冀政辦發(fā)〔2015〕47號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見





冀政辦發(fā)〔2015〕47號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》（國辦發(fā)〔2015〕59號）精神，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。按照中央和省委、省政府的部署，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，加快農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營方式創(chuàng)新，堅持市場需求導(dǎo)向，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，著力構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織方式明顯優(yōu)化，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，“菜籃子”產(chǎn)品供給能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入持續(xù)增長。

二、增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，提高糧食生產(chǎn)水平和綜合效益

（一）抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。以4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)為重點，統(tǒng)籌使用新增建設(shè)用地土地有償使用費、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造投資、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃投資等，集中力量開展土地平整、土地深松、農(nóng)田水利、土壤改良、機(jī)耕道路、配套電網(wǎng)林網(wǎng)等建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施渤海糧倉和糧食豐產(chǎn)工程，提高糧食生產(chǎn)科技支撐能力。按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，探索建立有效機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，引導(dǎo)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與。到2020年確保糧食生產(chǎn)能力保持在670億斤以上，小麥生產(chǎn)能力穩(wěn)定在270億斤以上，保證省內(nèi)供需基本平衡。

（二）切實加強(qiáng)耕地保護(hù)。按照“藏糧于地，藏糧于技”的總體要求，落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，確保基本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫、信息共享。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，分區(qū)域開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復(fù)、土壤肥力保護(hù)提升、耕地質(zhì)量監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染監(jiān)測修復(fù)與治理，確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快抗旱節(jié)水品種繁育和推廣，開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，普及應(yīng)用一批集成配套技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)科技含量。

（三）優(yōu)化糧食作物內(nèi)部結(jié)構(gòu)。以市場為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目的，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)玉米種植結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展薯類和雜糧雜豆。優(yōu)化區(qū)域布局，京廣鐵路沿線建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)業(yè)帶；京山、京廣鐵路沿線和張承壩下地區(qū)建設(shè)糧飼兼用玉米產(chǎn)業(yè)帶；山地、丘陵、黑龍港等嚴(yán)重缺水地區(qū)適當(dāng)壓縮小麥、玉米種植面積，擴(kuò)大抗旱、耐鹽堿的“張雜谷”等優(yōu)質(zhì)谷子和甘薯、高粱等雜糧作物及中藥材、林果種植面積，建設(shè)優(yōu)質(zhì)雜糧和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶；壩上地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯和特色雜糧產(chǎn)業(yè)帶。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力推廣高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水抗旱、抗病抗倒的小麥新品種，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種；適當(dāng)調(diào)減籽粒玉米種植面積，按照“以養(yǎng)定種”積極擴(kuò)大青貯玉米種植面積，以銷定產(chǎn)發(fā)展鮮食玉米。

三、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。面向市場需求，開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在糧食主產(chǎn)區(qū)，試行“以養(yǎng)定種”，發(fā)展飼用玉米、青貯玉米、苜蓿等飼草料種植，挖掘秸稈飼料化潛力，推動草食畜牧業(yè)健康發(fā)展。打造以唐山、石家莊、張家口、保定市和黑龍港流域為重點的五大奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)。壩上半牧區(qū)建立草畜平衡制度，實現(xiàn)“以草定牧”，加強(qiáng)肉牛、肉羊繁育基地建設(shè)。農(nóng)區(qū)要統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，加強(qiáng)育肥和自繁自育為主的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，實現(xiàn)增草增畜。到2020年，肉牛數(shù)量達(dá)到220萬頭，肉羊數(shù)量達(dá)到1860萬只，奶產(chǎn)量提高到770萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。平原地區(qū)規(guī)模化奶牛、肉牛養(yǎng)殖場全部配套青貯玉米基地，玉米青貯轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。

（二）促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級。實施穩(wěn)量增效，瞄準(zhǔn)京津市場，優(yōu)先在環(huán)京津地區(qū)、太行山前平原區(qū)和冀東地區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)25個種植面積20萬畝以上的蔬菜大縣和集中產(chǎn)區(qū)。以縣為單位明確主導(dǎo)產(chǎn)品，推動網(wǎng)棚、拱棚、溫室多設(shè)施合理搭配，實現(xiàn)周年供應(yīng)，形成區(qū)域性標(biāo)志和品牌，提高市場競爭力。積極推行合作經(jīng)營，支持建設(shè)“供京津蔬菜示范園”，推動規(guī)模化經(jīng)營、設(shè)施化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培、品牌化銷售、質(zhì)量可追溯和產(chǎn)銷一體化發(fā)展。以膜下滴灌水肥一體化為核心，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、省工技術(shù)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制農(nóng)藥殘留，確保質(zhì)量安全。到2020年，種植面積穩(wěn)定在2000萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到9000萬噸。

（三）大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)。以蘋果、梨、核桃、紅棗等為重點，加快建設(shè)太行山、燕山、冀東、冀中南優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)帶，大力推進(jìn)萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展“名特優(yōu)新”品種，推進(jìn)高接換優(yōu)和更新改造，加快建設(shè)布局合理、特色突出、優(yōu)勢明顯的蘋果、梨、核桃、紅棗、板栗、葡萄等優(yōu)勢果品基地和仁用杏、榛子等木本油料基地，扶優(yōu)扶強(qiáng)，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，把果品業(yè)發(fā)展成帶動農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2020年，種植面積達(dá)到3500萬畝以上，年產(chǎn)量達(dá)到2200萬噸。

（四）積極發(fā)展特色水產(chǎn)、中藥材和食用菌產(chǎn)業(yè)。重點打造環(huán)渤海高效漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、山壩區(qū)冷水魚養(yǎng)殖帶和環(huán)京津及大中城市周圍生態(tài)、休閑漁業(yè)三大水產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，加快推進(jìn)漁業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2020年，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到310萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到98萬噸。著力打造“兩帶三區(qū)”中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，在燕山、太行山產(chǎn)業(yè)帶和壩上高原產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展大宗道地等特色中草藥品種，在冀中平原和冀南平原產(chǎn)區(qū)重點發(fā)展藥食兩用品種，加快50萬畝以上中藥材生產(chǎn)大市和10萬畝以上中藥材生產(chǎn)大縣建設(shè)。到2020年，中藥材種植面積達(dá)到300萬畝。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)山壩錯季菇產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)京津珍稀菇產(chǎn)業(yè)帶和冀中南草腐菌產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點打造集科研開發(fā)、菌種擴(kuò)繁、菌袋（基料）制作、栽培出菇、儲藏加工、休閑采摘于一體的千畝以上示范園區(qū)和重點縣，加快產(chǎn)業(yè)聚集。到2020年，食用菌栽培面積達(dá)到40萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到350萬噸。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。采取財政獎補(bǔ)等措施，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)承包地，提高土地集約化利用。采取財政、信貸支持等措施，加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)試點，積極推廣股份合作式、托管式、訂單式服務(wù)形式。大力培育多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。

（二）積極培育新型經(jīng)營主體。加大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持力度。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報和實施財政項目，逐步擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基建投資等涉農(nóng)項目規(guī)模。支持農(nóng)民合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲冷鏈物流設(shè)施，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交農(nóng)民合作社持有和管護(hù)。鼓勵引導(dǎo)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲加工企業(yè)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供訂單收購、代烘代儲等服務(wù)。落實好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地政策。研究制定有利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和金融服務(wù)政策。探索實行土地經(jīng)營權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具融資試點，拓寬抵質(zhì)押物范圍，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模、有序、健康發(fā)展。

（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先扶持30個大型農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。加強(qiáng)京津冀農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技合作，支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建一批原料保障、精深加工、科研研發(fā)、產(chǎn)品營銷等相互配套、功能互補(bǔ)的示范園區(qū)。完善龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的財政激勵機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、貸款擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險資助等服務(wù)。深入實施主食加工提升行動，支持精深加工裝備改造升級，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。加大畜禽、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)力度，支持屠宰加工企業(yè)一體化經(jīng)營。開展副產(chǎn)品綜合利用試點，實現(xiàn)副產(chǎn)物的循環(huán)、高值利用及廢棄物的梯次利用。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到50%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新增1000家，總數(shù)達(dá)到4000家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入提高到15000億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比提高到2.3∶1。

（四）推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，聚集資金、項目、科技和人才等資源要素，把發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)結(jié)合，立足資源優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民通過合作與聯(lián)合的方式發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送等新型業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)在農(nóng)村全覆蓋。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)、休閑和文化價值，強(qiáng)化體驗活動創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，提升服務(wù)能力，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。到2020年，認(rèn)定200個左右省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，帶動市、縣建設(shè)一批特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)園區(qū)，認(rèn)定200個休閑農(nóng)業(yè)示范點和星級園區(qū)，建設(shè)一批集生態(tài)文化、旅游觀光、生活體驗于一體的觀光采摘基地，培育20條特色休閑農(nóng)業(yè)觀光帶,推出30條特色高品質(zhì)休閑農(nóng)業(yè)觀光線路，全省休閑農(nóng)業(yè)接待達(dá)到1億人次。

五、提高資源利用效率，確保農(nóng)業(yè)面源污染治理取得實效

（一）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用水。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，在平原漏斗區(qū)適當(dāng)調(diào)減小麥種植面積，積極發(fā)展低耗水食用菌、苜蓿、谷子等作物。加快繁育和推廣抗旱節(jié)水品種，開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，積極推廣噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)。加大增殖放流力度，加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價改革，推行“定額管理、超額加價”和“一提一補(bǔ)、全額返還”的水價管理模式，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)節(jié)約用水。

（二）實施化肥和農(nóng)藥零增長行動。堅持化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，建立健全激勵機(jī)制。到2018年，化肥、農(nóng)藥使用量力爭實現(xiàn)零增長，肥料、農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%以上。全面推進(jìn)測土配方施肥，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用配方肥。鼓勵企業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣緩控釋肥料、生物肥料、土壤調(diào)理劑等高效新型肥料。實施“精、調(diào)、改、替”工程，提高肥料利用效率和有機(jī)肥施用比例。加強(qiáng)農(nóng)藥使用和農(nóng)藥包裝廢棄物管理，抓好綠色防控示范區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢區(qū)實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求，建立多元化、社會化病蟲害防治專業(yè)服務(wù)組織。完善病蟲害防控補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索政府購買病蟲防治服務(wù)的方式，推廣技物結(jié)合、全程承包防治等服務(wù)模式。

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。嚴(yán)格落實養(yǎng)殖場環(huán)境影響評價制度。加快應(yīng)用畜禽清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，大力推廣“三改兩分離”技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)和使用，降低重金屬等排放。以環(huán)京津、環(huán)渤海、省會周邊地區(qū)為重點，加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè)或改造，加大畜禽糞污處理力度，建設(shè)干濕分離、污水收集、貯存發(fā)酵等處理設(shè)施，推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合、沼氣發(fā)酵+沼渣沼液循環(huán)利用等成熟模式。加大沼液回用、沼液有機(jī)肥新技術(shù)集成研發(fā)與示范推廣力度。開展秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化和原料化等新技術(shù)示范，加快秸稈收儲運體系建設(shè)。積極推進(jìn)地膜科學(xué)合理使用，支持使用加厚地膜和可降解地膜，扶持一批農(nóng)用廢棄地膜回收加工企業(yè)，建立完善廢棄地膜回收再利用體系。

六、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技水平

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。鼓勵校企聯(lián)合，搭建農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作平臺；繼續(xù)支持11個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，增加蘋果、梨、桃、葡萄、棗、板栗、核桃、仁用杏、鮮食杏、櫻桃等10個省級林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，并逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。依托京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心等農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，建設(shè)一批科技特派員創(chuàng)業(yè)基地。加快推進(jìn)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶建設(shè)，建設(shè)一批國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際交流與合作，著力突破農(nóng)業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）深化種業(yè)體制改革。支持公益性研發(fā)機(jī)構(gòu)建立種質(zhì)資源庫，開展種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定和育種材料的改良、創(chuàng)制，開展育種新材料和新技術(shù)等基礎(chǔ)性、公益性研究。支持公益性科研院所和高等學(xué)校與企業(yè)開展合作，鼓勵科研人員通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，到企業(yè)從事商業(yè)化育種。鼓勵育繁推一體化種子企業(yè)建立基地，配套建設(shè)一批大型現(xiàn)代化種子加工中心，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)育種成果新突破。加強(qiáng)種子管理體系和隊伍建設(shè)，提升種業(yè)監(jiān)管能力。到2020年，育成10個以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，形成5個年銷售收入10億元以上的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種子生產(chǎn)基地300萬畝。

（三）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)云平臺，為各類農(nóng)業(yè)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供標(biāo)準(zhǔn)接入。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合作，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，為災(zāi)害預(yù)警、重大動植物疫情防控、生產(chǎn)經(jīng)營科學(xué)決策等提供服務(wù)。

七、強(qiáng)化源頭監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（一）全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快制定推廣一批簡明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場及農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)獸藥殘留。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，依法加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，增強(qiáng)檢驗檢測能力。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系，促進(jìn)各類追溯平臺互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。支持病死畜禽無害化處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，鼓勵企業(yè)在國際市場注冊商標(biāo)，開展農(nóng)業(yè)品牌塑造培育、推介營銷和社會宣傳。加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證支持力度，加強(qiáng)品牌保護(hù)和培育。

八、加強(qiáng)國際合作，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力

（一）實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。以國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，積極培育壯大農(nóng)業(yè)“走出去”主體隊伍，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品出口。積極搭建咨詢對接平臺，幫助企業(yè)尋找農(nóng)業(yè)投資機(jī)會，鼓勵和支持省內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”，積極、穩(wěn)妥支持農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外辦企業(yè)、建基地、促貿(mào)易。培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到2017年底，建成100個標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理、示范帶動作用明顯的外向型農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地要擴(kuò)大蔬菜、食用菌、水產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。

（二）深化國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作。根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，結(jié)合國際農(nóng)業(yè)科技資源分布狀況，謀劃與有關(guān)國家、組織合作領(lǐng)域和方向，積極引進(jìn)國外優(yōu)良動植物種質(zhì)資源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫病防控等先進(jìn)技術(shù)、人才和經(jīng)營管理理念，提高引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式工作的協(xié)調(diào)推動，加強(qiáng)對重大工程和項目的扶持。要按照職責(zé)分工，落實工作責(zé)任，健全工作機(jī)制，切實把各項任務(wù)措施落實到位。

（二）多渠道增加投入。建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。多層次推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合，整合使用性質(zhì)相同、用途相近的資金，集中用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新財政支農(nóng)方式，完善財政促進(jìn)金融支農(nóng)獎補(bǔ)政策，擴(kuò)大“銀行+擔(dān)?！薄罢y?！薄般y行+風(fēng)險保障金”等多種財政金融支農(nóng)模式推廣范圍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

河北省人民政府辦公廳

2015年12月29日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字