省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2003年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見的報(bào)告》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○三年四月二日

關(guān)于2003年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見的報(bào)告

省人民政府：

為了認(rèn)真貫徹省委六屆三次會(huì)議精神，深入開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，把項(xiàng)目建設(shè)作為今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)的重要任務(wù)來抓，充分發(fā)揮重點(diǎn)建設(shè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益等方面的重要作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)提出2003年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見：

一、2003年全省重點(diǎn)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想

以增投入上項(xiàng)目為主要手段，以提高全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局為目標(biāo)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步抓好國債項(xiàng)目建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，培育和扶持新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；深化改革，強(qiáng)化管理，繼續(xù)加大稽察工作力度，進(jìn)一步改善環(huán)境，全面完成全年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、2003年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目總體安排

（一）項(xiàng)目選擇范圍：一是2002年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目；二是新增的國債項(xiàng)目及大中型基本建設(shè)和重大技術(shù)改造項(xiàng)目；三是納入“十五”期間全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目錄中條件成熟的項(xiàng)目；四是使用省預(yù)算內(nèi)資金和省級(jí)資本金的重大項(xiàng)目等。

（二）項(xiàng)目總體安排：2003年安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目１３８項(xiàng)，總投資１０６５．７億元，年計(jì)劃投資２６４．１億元，計(jì)劃建成投產(chǎn)４４項(xiàng)。按管理層次劃分：國家部屬項(xiàng)目１１項(xiàng)，年計(jì)劃投資５５．４億元，占全省年投資計(jì)劃的２１％；省管項(xiàng)目３４項(xiàng)，年計(jì)劃投資１２９．３億元，占全省年投資計(jì)劃的４９％；市管項(xiàng)目９３項(xiàng)，年計(jì)劃投資７９．４億元，占全省年投資計(jì)劃的３０％。按建設(shè)性質(zhì)劃分：基建項(xiàng)目１０４項(xiàng)，年計(jì)劃投資２０４．５億元，占全省年投資計(jì)劃的７７．５％；技改項(xiàng)目３４項(xiàng)，年計(jì)劃投資５９．６億元，占全省年投資計(jì)劃的２２．５％。按建設(shè)進(jìn)度劃分：續(xù)建項(xiàng)目９１項(xiàng)，年計(jì)劃投資１５８．１億元，占全省年投資計(jì)劃的５９．９％；新開工項(xiàng)目４７項(xiàng)，年計(jì)劃投資１０６億元，占全省年投資計(jì)劃４０．１％。

三、做好２００３年重點(diǎn)建設(shè)工作的主要措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓好重點(diǎn)建設(shè)工作。各市各部門要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，做到分工明確、密切配合、責(zé)任落實(shí)、措施到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大問題，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)單位排憂解難，支持項(xiàng)目建設(shè)。要高度重視項(xiàng)目謀劃工作，抓好引導(dǎo)，積極把企業(yè)推向項(xiàng)目謀劃的第一線，實(shí)行資金優(yōu)先安排、土地優(yōu)先保證、改革措施優(yōu)先到位，在全省真正形成抓經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目、增效益的良好氛圍。

（二）努力拓寬籌資渠道，確保建設(shè)資金落實(shí)和到位。一是抓好資本運(yùn)作籌資。省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市政府要高度重視并積極推進(jìn)企業(yè)上市融資，努力提高上市規(guī)模和質(zhì)量。在認(rèn)真做好已申報(bào)企業(yè)的審批和發(fā)售工作的同時(shí)，積極培育上市后備資源。二是推進(jìn)政企銀合作，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度。各有關(guān)部門要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，建立項(xiàng)目發(fā)布推介制度，實(shí)行定期重點(diǎn)項(xiàng)目資金銜接制度，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的主渠道作用，推進(jìn)政企銀合作，努力提高資金到位率，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要積極落實(shí)我省與開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)簽定的金融合作協(xié)議，高度重視社會(huì)信用建設(shè)，努力建設(shè)“誠信河北”。三是進(jìn)一步完善政府調(diào)控體系。認(rèn)真研究和實(shí)施啟動(dòng)社會(huì)資金辦法，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目利用省外和境外資金工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元化。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)管理，強(qiáng)化稽察工作。重點(diǎn)建設(shè)必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計(jì)制、項(xiàng)目管理責(zé)任制等組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市及省有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好現(xiàn)有各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極探索、實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)管理的新辦法和新舉措，努力提高管理水平和管理實(shí)效。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察條例》，按照2003年河北省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃，以國債和政府性投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作力度，側(cè)重對(duì)項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金使用和工程質(zhì)量等方面的稽察，特別加強(qiáng)對(duì)在建國債項(xiàng)目招投標(biāo)程序和內(nèi)容的監(jiān)管，及時(shí)糾正建設(shè)中存在的各種違規(guī)違法問題，規(guī)范項(xiàng)目管理行為。加大稽察與預(yù)防相結(jié)合的力度，進(jìn)一步提高重點(diǎn)建設(shè)管理水平。

（四）優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。各設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，積極主動(dòng)地做好項(xiàng)目建設(shè)中各類問題的預(yù)防工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。計(jì)劃、建設(shè)、土地、電力、環(huán)保、公安等部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，做好資金到位、征地拆遷、供水供電、安置補(bǔ)償以及安全保衛(wèi)等問題的協(xié)調(diào)工作。要強(qiáng)化依法行政，下大力量對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行清理、整頓。對(duì)以各種理由和名義到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重予以嚴(yán)肅處理；對(duì)干擾、阻撓、破壞重點(diǎn)建設(shè)正常施工的違法行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)宣傳工作，努力營造全省上下關(guān)心、支持重點(diǎn)建設(shè)的良好輿論氛圍，確保圓滿完成全年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每年投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的滾動(dòng)發(fā)展局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各市、各部門執(zhí)行。

附：1、河北省2003年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃

２、河北省2003年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃

河北省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

二○○三年三月十九日