí)搭車收費(fèi)；（３）強(qiáng)制機(jī)動(dòng)車所有人到指定修理廠、尾氣治理點(diǎn)修理（調(diào)試）；（４）以行政事業(yè)性收費(fèi)名義收取機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)費(fèi)；（５）擅自將已取消的道路收費(fèi)站所屬收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到未被取消的道路收費(fèi)站，繼續(xù)變相收費(fèi)；（６）各種攤派行為。

（三）對(duì)機(jī)動(dòng)車輛的各種收費(fèi)和罰款必須嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限執(zhí)行，堅(jiān)決制止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、超期限收費(fèi)和亂罰款行為。對(duì)符合規(guī)定但重復(fù)交叉的項(xiàng)目要予以合并，征收標(biāo)準(zhǔn)過高的要降低標(biāo)準(zhǔn)。

（四）各級(jí)政府及財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目、政府性集資項(xiàng)目和罰款項(xiàng)目，均要實(shí)行目錄管理并向社會(huì)公布。（五）各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車輛行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款和車輛通行費(fèi)的管理。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資收入要按規(guī)定上繳國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，不得截留、擠占和挪作他用。罰款要全部上繳國庫，實(shí)行收支兩條線管理。各級(jí)政府及財(cái)政部門要采取有效措施，保證上路執(zhí)法部門的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁將財(cái)政撥款與收費(fèi)罰款上繳掛鉤。收取各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)必須按規(guī)定使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)；需依法納稅的，使用省稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票。

（六）交通、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門要協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真治理超限超載，促使運(yùn)輸市場(chǎng)良性循環(huán)，減少對(duì)運(yùn)輸車輛的收費(fèi)罰款。省經(jīng)貿(mào)委和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)廠家的管理和指導(dǎo)，嚴(yán)禁“大噸小標(biāo)”車輛出廠，嚴(yán)禁非法改裝車輛。公安交管部門要通過年檢等手段對(duì)已投入使用的非法改裝和“大噸小標(biāo)”車輛進(jìn)行整頓。

二、全面清理整頓公路和城市道路收費(fèi)、檢查站（點(diǎn)）

省交通廳、省建設(shè)廳、省公安廳、省林業(yè)局、省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省審計(jì)廳等部門要對(duì)目前在公路和城市道路、橋梁、隧道上設(shè)置的所有收費(fèi)站、檢查站進(jìn)行全面清理整頓。

（一）凡屬下列情況之一的收費(fèi)站一律取消，并限期拆除收費(fèi)設(shè)施：（１）未經(jīng)省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)站，或雖經(jīng)批準(zhǔn)但擅自變更位置的收費(fèi)站；（２）不屬于利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)以及由國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織依法受讓收費(fèi)權(quán)或依法投資建成的公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站；（３）已償還完貸款和集資款，或經(jīng)營期已滿的收費(fèi)公路、城市道路、橋梁、隧道上的收費(fèi)站；（４）將未利用國內(nèi)外貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道與收費(fèi)公路、收費(fèi)橋梁等捆綁，違規(guī)增設(shè)的收費(fèi)站；（５）雖屬于貸款或集資建設(shè)的公路、城市道路、橋梁、隧道，但尚未建成即先收費(fèi)的收費(fèi)站；（６）不符合國家關(guān)于收費(fèi)公路或收費(fèi)公路收費(fèi)站設(shè)置規(guī)定的收費(fèi)站；（７）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，省內(nèi)同一條高速公路以及其他具備封閉條件的連續(xù)通行的收費(fèi)公路，除兩端外在主線上設(shè)置的收費(fèi)站；（８）其他違反國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費(fèi)站。

（二）依據(jù)上述規(guī)定對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)站進(jìn)行清理整頓后符合條件需保留的道路收費(fèi)站，凡屬經(jīng)營性的收費(fèi)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)年限，由省物價(jià)部門會(huì)同交通或建設(shè)部門重新核定后，報(bào)省政府審批，收費(fèi)時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，依法納稅；凡屬非經(jīng)營性的收費(fèi)站，收費(fèi)項(xiàng)目由省財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)、交通或建設(shè)部門審核，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)年限由省物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、交通或建設(shè)部門核定后，報(bào)省政府審批。省交通廳要按照交通部的規(guī)定，會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局對(duì)收費(fèi)還貸公路制定統(tǒng)一管理辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）省交通廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)全省收費(fèi)公路和城市道路實(shí)行統(tǒng)一管理，總量控制。

（四）省交通廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)公路、城市道路及收費(fèi)站的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)保留在道路上設(shè)置的收費(fèi)站實(shí)行集中公告。各收費(fèi)站收費(fèi)必須持有物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，公布設(shè)站的政府行政審批文件、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。（五）利用貸款或按國家規(guī)定向企業(yè)、個(gè)人有償集資建成的收費(fèi)公路，其收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，屬于國道的必須經(jīng)省政府審核報(bào)交通部批準(zhǔn)；屬于非國道的必須經(jīng)省政府批準(zhǔn)并報(bào)交通部備案。收費(fèi)期限已超過２／３的一級(jí)以上公路和城市道路，或長度１０００米以下的獨(dú)立橋梁和隧道，以及二級(jí)公路，均不得轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)。符合審批程序而轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，要嚴(yán)格執(zhí)行新核準(zhǔn)的收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)審批程序而已經(jīng)私自轉(zhuǎn)讓的，必須補(bǔ)辦審批手續(xù)，重新核準(zhǔn)收費(fèi)年限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)為由變相延長收費(fèi)站收費(fèi)年限。

（六）收費(fèi)還貸公路不得與其他產(chǎn)業(yè)類公司捆綁上市。各級(jí)政府交通或建設(shè)部門轉(zhuǎn)讓收費(fèi)還貸公路或城市道路收費(fèi)權(quán)取得的收入，必須全部上繳同級(jí)財(cái)政，除保證償還被轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的建設(shè)貸款本息外，轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)的收入用于公路建設(shè)，轉(zhuǎn)讓城市道路收費(fèi)權(quán)的用于城市道路建設(shè)，不得挪作他用。收費(fèi)還貸公路的通行費(fèi)收入按業(yè)主隸屬關(guān)系全部納入同級(jí)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。除按國務(wù)院規(guī)定外，嚴(yán)禁從收費(fèi)還貸道路收費(fèi)資金中提取任何資金，嚴(yán)禁有關(guān)執(zhí)法部門從收費(fèi)還貸道路收費(fèi)資金中提取任何經(jīng)費(fèi)。

（七）除公安部門因辦案需要經(jīng)市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)性檢查卡；林業(yè)行政主管部門依法經(jīng)省政府批準(zhǔn)在林區(qū)的公路上設(shè)置木材檢查站和森林防火檢查站；動(dòng)植物防疫部門依法經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)性動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站并由交警實(shí)施攔車；交通部門經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站、收費(fèi)站外，嚴(yán)禁其他任何部門、單位和個(gè)人在公路和城市道路上設(shè)置任何形式的檢查站、收費(fèi)站，也不得在道路上攔截車輛進(jìn)行檢查、罰款、收費(fèi)。已經(jīng)設(shè)置的必須立即撤除。（八）收費(fèi)站、檢查站工作人員上崗時(shí)，必須持有省政府或省政府授權(quán)部門核發(fā)的檢查證和收費(fèi)證。持證人員只限于在規(guī)定的地域范圍內(nèi)工作。無證人員不得執(zhí)行檢查、收費(fèi)和罰款任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

各級(jí)政府及有關(guān)部門要將治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)工作納入治理公路“三亂”整體規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)，務(wù)于２００３年１１月底前圓滿完成任務(wù)。

（一）各級(jí)政府要明確一名政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)組織落實(shí)。省減負(fù)辦和省政府糾風(fēng)辦共同負(fù)責(zé)治理整頓工作的組織和協(xié)調(diào)，按照省政府統(tǒng)一部署，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全省的清理工作。省政府糾風(fēng)辦要將這項(xiàng)工作納入治理公路“三亂”的整體部署，協(xié)調(diào)、督促、檢查和驗(yàn)收全省的清理工作。各部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照職能分工切實(shí)負(fù)起責(zé)任。省交通廳、省建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)對(duì)公路和城市道路收費(fèi)站進(jìn)行清理。省財(cái)政廳、省物價(jià)局負(fù)責(zé)清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、集資、各項(xiàng)罰款項(xiàng)目及收費(fèi)目錄的編制與公布。省經(jīng)貿(mào)委、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)汽車改裝企業(yè)“大噸小標(biāo)”問題的整頓；省公安廳負(fù)責(zé)清理和取消除交通部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在公路上設(shè)置的檢查站和收費(fèi)站、林業(yè)部門依法在林區(qū)公路上設(shè)置的木材檢查站和森林防火檢查站、動(dòng)植物防疫部門依法設(shè)置的臨時(shí)性動(dòng)植物防疫監(jiān)督檢查站以外的非法上路執(zhí)法及亂設(shè)站卡問題。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)全省公路和城市道路收費(fèi)站收費(fèi)還貸情況的審計(jì)；省減負(fù)辦、省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)各種攤派項(xiàng)目的清理。

（二）方法與步驟：（１）各市政府、省政府有關(guān)部門要在２００３年４月１５日前摸清底數(shù)。（２）４月底前，以市為單位開始全面清理、審查收費(fèi)項(xiàng)目；審計(jì)收費(fèi)站收費(fèi)還貸情況；審查公路和城市道路站點(diǎn)的合法性。高速公路的清理工作由省有關(guān)部門直接清理。（３）６月下旬，由省減負(fù)辦、省政府糾風(fēng)辦組織全省大檢查。在此基礎(chǔ)上，由省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省交通廳、省建設(shè)廳對(duì)全省各收費(fèi)站進(jìn)行重新審查及核定收費(fèi)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，重新辦理有關(guān)手續(xù)。（４）７月中旬向國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告清理工作，申請(qǐng)驗(yàn)收。（５）根據(jù)國家驗(yàn)收情況查遺補(bǔ)漏，向社會(huì)公布清理整頓結(jié)果，１１月底前總結(jié)工作。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作作為行風(fēng)評(píng)議和鞏固治理公路“三亂”成果的重要內(nèi)容，自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力、有令不行、有禁不止的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二○○三年三月二十六日