冀政辦〔2010〕31號(hào)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的意見





冀政辦〔2010〕31號(hào)

河北省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的

意 見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，切實(shí)解決“地溝油”回流餐桌和餐廚廢棄物管理問(wèn)題，保障食品安全和人民群眾身體健康，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理提出如下意見：

一、地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作分工

（一）市、縣（市、區(qū)）政府?！暗販嫌汀闭魏筒蛷N廢棄物管理工作實(shí)行市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本地的“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。要結(jié)合實(shí)際，制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）有關(guān)部門。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)管，依法查處使用未經(jīng)高溫處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法查處以“地溝油”和餐廚廢棄物等非食用原料加工食品的違法行為。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油的行為。

食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”和非正規(guī)來(lái)源食用油行為。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置單位的許可和監(jiān)督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預(yù)防機(jī)制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行立案查處，并做好食品安全執(zhí)法監(jiān)管配合工作。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位和油脂加工、經(jīng)營(yíng)單位對(duì)其產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的餐廚廢棄物和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的油脂負(fù)主體責(zé)任。要堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度。加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

二、開展地溝油專項(xiàng)整治

（一）食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，開展對(duì)食用油生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)加工食用油的違法行為。以生產(chǎn)加工小作坊、小食品加工廠為重點(diǎn)單位，開展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)所用食用油質(zhì)量和進(jìn)貨渠道的監(jiān)督檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油或使用“地溝油”加工食品的行為。

（二）食品流通銷售環(huán)節(jié)。以食用油銷售者及集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處和打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。嚴(yán)格規(guī)范銷售者主體資格，監(jiān)督食用油銷售者履行法定責(zé)任和義務(wù)，依法監(jiān)督銷售者把好食用油進(jìn)貨關(guān)，監(jiān)督食用油銷售者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度。

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。以城市（鎮(zhèn)）、農(nóng)村、礦區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等為主要對(duì)象，開展監(jiān)督檢查，主要查驗(yàn)食用油購(gòu)貨記錄和索證索票記錄，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”的餐飲單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證。涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（四）廢棄油脂提煉環(huán)節(jié)。以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法行為。

三、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

各設(shè)區(qū)市政府要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，采取有效措施，全面加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理和合理利用。

（一）嚴(yán)格餐廚廢棄物處置。各級(jí)各有關(guān)部門要制定餐飲服務(wù)單位餐廚廢棄物處置管理制度，要求其設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，不得隨意傾倒、堆放或排入公共排水設(shè)施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。禁止餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)厲查處。要以集體食堂和大中型餐飲服務(wù)單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施，保持餐廚垃圾收集容器和污染防治設(shè)施的完好和正常使用。

（二）嚴(yán)格餐廚廢棄物收運(yùn)管理。各地各有關(guān)部門要對(duì)餐廚廢棄物收運(yùn)單位進(jìn)行全面檢查，對(duì)不具備相應(yīng)收運(yùn)資格、未經(jīng)許可或備案的堅(jiān)決予以取締。重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐廚廢棄物運(yùn)輸單位是否實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器是否具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)，并保持整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。

（三）嚴(yán)格餐廚廢棄物后續(xù)處理。各地各有關(guān)部門要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位按照有關(guān)規(guī)定，維護(hù)處置場(chǎng)所周圍的環(huán)境衛(wèi)生，按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過(guò)程中采取有效的污染防治措施。使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，要使用符合規(guī)定的微生物菌劑，并采取相應(yīng)的安全控制措施。要監(jiān)督餐廚廢棄物處置單位保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，設(shè)備停產(chǎn)檢修要提前書面報(bào)告。

（四）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。各地要監(jiān)督餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。餐廚垃圾的收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量要由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和處置單位予以確認(rèn)。

（五）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。要加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為。對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰。對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理

借鑒國(guó)內(nèi)外處置餐廚廢棄物的成熟經(jīng)驗(yàn)，開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，探索適宜的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)工藝路線及管理模式，建立完善的餐廚廢棄物回收、運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，提高餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳要會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳等部門盡快確定我省餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，制定試點(diǎn)管理辦法，對(duì)試點(diǎn)工作及早作出安排。要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省示范推廣。要研究完善相關(guān)政策和措施，支持餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。要做好技術(shù)研發(fā)、資源化產(chǎn)品安全性評(píng)估等工作，加快建立相應(yīng)的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各試點(diǎn)城市要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的辦法，完善相關(guān)配套政策措施，認(rèn)真做好試點(diǎn)工作。其他地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！暗販嫌汀闭巍⒉蛷N廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分，工作難度大，涉及部門多。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。監(jiān)察部門要進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)因工作不力、玩忽職守、措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員。

（二）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。省政府將對(duì)各設(shè)區(qū)市食品安全整頓、“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)完成情況開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題突出且得不到解決的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市政府要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理納入創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評(píng)選活動(dòng)的重要指標(biāo)。

（三）完善食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。各設(shè)區(qū)市政府要結(jié)合當(dāng)前我省正在開展的“食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步建立完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)違法使用“地溝油”的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。

（四）大力開展宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要結(jié)合工作實(shí)際，采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品質(zhì)量意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

二○一○年十月十八日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字