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河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進一步支持小型微型企業(yè)和民營經(jīng)濟健康發(fā)展重點工作責(zé)任分工方案的通知
冀政辦〔2012〕18號
河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省進一步支持小型微型企業(yè)和
民營經(jīng)濟健康發(fā)展重點工作
責(zé)任分工方案的通知
各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省進一步支持小型微型企業(yè)和民營經(jīng)濟健康發(fā)展重點工作責(zé)任分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
河北省進一步支持小型微型企業(yè)和
民營經(jīng)濟健康發(fā)展重點工作責(zé)任分工方案
為進一步貫徹落實國家和省支持小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）、《河北省人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（冀政〔2011〕36號）、《河北省人民政府關(guān)于支持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》（冀政〔2012〕14號）精神，現(xiàn)制定本工作責(zé)任分工方案。
一、加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度
（一）落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。
1執(zhí)行增值稅和營業(yè)稅最高起征點，對符合規(guī)定條件的小微企業(yè)，自
2對小微企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可給予定期減免或免稅。小微企業(yè)因特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍；到2015年底前，對符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)收入按３％征收營業(yè)稅。將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。自
3對年新增銷售收入3000萬元以上的民營企業(yè)，由縣（市、區(qū)）按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎斦舫刹糠值?0%給予支持；對稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請的小型微利企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予一定額度補貼。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局，各設(shè)區(qū)市政府）
（二）完善財政資金支持政策。
1擴大扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模，每年省財政安排1億元，各設(shè)區(qū)市不少于2000萬元，各縣（市、區(qū)）不少于500萬元，并逐年增加。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）
2進一步整合現(xiàn)有小微企業(yè)發(fā)展和管理專項資金，調(diào)整資金使用方向，重點用于對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小微企業(yè)的無償補貼、貸款貼息和擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償。各設(shè)區(qū)市政府要設(shè)立小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償專項資金，用于彌補金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款形成的一定風(fēng)險，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸投入。將小額貸款公司、典當(dāng)行、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等金融機構(gòu)對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的貸款納入風(fēng)險補償范圍，提高小型金融機構(gòu)支持小微企業(yè)的積極性。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省金融辦、省科技廳、省商務(wù)廳，各設(shè)區(qū)市政府）
（三）政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展。
1安排不低于年度政府采購項目預(yù)算總額18％的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%至10%的價格扣除或3%至5%的技術(shù)加分。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%至3％的價格扣除。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府）
2推進政府采購信用擔(dān)保試點，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
（四）繼續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。
1自
2自
3工商、房管、公安、評估機構(gòu)要降低小微企業(yè)股權(quán)出質(zhì)登記、資產(chǎn)抵押登記以及資產(chǎn)評估費用，壓縮辦理抵押、評估、擔(dān)保手續(xù)時限，原則上在3日內(nèi)完成。（牽頭單位：省工商局，責(zé)任單位：省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳）
4各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府要明確民營企業(yè)投訴受理機構(gòu)，對不作為、亂作為或刁難民營企業(yè)的行為，一經(jīng)查實依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。（牽頭單位：省監(jiān)察廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府）
二、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難
（一）落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。
1各銀行業(yè)金融機構(gòu)要不斷增加信貸投放力度，大力支持小微企業(yè)發(fā)展，確保對小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平。人民銀行石家莊中心支行要安排專項再貼現(xiàn)資金，對產(chǎn)、供、銷經(jīng)營穩(wěn)定的小微企業(yè)簽發(fā)的單筆500萬元以下的商業(yè)匯票優(yōu)先給予再貼現(xiàn)支持。專項安排支農(nóng)再貸款資金用于農(nóng)村金融機構(gòu)增加縣域小微企業(yè)信貸需求?！笆濉逼陂g，力爭全省小微企業(yè)貸款占全部貸款的比重每年提高2個百分點以上。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局）
2建立小企業(yè)信貸獎勵考核制度，落實已出臺的小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券所募集的資金，用于發(fā)放單戶500萬元以下小微企業(yè)貸款的，在考核存貸比時可不納入計算范圍。允許銀行業(yè)金融機構(gòu)將單戶500萬元以下的小微企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重。對小微企業(yè)貸款不良率容忍度，可在原定基礎(chǔ)上提高1至3個百分點。優(yōu)先支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。（牽頭單位：河北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：人民銀行石家莊中心支行）
3對小微企業(yè)的貸款利率在風(fēng)險定價的基礎(chǔ)上合理浮動，降低小微企業(yè)貸款利率。對支農(nóng)再貸款資金利率上浮幅度不得超過基準(zhǔn)利率的30%。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行）
4加強對小型微型企業(yè)貸款的統(tǒng)計監(jiān)測。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局）
（二）加快發(fā)展小金融機構(gòu)。
1在加強監(jiān)管和防范風(fēng)險的前提下，適當(dāng)放寬民間資本、外資、國際組織資金參股設(shè)立小金融機構(gòu)的條件，適當(dāng)放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制。積極穩(wěn)妥地推進小額貸款公司試點工作，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，使之成為小微企業(yè)融資的重要渠道。鼓勵支持省內(nèi)外銀行到我省發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。（牽頭單位：省金融辦，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行）
2支持銀行開設(shè)專營小微企業(yè)的分支機構(gòu)。鼓勵各銀行業(yè)金融機構(gòu)加強小微企業(yè)專營機構(gòu)建設(shè)，向分支機構(gòu)和基層營業(yè)網(wǎng)點延伸業(yè)務(wù)。小型微型授信客戶數(shù)占所有企業(yè)授信客戶數(shù)60%以上，且最近六個月月末平均小型微型企業(yè)授信余額占所有企業(yè)授信余額30%以上的銀行業(yè)金融機構(gòu)，允許其批量籌建多家同城小微企業(yè)專營支行。（牽頭單位：河北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：人民銀行石家莊中心支行）
3各銀行業(yè)金融機構(gòu)要探索開展小微企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強對新型融資方式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，探索動產(chǎn)、權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式。金融機構(gòu)要探索開展小微企業(yè)貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加強對新型融資方式、服務(wù)手段、信貸產(chǎn)品及抵（質(zhì)）押方式的研發(fā)和推廣。（牽頭單位：河北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：人民銀行石家莊中心支行）
4符合條件的小額貸款公司可根據(jù)有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。（牽頭單位：河北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：省金融辦、人民銀行石家莊中心支行）
（三）拓寬融資渠道。
1積極培育上市資源，支持規(guī)模較大、技術(shù)領(lǐng)先、發(fā)展前景好的小微企業(yè)在同行業(yè)或上下游企業(yè)實施兼并重組，進一步做大做強。緊緊抓住國家擴大“新三板”試點范圍的有利時機，推動石家莊、保定、唐山、燕郊、承德國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申請試點資格。對擬上市企業(yè)申報材料經(jīng)中國證監(jiān)會受理后，當(dāng)?shù)卣o予一次性補助50萬元，企業(yè)成功上市后一次性獎勵100至150萬元。企業(yè)改制上市過程中產(chǎn)生的股東的個人所得稅予以減免或緩繳。（牽頭單位：省金融辦，責(zé)任單位：省科技廳、河北證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府）
2推進小微企業(yè)債券融資，金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門在各自系統(tǒng)內(nèi)篩選有債券融資意向、接近發(fā)債條件的優(yōu)勢企業(yè)作為債券融資后備企業(yè)進行重點培育，積極搭建企業(yè)與中介機構(gòu)對接平臺，發(fā)揮承銷團、財務(wù)顧問、審計機構(gòu)、信用評級機構(gòu)等債券融資中介機構(gòu)的作用，積極推動中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合信托計劃、集合短期融資券、中小企業(yè)私募債等，由省、市級財政在債券、票據(jù)、信托計劃、融資券存續(xù)期內(nèi)，視財力情況給予1%的財政貼息。積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具，進一步提高企業(yè)的直接融資水平。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行，責(zé)任單位：省金融辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）
3推進小微企業(yè)股權(quán)融資，加快建設(shè)河北省股權(quán)交易市場，充分利用區(qū)域股權(quán)交易市場及其分市場的小額、多次、快速、低成本融資優(yōu)勢，組織推動符合條件的小微企業(yè)掛牌融資。全面落實省產(chǎn)權(quán)交易中心和北京產(chǎn)權(quán)交易所簽訂的《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，為小微企業(yè)提供股權(quán)交易平臺。（牽頭單位：省金融辦，責(zé)任單位：河北證監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳）
4促進股權(quán)投資基金發(fā)展，各設(shè)區(qū)市政府和有條件的開發(fā)區(qū)均要出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立科學(xué)規(guī)范的運行機制，引導(dǎo)社會資金設(shè)立更多創(chuàng)業(yè)投資基金；落實和完善既有扶持和獎勵政策，鼓勵發(fā)展其他類型股權(quán)投資基金。支持設(shè)立和引進各類股權(quán)投資基金，為小微企業(yè)提供股權(quán)融資及增值服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府）
5促進企業(yè)依托中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)和融資租賃登記公示系統(tǒng)開拓動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持小型微型企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商鋪經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單質(zhì)押、商業(yè)保理、典當(dāng)?shù)榷喾N方式融資。鼓勵為小型微型企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)。（牽頭單位：河北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：人民銀行石家莊中心支行、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省科技廳）
6積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。積極開展小微企業(yè)貸款信用保險和保證保險業(yè)務(wù)。銀行與保險公司建立風(fēng)險共擔(dān)機制，按比例分?jǐn)傎J款本金的損失風(fēng)險。保險機構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建小微企業(yè)增信平臺。創(chuàng)新出口信用保險服務(wù)方式，加強小微外貿(mào)企業(yè)的資信調(diào)查、承保理賠和便利融資服務(wù)。（牽頭單位：河北保監(jiān)局，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行）
7深入開展科技和金融結(jié)合試點，為創(chuàng)新型小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的投融資環(huán)境。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局、河北保監(jiān)局）
（四）加強對小型微型企業(yè)的信用擔(dān)保服務(wù)。
1加大財政資金的引導(dǎo)支持力度，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低對小型微型企業(yè)的擔(dān)保收費。繼續(xù)執(zhí)行對符合條件的信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅政策。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省地稅局）
2引導(dǎo)外資設(shè)立面向小型微型企業(yè)的擔(dān)保機構(gòu)，加快推進利用外資設(shè)立擔(dān)保公司試點工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
3積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)，強化分散風(fēng)險、增加信用功能。以省中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為主體組建省級再擔(dān)保機構(gòu)，構(gòu)建全省再擔(dān)保體系，2015年資本金達到10億元。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財政廳）
4推動建立擔(dān)保機構(gòu)與銀行業(yè)金融機構(gòu)間的風(fēng)險分擔(dān)機制。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行）
5加快推進企業(yè)信用體系建設(shè)，切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作。整合信貸、環(huán)境保護、工商、納稅、用電量、法律等信用信息，建立健全企業(yè)綜合征信系統(tǒng)。拓展信用評級市場，引進信用評級機構(gòu)，積極開展企業(yè)信用評級業(yè)務(wù)，量化中小企業(yè)信用。每年評選1000家省級誠信守法企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予1萬元獎勵，并向社會公布。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行、省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局、省環(huán)境保護廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省法院，各設(shè)區(qū)市政府）
（五）規(guī)范對小型微型企業(yè)的融資服務(wù)。
1除銀團貸款外，禁止金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。開展商業(yè)銀行服務(wù)收費檢查。嚴(yán)格限制金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用，清理糾正金融服務(wù)不合理收費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：河北銀監(jiān)局、人民銀行石家莊中心支行、省監(jiān)察廳）
2構(gòu)建民間借貸監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，建立民間借貸統(tǒng)計指數(shù)。按照國家對大中小企業(yè)新的劃型標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一小微企業(yè)各項指標(biāo)口徑，為民間借貸雙方提供信息匯集與發(fā)布、借貸合約公證和登記、交易款項結(jié)算、資產(chǎn)評估登記和法律咨詢等綜合服務(wù)。有效遏制民間借貸高利貸化傾向以及大型企業(yè)變相轉(zhuǎn)貸現(xiàn)象，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴(yán)格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。（牽頭單位：人民銀行石家莊中心支行、河北銀監(jiān)局，責(zé)任單位：省金融辦、省工商局）
3研究制定防止大企業(yè)長期拖欠小型微型企業(yè)資金的政策措施。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國資委）
三、進一步推動小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造。
1擴大中小企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造資金規(guī)模，重點支持小型企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備，提高自主創(chuàng)新能力、促進節(jié)能減排、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、改善安全生產(chǎn)與經(jīng)營條件等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
2小微企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。推進小微企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省地稅局）
（二）提升小型微型企業(yè)創(chuàng)新能力。
1完善企業(yè)研究開發(fā)費用所得稅前加計扣除政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計獎勵等項目安排上，對符合條件的民營企業(yè)給予重點支持。對開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對國家級和省級創(chuàng)新型企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵，并對其科技項目給予優(yōu)先安排。（牽頭單位：省財政廳，責(zé)任單位：省地稅局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各設(shè)區(qū)市政府）
2鼓勵有條件的小型微型企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，參與產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國家和地方科技計劃項目以及標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向小型微型企業(yè)轉(zhuǎn)移擴散技術(shù)創(chuàng)新成果。支持在小型微型企業(yè)集聚的區(qū)域建立健全技術(shù)服務(wù)平臺，集中優(yōu)勢科技資源，為小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支撐服務(wù)。鼓勵大專院校、科研機構(gòu)和大企業(yè)向小型微型企業(yè)開放研發(fā)試驗設(shè)施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）
3實施中小企業(yè)信息化推進工程，重點提高小型微型企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應(yīng)用水平，鼓勵信息技術(shù)企業(yè)、通信運營商為小型微型企業(yè)提供信息化應(yīng)用平臺。推動中小企業(yè)制造業(yè)信息化科技工作，建立面向中小企業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺和面向產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作服務(wù)平臺，開展中小企業(yè)信息化深化應(yīng)用示范。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）
4加快新技術(shù)和先進適用技術(shù)在小型微型企業(yè)的推廣應(yīng)用，鼓勵各類技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)市場和研究院所為小型微型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
（三）提高小型微型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。
1中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程以培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢小型微型企業(yè)為重點，加強宣傳培訓(xùn)，普及知識產(chǎn)權(quán)知識，推進重點區(qū)域和重點企業(yè)試點，開展面向小型微型企業(yè)的專利輔導(dǎo)、專利代理、專利預(yù)警等服務(wù)。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
2加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，維護市場秩序，保護創(chuàng)新積極性。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）
（四）支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展。
1鼓勵小型微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省文化廳、省林業(yè)廳）
2充分利用國家科技資源支持小型微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵科技人員利用科技成果創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
3實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，鼓勵創(chuàng)辦小企業(yè)，積極發(fā)展各類科技孵化器，支持勞動密集型企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力擴大社會就業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省商務(wù)廳）
（五）切實拓寬民間投資領(lǐng)域。
盡快制定貫徹落實國家有關(guān)鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展政策的具體操作辦法，促進民間投資便利化、規(guī)范化，鼓勵和引導(dǎo)小型微型企業(yè)進入教育、社會福利、科技、文化、旅游、體育、商貿(mào)流通等領(lǐng)域。各類政府性資金要對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息廳）
（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。
嚴(yán)格控制高污染、高耗能和資源浪費嚴(yán)重的小型微型企業(yè)發(fā)展，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，綜合運用財稅、金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，支持小型微型企業(yè)加決淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備，通過收購、兼并、重組、聯(lián)營和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等獲得新的發(fā)展機會。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省財政廳、省國土資源廳，各設(shè)區(qū)市政府）
四、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場的力度
（一）創(chuàng)新營銷和商業(yè)模式。
1鼓勵小型微型企業(yè)運用電子商務(wù)、信用銷售和信用保險，大力拓展經(jīng)營領(lǐng)域。支持小型微型企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動，加強工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合和內(nèi)外貿(mào)結(jié)合。建設(shè)集中采購分銷平臺，支持小型微型企業(yè)通過聯(lián)合采購、集中配送，降低采購成本。引導(dǎo)小型微型企業(yè)采取抱團方式“走出去”。加強產(chǎn)需銜接，對民營企業(yè)參加境內(nèi)外重要會展發(fā)生的攤位費、公共布展費等給予資助。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參加出口信用保險，按出口企業(yè)實際繳納出口信用保險費的40％給予扶持，對保單融資給予3%貼息，對單個企業(yè)給予最高可達50萬元的貼息支持。對符合出口退稅申報條件，且單證齊全真實且電子信息核對無誤的出口退（免）稅申報，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)辦完退稅審核審批手續(xù)，及時足額退還企業(yè)稅款。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國稅局、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省貿(mào)促會）
2培育商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展專業(yè)市場和特色商業(yè)街，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）
3加強對小型微型企業(yè)出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）
（二）改善通關(guān)服務(wù)。
推進分類通關(guān)改革，積極研究為符合條件的小型微型企業(yè)提供擔(dān)保驗放、集中申報、24小時預(yù)約通關(guān)和不實行加工貿(mào)易保證金臺賬制度等便利通關(guān)措施。擴大“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式適用范圍。擴大進出口企業(yè)享受預(yù)歸類、預(yù)審價、原產(chǎn)地預(yù)確定等措施的范圍，提高企業(yè)通關(guān)效率，降低物流通關(guān)成本。（牽頭單位：石家莊海關(guān)，責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省出入境檢驗檢疫局）
（三）簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷手續(xù)。
進一步落實促進小型微型加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷便利化相關(guān)措施，允許聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“多次內(nèi)銷、一次申報”，并可在內(nèi)銷當(dāng)月內(nèi)集中辦理內(nèi)銷申報手續(xù)，縮短企業(yè)辦理時間。（牽頭單位：石家莊海關(guān)）
（四）開展集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式試點。
允許符合條件的小型微型集成電路設(shè)計企業(yè)作為加工貿(mào)易經(jīng)營單位開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，將集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的設(shè)計、芯片制造、封裝測試企業(yè)等全部納入保稅監(jiān)管范圍。（牽頭單位：石家莊海關(guān)，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
五、切實幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平
（一）支持管理創(chuàng)新。
1實施中小企業(yè)管理提升計劃，重點幫助和引導(dǎo)小型微型企業(yè)加強財務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、用工等管理。開展企業(yè)管理創(chuàng)新成果推廣和標(biāo)桿示范活動。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財政廳、省科技廳）
2實施小企業(yè)會計準(zhǔn)則，開展培訓(xùn)和會計代理服務(wù)。（牽頭單位：省財政廳）
3建立小型微型企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，支持管理咨詢機構(gòu)和志愿者面向小型微型企業(yè)開展管理咨詢服務(wù)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財政廳）
（二）提高質(zhì)量管理水平。
落實小型微型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)，開展質(zhì)量承諾活動。督促和指導(dǎo)小型微型企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、強制認(rèn)證等準(zhǔn)入管理，不斷增強質(zhì)量安全保障能力。大力推廣先進的質(zhì)量管理理念和方法，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和進口國標(biāo)準(zhǔn)。加強品牌建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)小型微型企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，對獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的，由省政府給予50萬元獎勵；對獲得河北省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）、河北省著名商標(biāo)、河北中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，由所在地設(shè)區(qū)市政府給予10萬元獎勵。鼓勵制定先進企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，帶動小型微型企業(yè)提升質(zhì)量保證能力和專業(yè)化協(xié)作配套水平。充分發(fā)揮質(zhì)檢機構(gòu)和重點實驗室的輻射支撐作用，加快質(zhì)量檢驗檢疫公共服務(wù)平臺建設(shè)。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府）
（三）加強人力資源開發(fā)。
1加強對小型微型企業(yè)勞動用工的指導(dǎo)與服務(wù)，拓寬企業(yè)用工渠道。指導(dǎo)小型微型企業(yè)積極參與高技能人才振興計劃，加強技能人才隊伍建設(shè)工作，國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程等重大人才工程要向小型微型企業(yè)傾料。圍繞《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的重點領(lǐng)域，開展面向小型微型企業(yè)創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳）
2深入實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和民營經(jīng)濟組織人才隊伍提高工程，到2015年，全省建成100個省級民營企業(yè)人才培訓(xùn)基地，對民營企業(yè)從業(yè)人員進行全員輪訓(xùn)。每年選送100名民營企業(yè)家到高等院校進行系統(tǒng)進修培訓(xùn)，對1000名規(guī)模以上民營企業(yè)高級管理人才進行短期集中培訓(xùn)，對10000名小企業(yè)經(jīng)營管理者進行專題培訓(xùn)。以小型微型企業(yè)為重點，每年培訓(xùn)50萬名經(jīng)營管理人員和創(chuàng)業(yè)者。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）
3完善小型微型企業(yè)職工社會保障政策。（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳，責(zé)任單位：省財政廳）
（四）制定和完善鼓勵高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的政策。
1對小型微型企業(yè)新招用高校畢業(yè)生并組織開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)費補貼，并適當(dāng)提高培訓(xùn)費補貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源和社會保障部門確定。對小型微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執(zhí)行期限截至2014年底。（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳，責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳）
2改善企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)，實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，切實落實已出臺的鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的稅費減免、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，加大公共就業(yè)服務(wù)力度，提高高校畢業(yè)生創(chuàng)辦小型微型企業(yè)成功率。（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳，責(zé)任單位：省教育廳、省地稅局）
六、促進小型微型企業(yè)集聚發(fā)展
（一）統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。
1規(guī)劃建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等，各級政府要優(yōu)先安排用地計劃指標(biāo)。各設(shè)區(qū)市優(yōu)先安排縣（市、區(qū)）中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)用地，原則上每縣（市、區(qū)）每年不少于50畝。對符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。建設(shè)項目用地審批及國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃審查及審批，在10個工作日內(nèi)完成。（牽頭單位：各設(shè)區(qū)市政府，責(zé)任單位：省國土資源廳、省工業(yè)和信息化廳）
2經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)要集中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，積極為小型微型企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
3對創(chuàng)辦3年內(nèi)租用經(jīng)營場地和店鋪的小型微型企業(yè)，符合條件的，給予一定比例的租金補貼。（牽頭單位：省人力資源和社會保障廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
4解決民營企業(yè)用地歷史遺留問題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實際建廠10年以上的民營企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。（牽頭單位：省國土資源廳）
（二）改善小型微型企業(yè)集聚發(fā)展環(huán)境。
1建立和完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)、電子商務(wù)、物流、信息等服務(wù)平臺。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，推動上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌建設(shè)和專業(yè)市場發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。培育一批規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，大力實施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，省級示范產(chǎn)業(yè)集群享受已出臺的工業(yè)聚集區(qū)財稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省財政廳、省地稅局）
2開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點建設(shè)工作。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳）
3以培育農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)小型微型企業(yè)為重點，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳，各設(shè)區(qū)市政府）
4支持能源供應(yīng)、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強節(jié)能管理和“三廢”集中治理。推進小型微型企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護廳、省地稅局）
七、加強對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)
（一）大力推進服務(wù)體系建設(shè)。
實施中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，統(tǒng)籌建設(shè)資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財政廳）
（二）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)計監(jiān)測。
1充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確部門分工和責(zé)任，加強監(jiān)督檢查和政策評估，將小型微型企業(yè)有關(guān)工作列入各地各有關(guān)部門年度考核范圍。每年對設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門推動民營經(jīng)濟發(fā)展情況進行考核評價。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省統(tǒng)計局）
2進一步加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，盡快建立和完善小型微型企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、監(jiān)測分析和定期發(fā)布制度。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省統(tǒng)計局）
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