冀政辦發(fā)〔2016〕11號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見





冀政辦發(fā)〔2016〕11號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕74號）精神，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

按照省委、省政府決策部署，將基層綜合性文化服務(wù)中心納入“美麗鄉(xiāng)村”專項行動，與“四美五改”工作同期部署、建設(shè)、驗收。到“十三五”末，全省范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化服務(wù)中心。

二、建設(shè)要求

（一）科學(xué)編制規(guī)劃。按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求，依據(jù)《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，合理配置和規(guī)劃布局基層綜合性文化服務(wù)中心。要與農(nóng)村村民中心、文化廣場建設(shè)做到同時謀劃、同期設(shè)計、同步推進(jìn)。圍繞建設(shè)、管理、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改革管理體制和運行機制，創(chuàng)新基層公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，鼓勵社會參與和群眾自我服務(wù)，提高綜合服務(wù)效益。

（二）加大資源整合力度。基層綜合性文化服務(wù)中心主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設(shè)，不搞大拆大建，凡現(xiàn)有設(shè)施能夠滿足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行改擴(kuò)建和新建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化設(shè)施重在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站進(jìn)行完善。村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心主要依托村民中心進(jìn)行建設(shè)。尚未建成村民中心的，要充分利用村（社區(qū)）黨組織活動場所、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動室、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施等城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施，整合建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要大力推廣采用環(huán)保節(jié)能新型材料。

（三）科學(xué)配置服務(wù)功能。依據(jù)《河北省基本公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2016-2020年）》，每個綜合文化服務(wù)中心要建設(shè)一個文體廣場、一個多功能文化活動室、一間圖書閱覽室、配備一套音響設(shè)備等文藝器材、一套群眾體育活動器材。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化中心按照不低于《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建筑面積在200平方米以上。村綜合性文化服務(wù)中心建筑面積在150平方米以上，并建有室外文體廣場1個以上，面積不少于200平方米，且文體活動器材齊備。國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片困難地區(qū)增加建設(shè)一個宣傳欄、一個簡易戲臺。宣傳欄實際使用面積不低于8平方米。

三、服務(wù)內(nèi)容

（一）提供基本公共文化服務(wù)?？h（市、區(qū)）政府重點圍繞文藝演出、讀書看報、廣播電視、電影放映、文體活動、展覽展示、教育培訓(xùn)等制定并發(fā)布本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄。推進(jìn)廣播電視戶戶通，提供應(yīng)急廣播、廣播電視器材設(shè)備維修、農(nóng)村數(shù)字電影放映等服務(wù)。整合農(nóng)家書屋資源，設(shè)立公共圖書館服務(wù)體系基層服務(wù)點，納入基層綜合性文化服務(wù)中心管理和使用。建設(shè)基層體育健身工程，組織群眾開展體育健身活動等。

（二）開展宣傳教育活動。采取政策解讀、專題報告、百姓論壇等多種方式，宣傳新時期黨和國家的重大改革措施及惠民政策。利用宣傳欄、展示墻、文化課堂、道德講堂以及網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，舉辦道德模范展覽展示、巡講巡演活動，培養(yǎng)群眾健康的生活方式和高尚的道德情操。利用當(dāng)?shù)靥厣珰v史文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)創(chuàng)建。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、民族歌舞、傳統(tǒng)體育比賽等民族民俗活動，打造基層特色文化品牌。積極開展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、科學(xué)普及、防災(zāi)減災(zāi)知識技能和就業(yè)技能培訓(xùn)等，傳播科學(xué)文化知識，提高群眾綜合素質(zhì)。

（三）組織群眾文體活動。積極開展室內(nèi)外群眾文體活動，室內(nèi)文體活動室每天向群眾開放，室外文體廣場活動組織引導(dǎo)有力。每年組織村（社區(qū)）居民開展不少于2次有益群眾身心健康的大型文體活動。支持群眾興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部。結(jié)合中華傳統(tǒng)節(jié)日、重要節(jié)假日和重大節(jié)慶活動等，通過組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影比賽、體育健身競賽等文體活動。加強對廣場舞等群眾文體活動的引導(dǎo)，推進(jìn)廣場文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要以基層綜合性文化服務(wù)中心為載體，開展職工文化交流、青少年課外實踐和婦女講習(xí)所培訓(xùn)等豐富多彩的文體活動。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式。為老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女兒童等群體提供有針對性的文化服務(wù)，推出一批特色服務(wù)項目。廣泛開展流動文化服務(wù)，積極開展文藝輔導(dǎo)、送書下鄉(xiāng)和區(qū)域文化互動交流等活動。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢，利用公共數(shù)字文化項目和資源，為基層群眾提供數(shù)字閱讀、文化娛樂、公共信息和技能培訓(xùn)等服務(wù)。推廣文化體育志愿服務(wù)，吸納更多有奉獻(xiàn)精神和文體技能的普通群眾成為志愿者，在城鄉(xiāng)社區(qū)就近就便開展志愿服務(wù)活動。探索省、市、縣三級文化體育等相關(guān)機構(gòu)與基層綜合性文化服務(wù)中心的對口幫扶機制。

（五）做好其他公共服務(wù)。積極開展農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動、法治宣傳教育和群眾性法治文化活動。結(jié)合推進(jìn)基層組織建設(shè)，把基層綜合性文化服務(wù)中心作為加強思想政治工作、開展黨員教育的重要陣地。與居民自治、村民自治等基層社會治理體系相結(jié)合，根據(jù)實際條件，開展就業(yè)社保、養(yǎng)老助殘、婦兒關(guān)愛、人口管理等其他公共服務(wù)和社會管理工作，推廣一站式、窗口式、網(wǎng)絡(luò)式綜合服務(wù)，簡化辦事流程，集中為群眾提供便捷高效的服務(wù)。

四、加強管理

（一）強化政府主導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）政府在推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)中承擔(dān)主體責(zé)任。宣傳文化部門要發(fā)揮牽頭作用，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，及時研究解決建設(shè)中存在的問題。公共文化體育機構(gòu)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，共同推動工作落實。各相關(guān)部門要立足職責(zé)、分工合作，形成齊抓共管的工作格局。

（二）建立健全管理制度?？h（市、區(qū)）政府要圍繞基層綜合性文化服務(wù)中心的運行方式、服務(wù)規(guī)范、人員管理、經(jīng)費投入、績效考核、獎懲措施等重點環(huán)節(jié)，建立健全管理機制、工作機制和考核機制?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心由市、縣統(tǒng)籌規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織推進(jìn)，村（社區(qū)）自我管理。

（三）加強人才隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站按照中央有關(guān)規(guī)定配備工作人員，村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心由本村“兩委”確定1名兼職工作人員，同時通過縣、鄉(xiāng)兩級統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題。實行村（社區(qū)）文化專管員聘用制、勞動合同制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，支持和推廣基層文化體育設(shè)施設(shè)立文化管理員、社會體育指導(dǎo)員。鼓勵“三支一扶”志愿者、大學(xué)生村官、志愿者等專兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。

（四）鼓勵各方面力量參與建設(shè)管理。加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度，拓寬社會供給渠道，豐富基層公共文化服務(wù)內(nèi)容。鼓勵支持企業(yè)、社會組織和其他社會力量，通過直接投資、贊助活動、捐助設(shè)備、資助項目、提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及采取公益創(chuàng)投、公益眾籌等方式，參與基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)管理。在村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮村委會和社區(qū)居委會的群眾自治組織作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參與村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)使用，加強群眾自主管理和自我服務(wù)。健全民意表達(dá)機制，依托社區(qū)居民代表會議、村民代表會議和村民小組會議等，開展形式多樣的民主協(xié)商，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展的重要事項，充分聽取群眾意見建議，保證過程公開透明，接受群眾監(jiān)督。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要把基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)工作納入政府工作考核目標(biāo)，納入重要議事日程，列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，制定實施方案，明確總體思路、推進(jìn)舉措和時間安排。省、市、縣政府要定期對建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）堅持試點先行。各市、縣（市、區(qū)）要穩(wěn)步推進(jìn)，先期確定一批基礎(chǔ)條件較好的地方進(jìn)行試點。支持和鼓勵各地探索符合本地實際、具有推廣價值的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展模式。支持國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片困難地區(qū)選取自然交通和經(jīng)濟(jì)條件相對較好的村建立綜合性文化服務(wù)中心示范點。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)第一、二、三批創(chuàng)建城市要率先試點并推廣試點經(jīng)驗。

（三）落實資金保障。各級政府要統(tǒng)籌安排資金，支持基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)管理、設(shè)施維護(hù)、設(shè)備更新等工作。省、市財政統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，通過轉(zhuǎn)移支付對革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心設(shè)備購置和提供基本公共文化服務(wù)所需資金予以補助。發(fā)揮政府投入的帶動作用，落實對社會力量參與公共文化服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

河北省人民政府辦公廳

2016年3月17日

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/54017.html

本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字