冀政辦發(fā)〔2015〕13號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見





冀政辦發(fā)〔2015〕13號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕68號）精神，推動我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

力爭到2020年，建成50個核桃、仁用杏（杏扁和山杏）等木本油料重點縣，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化示范基地，木本油料種植面積從1300萬畝發(fā)展到2000萬畝，年產(chǎn)木本食用油5萬噸。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化發(fā)展布局。各地要結(jié)合《河北省人民政府關(guān)于加快建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)強省的意見》（冀政〔2012〕13號），積極開展木本油料產(chǎn)業(yè)調(diào)研，立足區(qū)域資源稟賦，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、氣候條件等因素，科學(xué)制定本地木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在太行山、燕山和張家口、承德地區(qū)通過推廣“一縣一業(yè)一品”、“龍頭+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展核桃、仁用杏（杏扁和山杏）等優(yōu)勢木本油料，培育布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）加強良種繁育。圍繞國家級和省級林木良種基地建設(shè)，加快核桃、仁用杏（杏扁和山杏）、花椒、榛子、黃連木、文冠果、油用牡丹等木本油料樹種良種選育及品種審（認(rèn)）定，建立一批省級木本油料樹種資源保存庫。本著因地制宜、適地適樹的原則，分區(qū)域建設(shè)木本油料良種繁育基地1.5萬畝，年提供優(yōu)良品種接穗1億根、優(yōu)質(zhì)壯苗6000萬株，全面提升我省木本油料良種壯苗供應(yīng)能力。加強木本油料良種生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，確?；亟ㄔO(shè)所需苗木和接穗質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，全省木本油料基地良種普及率達(dá)到90%以上。

（三）強化基地建設(shè)。結(jié)合新一輪退耕還林還草、“三北”防護林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、太行山綠化、地下水超采綜合治理、土地整理、小流域治理等國家重大生態(tài)修復(fù)工程及省重點工程，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作組織和大戶通過土地承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式積極參與木本油料基地建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展木本油料生產(chǎn)。通過高標(biāo)準(zhǔn)品種化建園、低產(chǎn)園更新改造、推行抗寒抗旱栽培技術(shù)等措施，加快建設(shè)一批高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)木本油料基地，示范帶動全省木本油料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，全省木本油料種植面積發(fā)展到2000萬畝，其中100萬畝以上的現(xiàn)代木本油料產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)達(dá)到5個。

（四）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)揮我省區(qū)位、資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強戰(zhàn)略合作，積極培育新型木本油料經(jīng)營主體。鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并和重組等方式，加快核桃、仁用杏（杏扁和山杏）、花椒、葡萄籽、沙棘籽等跨地區(qū)經(jīng)營、產(chǎn)供銷一體化的木本食用油龍頭企業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性木本油料產(chǎn)業(yè)集群。支持木本油料企業(yè)在原料林基地建設(shè)倉儲物流設(shè)施，穩(wěn)固與農(nóng)民的購銷合作關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。鼓勵木本油料生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地利用率和綜合生產(chǎn)能力。支持專業(yè)合作組織和農(nóng)戶加強木本油料烘干、倉儲等初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)。鼓勵企業(yè)利用新技術(shù)、新工藝，深度開發(fā)保健品、功能性食品等高附加值產(chǎn)品，提高木本油料產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（五）健全市場體系。在木本油料主產(chǎn)區(qū)，積極培育一批統(tǒng)一開放、競爭有序的木本油料產(chǎn)品專業(yè)市場。大力發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)“訂單生產(chǎn)”和“農(nóng)超對接”，穩(wěn)定購銷網(wǎng)絡(luò)，提高市場占有率。強化品牌創(chuàng)建，加大無公害、綠色、有機和地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”的開發(fā)和推進(jìn)力度，推行區(qū)域木本油料產(chǎn)品統(tǒng)一品牌，規(guī)范包裝標(biāo)識管理，增強市場公信度，提升產(chǎn)品競爭力。充分發(fā)揮河北省農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心服務(wù)功能，完善我省木本油料產(chǎn)品供求信息平臺，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，幫助農(nóng)民規(guī)避市場風(fēng)險。建立木本食用油質(zhì)量認(rèn)證體系，加強對原料生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、保障措施

（一）完善多元投入機制。建立以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民和社會資本投入為主體的多元化投入機制。省和各地要統(tǒng)籌使用財政預(yù)算安排的果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等相關(guān)資金，并逐步加大力度支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點用于扶持生產(chǎn)示范、良種繁育、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量安全監(jiān)管等。落實好國家扶持木本油料產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，統(tǒng)籌整合中央和地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、貸款貼息等資金，加大對木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度，帶動各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對太行山、燕山和張家口、承德等連片貧困地區(qū)，可統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金，支持建檔立卡貧困村、貧困戶發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)。

（二）加大金融扶持力度。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構(gòu)加大對木本油料產(chǎn)業(yè)扶持力度。鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，針對木本油料產(chǎn)業(yè)周期長、投入大等特點，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。推動金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，大力開展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點。建立木本油料生產(chǎn)災(zāi)害風(fēng)險防范機制，逐步擴大森林保險覆蓋范圍，引導(dǎo)木本油料企業(yè)、專業(yè)合作組織和農(nóng)民積極參與森林保險，提高企業(yè)和農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力。

（三）支持科技研發(fā)與推廣。強化科技集成，突出技術(shù)攻關(guān)，重點支持木本油料良種引進(jìn)、選育及新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)。進(jìn)一步完善木本油料種植、加工、栽培管理、產(chǎn)品質(zhì)量等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，培育省級、國家級標(biāo)準(zhǔn)化試驗示范基地和示范區(qū)。支持各級科研、推廣機構(gòu)和專業(yè)合作組織開展木本油料省力高效現(xiàn)代生產(chǎn)制度創(chuàng)新、示范與推廣，推動全省木本油料產(chǎn)業(yè)向集約化、高效化發(fā)展。支持木本油料企業(yè)與科研機構(gòu)共建省級工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，科技推廣與富民強企同步推進(jìn)，創(chuàng)新鏈、研發(fā)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈連貫對接。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌推進(jìn)全省木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，把木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實推進(jìn)措施，確保各項政策措施落實到位。省林業(yè)廳要充分發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)管理、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能，牽頭落實支持木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省扶貧辦、省食品藥品監(jiān)管局等部門要根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同推進(jìn)我省木本油料產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

河北省人民政府辦公廳

2015年5月28日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字