冀政字〔2015〕14號《河北省人民政府關(guān)于進一步健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的通知》

河北省人民政府關(guān)于進一步健全政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度的通知





冀政字〔2015〕14號

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話精神，提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)就進一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度通知如下：

一、深刻領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法的重要意義

政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進依法治國、深入推進依法行政的重要組織者、推動者、實踐者，能否建成法治政府關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的信念決心行動和法治素養(yǎng)。在新形勢下，進一步推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，是實施“四個全面”戰(zhàn)略布局的必然要求，是深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快建設(shè)社會主義法治國家的重要保證，也是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力的重要途徑。近年來，隨著依法治國基本方略的落實，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)有了明顯提高，依法行政的意識普遍增強，但仍有一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴甚至徇私枉法等問題，影響了政府的威信和形象。政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略高度，充分認識學(xué)法用法、提高依法行政能力的重要性，做尊法學(xué)法守法用法的模范，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)，為加快建設(shè)法治政府提供有力的組織保證。

二、確定學(xué)法主要內(nèi)容

要認真學(xué)習(xí)以《中華人民共和國憲法》為核心的各項法律法規(guī)，提高法治意識和法律素養(yǎng)，努力在法治軌道上推動各項工作開展。一是深入學(xué)習(xí)憲法的基本原則和基本內(nèi)容，牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，牢固樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，自覺崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權(quán)威。二是系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，準確把握黨處理法治問題的基本立場。三是深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)，熟悉行政權(quán)力運行的程序。四是認真學(xué)習(xí)與履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，熟練運用法律知識處理事務(wù)、解決問題，提高依法行政能力。五是學(xué)習(xí)國家新頒布的法律法規(guī)和我省新出臺的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，及時適應(yīng)工作崗位需要。六是深入學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)和政策制度，提高反腐倡廉的自覺性。

三、創(chuàng)新學(xué)法方式

各地各部門要進一步健全完善工作機制，創(chuàng)新學(xué)法方式，著力提高學(xué)法的實效。一是堅持以自學(xué)為主。要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系實際確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)計劃，堅持不懈地學(xué)習(xí)，日積月累，久久為功。各地各部門可結(jié)合實際，定期組織學(xué)法輔導(dǎo)。二是組織好集體學(xué)法活動。通過政府常務(wù)會學(xué)法、理論中心組學(xué)法、舉辦法制講座、開展交流研討等形式進行。凡國家和本省出臺重要法律法規(guī)和政府規(guī)章時，要及時邀請專家輔導(dǎo)解讀。三是加強法律知識培訓(xùn)，各級行政學(xué)院和培訓(xùn)機構(gòu)要把法學(xué)理論和法律知識納入培訓(xùn)計劃和課程，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題研討班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部脫離工作，靜下心來，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律知識。縣級以上政府每年至少舉辦兩期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班。四是充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦專欄、?？?、專題等形式，廣泛宣傳法律知識和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的典型事例，營造學(xué)法用法的良好氛圍。

四、努力做到學(xué)以致用

領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話辦事要先考慮合不合法。要健全依法決策機制，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論，不得作出決定，切實解決隨意決策、違法決策問題。要建立健全政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，充分發(fā)揮法律顧問在制定重大決策、推進依法行政中的積極作用。要督促支持行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決排除對行政執(zhí)法活動的非法干預(yù)。要善于運用法治手段化解矛盾糾紛，加強和改進行政復(fù)議工作，切實做好行政應(yīng)訴工作。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的依法行政情況考察和法律知識測試制度，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察任用干部的重要依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴格依法行政。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各地各部門要把提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)作為深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和保障，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作。一要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各地各部門已建立制度的，要根據(jù)新形勢的要求進一步完善；沒有建立的要抓緊建立，明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的內(nèi)容、方式和組織協(xié)調(diào)等要求，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。二要加強組織協(xié)調(diào)。各地各部門的主要負責(zé)同志要切實擔(dān)負起第一責(zé)任人的責(zé)任，做到學(xué)法有安排、計劃有落實、定期有檢查、年度有考核。辦公廳（室）和政府法制機構(gòu)要明確工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮職能作用，切實組織好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動。三要加強監(jiān)督檢查。上級機關(guān)要加強對下級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度落實的指導(dǎo)和監(jiān)督，各級政府每年底要向上一級政府報告本級政府年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況。要及時總結(jié)宣傳推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法中的典型經(jīng)驗，加強工作交流，把政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動不斷引向深入。

河北省人民政府

2015年2月25日

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政字