冀政辦〔2014〕1號《河北省人民政府辦公廳關于進一步發(fā)展家庭服務業(yè)的意見》

河北省人民政府辦公廳關于進一步發(fā)展家庭服務業(yè)的意見





冀政辦〔2014〕1號

各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為拓寬就業(yè)領域，切實改善民生，現(xiàn)就進一步發(fā)展家庭服務業(yè)提出如下意見：

一、目標任務

家庭服務業(yè)是以家庭為服務對象，向家庭提供各類勞務，滿足家庭生活需求的服務行業(yè)，包括家政服務、養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和病患陪護服務等。發(fā)展家庭服務業(yè)，要堅持市場運作與政府引導相結(jié)合、政策扶持與規(guī)范管理相結(jié)合、促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合，大力推進家庭服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化，逐步建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民多種形式的家庭服務體系。2014至2020年，全省扶持15家大型示范性家庭服務企業(yè)、100家中小型規(guī)范化家庭服務企業(yè)，并逐步做大做強，形成20至30個在省內(nèi)外具有影響力的家庭服務品牌，從業(yè)人員年增加5萬人以上。2014年起，各設區(qū)市和定州、辛集市分別建設1家以上示范性家政服務員培訓、輸出基地，全省年培訓輸出合格家政服務員5000人以上。建立覆蓋全省、服務全國的公益性家庭服務業(yè)信息網(wǎng)絡平臺。到2020年，基本滿足我省和周邊地區(qū)家庭服務需求，家庭服務領域新增就業(yè)人員在全省新增就業(yè)人員中的比例有較大提高。

二、加大對家庭服務業(yè)的政策扶持力度

（一）加強家庭服務職業(yè)技能培訓和鑒定。采取“職業(yè)培訓包”的方式，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核鑒定的要求，鼓勵符合條件的培訓機構(gòu)組織開展家庭服務員分層分類培訓。培訓補貼標準為每課時5元至8元，具體培訓標準按照培訓工種確定，但補貼金額每人最高不超過2200元。積極組織開展家庭服務企業(yè)經(jīng)理人培訓和家庭服務師資培訓，提高我省家庭服務業(yè)的整體素質(zhì)。

各培訓機構(gòu)在組織家庭服務技能培訓時，要加強與職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時組織開展職業(yè)技能鑒定。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

（二）鼓勵各類人員到家庭服務業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、高校畢業(yè)生和復員退役軍人，各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要積極為其提供政策咨詢、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、人事勞動保障事務代理等“一條龍”服務。持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和進城求職的農(nóng)村勞動者、畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事家庭服務業(yè)個體經(jīng)營取得營業(yè)執(zhí)照的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費。高校畢業(yè)生在畢業(yè)2年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務業(yè)的，初次領取營業(yè)執(zhí)照并穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上的，可給予每人5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補助。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)學年內(nèi)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生參加家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，可按照規(guī)定申領不超過1200元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對符合條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進城創(chuàng)業(yè)農(nóng)村勞動者、完全失去土地和就地轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等從事家庭服務企業(yè)個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），可按照規(guī)定享受小額擔保貸款扶持政策。

（三）發(fā)展員工制家庭服務企業(yè)。鼓勵家庭服務企業(yè)實行員工制管理，對符合中小微型企業(yè)條件的員工制家庭服務企業(yè)在新增崗位中當年招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生作為家庭服務員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的，可按照每招用1名高校畢業(yè)生1000元的標準給予一次性新增就業(yè)補貼；同時可給予相應勞動合同期限的社會保險補貼，社會保險補貼期限最長不超過3年。新增就業(yè)和社會保險補貼政策執(zhí)行期限截至2015年底。符合勞動密集型小企業(yè)（國家限制行業(yè)除外）條件的員工制家庭服務企業(yè)，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》和軍人退出現(xiàn)役有效證件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達到15%）以上，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費的，可按照規(guī)定申請最高不超過200萬元、期限最長不超過2年的貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息（展期和逾期不貼息）。各級政府要創(chuàng)造有利于企業(yè)生存發(fā)展的良好環(huán)境，加大政策和資金支持力度，每市至少要重點扶持1至2家有規(guī)模、信譽好的員工制家庭服務企業(yè)，使之做大做強。

（四）建設示范性家政服務員培訓輸出基地。2014年，依托具備培訓資質(zhì)的家政服務企業(yè)或機構(gòu)，在各設區(qū)市和定州、辛集市分別建立1家省級示范性家政服務員培訓輸出基地,按照省人力資源社會保障、省財政部門下達的任務，年培訓、輸出5000名以上合格家政服務員。家政服務需求多、大型家政服務企業(yè)比較多的地方可適當增加1至2家，全省不超過15家。以后每年重新推薦、申報。省每年對當年認定的培訓輸出基地從就業(yè)專項資金中給予一次性50萬元至100萬元的經(jīng)費支持，專項用于培訓輸出基地設備購置和更新、師資聘請、教材開發(fā)、場地租賃、信息網(wǎng)絡建設和維護、軟件開發(fā)和升級等方面支出。資金使用情況由省人力資源社會保障部門會同省財政部門監(jiān)督。培訓輸出基地向縣外培訓輸出符合《河北省財政廳河北省人力資源和社會保障廳關于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關問題的通知》規(guī)定條件的人員，可參照該通知規(guī)定的勞務輸出補貼標準和申領程序申領勞務輸出補貼。各級人力資源社會保障部門要加強指導和監(jiān)督，定期對基地開展評估，嚴格按照標準考核，實行動態(tài)管理。不按規(guī)定使用資金或服務員培訓輸出人數(shù)達不到要求的，不得重新申報。各地要結(jié)合實際建設本地示范性家政服務員培訓輸出基地。

（五）培育家庭服務品牌。采取有效措施，推動有實力的家庭服務企業(yè)做大做強，有條件的中小企業(yè)做專做精，培育和引進大型知名家庭服務企業(yè)和品牌。積極引導有條件的家庭服務企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，促進家庭服務業(yè)繁榮發(fā)展。積極參加國家千戶百強家庭服務機構(gòu)創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展我省示范性家庭服務企業(yè)和家庭服務品牌創(chuàng)建活動,用5年左右的時間，在全省扶持15家大型示范性家庭服務企業(yè)、100家中小型規(guī)范化家庭服務企業(yè)，形成20至30個在省內(nèi)外具有影響力的家庭服務品牌。省每年在國家和省級主要新聞媒體對我省家庭服務品牌企業(yè)進行宣傳。各地要大力推動家庭服務品牌化建設，加大品牌推介力度，提升我省家庭服務品牌整體影響力。

（六）加強家庭服務業(yè)信息平臺建設和區(qū)域?qū)?。依托各級人力資源市場，建立覆蓋全省、服務全國的華北家庭服務業(yè)人力資源市場和家庭服務就業(yè)信息網(wǎng)絡，將我省被國家和省認定的家庭服務機構(gòu)信息和具備職業(yè)資格的家庭服務人員信息納入信息平臺，創(chuàng)辦“中國華北家庭服務網(wǎng)上超市”，為廣大用戶選擇我省名牌家庭服務企業(yè)與合格家庭服務人員提供方便、快捷的服務。加強中心城市家庭服務體系建設，不斷完善供需對接機制，使家庭服務資源在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間合理流動和有效配置。做好我省與北京、天津等地的家庭服務區(qū)域勞務協(xié)作與對接，在政策扶持、人員培訓、信息共享等方面實現(xiàn)互利共贏。

三、保障措施

（一）明確目標職責，加強協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮各級發(fā)展家庭服務業(yè)聯(lián)席會議的作用，明確各部門職責和目標。建立上下貫通的工作機制，充實力量，落實職能、經(jīng)費和人員。人力資源社會保障部門要加強業(yè)務指導和工作管理，發(fā)揮聯(lián)席會議牽頭部門的作用，協(xié)調(diào)各部門密切配合，抓好各項優(yōu)惠政策的落實和督促檢查工作。財政部門要將發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)資金列入預算，加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。各有關部門要各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保各項工作有序推進。

（二）拓寬資金渠道，創(chuàng)新政策舉措。各地要學習借鑒先進經(jīng)驗、做法，充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金、服務業(yè)發(fā)展專項資金和引導資金、促進就業(yè)專項資金及失業(yè)保險基金等，把有利于促進家庭服務業(yè)發(fā)展吸納就業(yè)的各項政策用好用足，通過扶持本地家庭服務龍頭企業(yè)發(fā)展、強化培訓輸出基地建設、樹立知名家庭服務品牌等措施，不斷擴大家庭服務規(guī)模，使我省家庭服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、科學發(fā)展。

（三）完善工作制度，細化管理措施。建立健全工作臺賬，規(guī)范資金使用，保證各項政策落實到家庭服務企業(yè)和從業(yè)人員。加強信息化建設，盡快實現(xiàn)家庭服務信息聯(lián)網(wǎng)，為廣大企業(yè)和家庭提供方便快捷的服務。健全統(tǒng)計制度，規(guī)范統(tǒng)計標準，掌握全省家庭服務動態(tài)發(fā)展趨勢，為決策提供科學依據(jù)。發(fā)揮各級各類家庭服務行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，規(guī)范家庭服務業(yè)市場行為，依法維護家庭服務企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益，營造守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營的良好環(huán)境。

（四）加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，采取多種方式大力宣傳發(fā)展家庭服務業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵各類機構(gòu)和人員到家庭服務業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。宣傳家庭服務社會化新觀念，引導公眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高我省家庭服務專業(yè)化、職業(yè)化水平。廣泛宣傳我省家庭服務品牌，通過品牌創(chuàng)建帶動我省家庭服務產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2014年1月9日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/54084.html

本文關鍵詞： 河北省, 冀政字