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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法的通知
冀政辦字〔2016〕5號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2016年1月13日
河北省固定資產(chǎn)投資項目
省級網(wǎng)上并聯(lián)審批管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目省級網(wǎng)上并聯(lián)審批行為，提高行政服務效能，加強社會監(jiān)督，為項目單位提供便利、高效服務，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國務院關于投資體制改革的決定》和《河北省政府核準投資項目實施辦法》《河北省固定資產(chǎn)投資項目備案管理辦法》等有關法律、法規(guī)及國家和省有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 省級核準、備案投資項目，以及作為政府內部審批事項的省級審批政府出資的投資項目（以下統(tǒng)稱項目），適用本辦法。
本辦法所稱網(wǎng)上并聯(lián)審批，是指省級項目核準機關、備案機關和審批機關，以及涉及項目審批事項的省有關部門，通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱省在線平臺），受理核準、備案或審批項目申請及材料，公開辦理環(huán)節(jié)、進程，公示核準、備案或審批結果的行為。
第三條 省級核準、備案或審批的項目，使用省在線平臺實行網(wǎng)上申報及辦理。省級核準、備案的項目，由省政府確定的項目核準機關、備案機關辦理；省級審批的項目由省發(fā)展改革部門（項目審批機關）辦理。除核準、備案或審批項目外，省政府其他部門涉及項目的行政許可事項和內部審批事項（以下統(tǒng)稱審批事項），按照循序漸進、分階段實施的原則，全部通過省在線平臺實行網(wǎng)上申報及辦理。
保密項目審批和項目涉密、涉軍以及國家有專門規(guī)定的審批事項，按照有關規(guī)定辦理。
第二章 基本規(guī)定
第四條 省級項目核準機關、備案機關和審批機關，以及涉及項目審批事項的省有關部門，應將本部門涉及的審批事項及其設定依據(jù)、申報條件、申報材料、審批流程、辦理時限、收費標準、服務承諾和申報、辦理（含網(wǎng)上申報、辦理）要求，以及事項審批后需對審批內容調整的辦理范圍、條件、程序、時限等編制成辦事指南，在省在線平臺公布，規(guī)范項目申報和審批事項辦理。
除省級項目核準機關、備案機關和審批機關外，涉及項目審批事項的省有關部門應在辦事指南中，明確審批事項現(xiàn)行的申報和辦理方式。
第五條 項目單位（法人，下同）應以真實信息在省在線平臺注冊。注冊用戶可在網(wǎng)上申報核準、備案或審批項目，跟蹤查詢項目手續(xù)辦理進度，上報項目建設進展信息和查詢項目監(jiān)管信息。
第六條 項目單位在網(wǎng)上申報核準、備案或審批項目，其有關信息必須真實。申報后，由省在線平臺賦予項目代碼，一個項目賦予一個代碼，項目代碼為該項目整個建設周期的唯一身份標識。項目單位負責人、聯(lián)系人、辦公地址等基礎信息變化時，應及時在網(wǎng)上更新。
項目核準、備案后，需要重新辦理核準、備案手續(xù)的，應重新申報，并由省在線平臺重新賦予項目代碼。
第七條 省有關部門及其所屬管理單位的項目、省管企業(yè)項目，由省有關部門、省管企業(yè)集團公司或總公司提出意見后，項目單位網(wǎng)上申報；其他項目，由項目所在市、省直管縣（市）、擴權縣（市）的項目核準、備案或審批機關提出初審意見后，項目單位網(wǎng)上申報。
第八條 項目單位網(wǎng)上申報核準、備案或審批項目時，應按省在線平臺公布的各項審批事項辦事指南的要求提交申請及材料。網(wǎng)上申報材料應與書面材料一致，并對所有申報信息、材料的真實性負責。
第九條 省級項目核準機關、備案機關和審批機關，以及涉及項目審批事項的省有關部門，其受理、要求補正、不予受理、辦理結果等情況均應在規(guī)定時限內通過省在線平臺通知項目單位，并按規(guī)定分別出具書面憑證、審批文件或許可文件、不予審批或許可文件等，依法向社會公開。
第十條 省級項目核準機關、備案機關和審批機關，以及涉及項目審批事項的省有關部門，應將涉及項目審批事項的受理、不予受理和辦理結果，通過省在線平臺互相發(fā)送，并抄送批準文件或許可文件、不予審批或許可文件，實現(xiàn)審批、許可信息互通共享。其中，省級項目核準機關、備案機關和審批機關，還應網(wǎng)上告知申報項目時提出意見或初審意見的部門、單位和下級項目初審機關，并抄送批準文件或許可文件、不予審批或許可文件。
第十一條 省級項目核準機關、備案機關和審批機關在辦理過程中，需要評估、評審、審查等事項，應按規(guī)定確定所需時間，并將事項及所需時間網(wǎng)上通知項目單位，其時間不計入審批事項規(guī)定的辦理時限。
上述事項需要委托中介服務機構提供服務的，委托時應明確辦理時限，并網(wǎng)上告知項目單位。除特別重大項目外，辦理時限原則上不超過30個工作日，中介服務機構須在要求的時間內完成，由于項目單位原因導致未在規(guī)定時間完成的，超出的時間不計入中介服務機構辦理時限。
第三章 核準項目的并聯(lián)辦理
第十二條 項目單位取得項目代碼后，從省在線平臺打印項目登記單，按公布的方式向省有關部門申請辦理選址意見書、用地（用海）預審意見、節(jié)能審查意見；依照規(guī)定權限，按公布的方式向環(huán)境保護部門申請辦理環(huán)境影響評價審批文件；根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定應在核準時提交的其他文件，按公布的方式向有關主管部門申請辦理。其中，應由省發(fā)展改革部門核準的項目，節(jié)能審查意見可與項目核準一并申請。
上述事項辦結后，項目單位將相關批準文件或許可意見作為依法附送的文件，網(wǎng)上向省級項目核準機關申請核準項目。
第十三條 項目單位網(wǎng)上向省級項目核準機關申請核準項目的同時，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式分別向省有關部門申請辦理除第十二條所列事項外、項目開工前涉及的其他審批事項，由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定與項目核準實行并聯(lián)辦理。
項目開工前涉及的其他審批事項，按規(guī)定應由市、縣（市、區(qū)）有關部門辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定與項目核準實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。
第十四條 省級項目核準機關收到申請后，不需補正的，應予以受理。需補正的，補正后應予以受理。不屬于本機關辦理的，2個工作日內網(wǎng)上告知項目單位。
省級項目核準機關受理申請后，需委托工程咨詢機構評估的，在規(guī)定時限內委托，工程咨詢機構要在規(guī)定時限內完成評估。對涉及有關行業(yè)管理部門職能的項目，商請有關行業(yè)管理部門出具審查意見，有關行業(yè)管理部門應在規(guī)定的時間內網(wǎng)上反饋并出具書面意見，逾期視為同意。需要征求公眾意見或實行專家評議的，網(wǎng)上和書面告知項目單位，其時間不計入辦理時限。
省級項目核準機關應在規(guī)定的時限內，作出是否予以核準的決定。項目符合核準條件的，予以核準。項目不符合核準條件的，不予核準。
第十五條 項目核準后，項目單位需對核準文件內容進行調整的，應網(wǎng)上向省級項目核準機關提出申請，并提交書面材料。
省級項目核準機關應根據(jù)項目具體情況，在規(guī)定時限內作出決定，出具書面確認意見，或者要求其重新辦理核準手續(xù)。需重新辦理核準手續(xù)的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。
第四章 備案項目的并聯(lián)辦理
第十六條 項目單位取得項目代碼后，網(wǎng)上向省級項目備案機關申請備案項目。
第十七條 項目單位網(wǎng)上向省級項目備案機關申請備案項目的同時，可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向省有關部門申請辦理項目開工前涉及的其他審批事項，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定與項目備案實行并聯(lián)辦理。
除備案外，項目開工前涉及的其他審批事項，按規(guī)定應由市、縣（市、區(qū)）有關部門辦理的，項目單位可憑項目登記單和項目代碼，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定與項目備案實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。
第十八條 省級項目備案機關收到申請后，不需補正的，應予以受理。需補正的，補正后應予以受理。不屬于本機關辦理的，2個工作日內網(wǎng)上告知項目單位。
省級項目備案機關應在規(guī)定時限內，作出予以備案或不予備案的決定。項目符合要求的，予以備案，項目單位可通過省在線平臺打印備案文件。項目不符合要求的，不予備案。
第十九條 項目備案后，項目單位需對備案文件內容進行調整或因調整需重新備案的，應網(wǎng)上向省級項目備案機關申請調整或申請重新備案。
省級項目備案機關收到申請后，在規(guī)定時限內作出決定，不需重新備案的，出具書面確認意見；需重新備案的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。
第五章 審批項目的并聯(lián)辦理
第一節(jié) 審批項目建議書
第二十條 項目單位取得項目代碼后，將資金籌措文件或證明作為附件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批項目建議書。
第二十一條 省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。
省發(fā)展改革部門依據(jù)有關規(guī)定及時作出批準或不予批準的決定，并按照有關規(guī)定對批準的項目進行公示。
第二節(jié) 審批可行性研究報告的并聯(lián)辦理
第二十二條 省發(fā)展改革部門審批項目建議書后，項目單位按公布的方式向省有關部門申請辦理選址意見書、用地（用海）預審意見、節(jié)能審查意見；依照規(guī)定權限和公布的方式向環(huán)境保護部門申請辦理環(huán)境影響評價審批文件；根據(jù)有關規(guī)定應在審批可行性研究報告時提交的其他文件，按公布的方式向相關主管部門申請辦理。其中，節(jié)能審查意見可與申請審批可行性研究報告一并提出。
上述事項辦結后，項目單位將相關批準文件或許可意見作為按規(guī)定需附送的文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批可行性研究報告。
第二十三條 項目單位網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批可行性研究報告的同時，可按公布的方式向省政府有關部門申請辦理除第二十二條所列事項之外、項目開工前涉及的其他審批事項，可由審批部門依據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定與審批可行性研究報告實行并聯(lián)辦理。
項目開工前需辦理的其他審批事項，按規(guī)定應由市、縣（市、區(qū)）有關部門辦理的，項目單位憑建議書批復文件，按公布的方式向市、縣（市、區(qū)）有關部門申請辦理，可由審批部門依據(jù)法律法規(guī)和有關規(guī)定與審批可行性研究報告實行并聯(lián)辦理，并參照執(zhí)行第十條的規(guī)定。
第二十四條 省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。
省發(fā)展改革部門受理申請后，需委托工程咨詢機構評估的，在規(guī)定時限內委托，工程咨詢機構要在規(guī)定時限內完成評估。需征求公眾意見或實行專家評議的，網(wǎng)上和書面告知項目單位，其時間不計入規(guī)定的辦結時限。省發(fā)展改革部門依據(jù)有關規(guī)定及時作出批準或不予批準的決定。
第三節(jié) 審批項目初步設計
第二十五條 項目單位將省級行業(yè)主管部門的審查意見，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的建設用地規(guī)劃許可手續(xù)作為附送文件，網(wǎng)上向省發(fā)展改革部門申請審批初步設計。其中，法律、法規(guī)和國家、省政府對投資項目初步設計審批另有規(guī)定的，按有關規(guī)定辦理。
第二十六條 省發(fā)展改革部門收到申請后，不需補正的，予以受理。需補正的，補正后予以受理。
省發(fā)展改革部門受理申請后，需委托工程咨詢機構審查的，在規(guī)定時限內委托，工程咨詢機構要在規(guī)定時限內完成評估。
省發(fā)展改革部門依據(jù)有關規(guī)定和審查結果作出批準決定。
第二十七條 項目投資概算超過可行性研究報告批準的估算投資百分之十的，或者項目單位、建設性質、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的，省發(fā)展改革部門可要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告后，再審批初步設計。重新報批可行性研究報告的，按本辦法規(guī)定的程序辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十八條 省級網(wǎng)上并聯(lián)核準、備案或審批項目工作，由省負責行政審批監(jiān)督的部門實施全過程網(wǎng)上監(jiān)督。
第二十九條 項目單位發(fā)現(xiàn)省級項目核準機關、備案機關和審批機關，以及涉及項目審批事項的省有關部門等參與并聯(lián)辦理的部門及其工作人員，有違反辦理程序、要求和違規(guī)違紀行為的，可依法舉報。社會公眾可按省統(tǒng)一公布的方式進行網(wǎng)上監(jiān)督。
第三十條 省級項目核準機關、備案機關和審批機關，以及涉及項目審批事項的省有關部門等參與并聯(lián)辦理的部門及其工作人員，在項目核準、備案和審批及辦理其他審批事項過程中，違反本辦法有關規(guī)定和有其他違法違紀行為的，依法依規(guī)追究責任。
第三十一條 項目單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申報項目的，應辦理項目核準、備案或審批但未依法取得核準、備案或審批文件建設實施的，違反批準內容組織實施的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門依法依規(guī)予以查處，并記入項目異常信用記錄。
第三十二條 項目異常信用記錄，分為一般異常信用記錄和重大異常信用記錄。項目異常信用記錄作為項目單位信用檔案的重要內容，納入國家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。項目單位有多次一般異常信用記錄或一次重大異常信用記錄且未按規(guī)定整改的，將其納入“黑名單”，并向社會公布。
第三十三條 有關部門要加強對中介服務機構及其人員的監(jiān)管，對不遵守國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定的，依法追究相應責任。
第七章 附 則
第三十四條 項目實行省在線平臺報備制度。項目開工前和開工時，項目單位應報備辦理施工許可或開工報告情況等開工基本信息。項目開工后，項目單位按年度報備項目建設動態(tài)進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位報備項目竣工和驗收基本信息。
第三十五條 除核準、備案或審批項目之外，省政府其他部門涉及項目的審批事項使用省在線平臺實現(xiàn)網(wǎng)上申報及辦理的最后期限，另行公布。
第三十六條 各市、縣（市、區(qū)）可參照本辦法，制定本地投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批辦法。
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