冀政辦字〔2016〕144號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見





冀政辦字〔2016〕144號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕27號）精神，進一步加強學(xué)校體育工作，強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

到2020年，全省各級各類學(xué)校全部實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《健康標(biāo)準(zhǔn)》)，中小學(xué)校體育場地、設(shè)施器材全部達到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，普通高等學(xué)校全部達到《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》。配齊補足缺額、缺崗體育教師。學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣基本養(yǎng)成，運動技能和體質(zhì)健康水平明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）深化教學(xué)改革。各級各類學(xué)校要開足開齊體育課程，認(rèn)真落實學(xué)生每天一小時體育活動時間，組織好每天上午的30分鐘大課間體育活動，鼓勵有條件的學(xué)校實行上午、下午兩個大課間體育活動，確保學(xué)生在沒有體育課的當(dāng)天有一小時的課外體育活動課。不得以任何理由和方式削減、擠占體育課和課外鍛煉時間。小學(xué)1-2年級每周4課時，小學(xué)3-6年級和初中階段每周3課時，高中階段每周2課時。高等學(xué)校須開設(shè)體育必修課，要把課外體育活動納入學(xué)校教學(xué)計劃，使每個學(xué)生每周至少參加3次課外體育活動。本科開設(shè)2年不少于144課時（6個學(xué)分），高職高專開設(shè)15年不少于108課時，并為其他年級學(xué)生及研究生開設(shè)體育選修課，計入學(xué)分。寄宿制中小學(xué)和高等學(xué)校要堅持早操制度。

科學(xué)制定教學(xué)計劃，將長跑、跳躍等能有效提高學(xué)生身體素質(zhì)的體育項目列為必修內(nèi)容，在教學(xué)方法和手段上，根據(jù)學(xué)生年齡、性別特點，區(qū)別對待，因材施教，實施以身體鍛煉為主的體育教學(xué)，使學(xué)生正確掌握鍛煉身體的基本方法和基本技能，促進學(xué)生全面發(fā)展。

在學(xué)生掌握基本運動技能的基礎(chǔ)上，積極開展運動項目教學(xué)，提高專項運動能力。大力普及足球、籃球、排球等集體項目，積極推進田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)項目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等優(yōu)勢項目，創(chuàng)造條件發(fā)展冰雪運動等特色項目，深入挖掘、整理、推廣民族民間體育項目，規(guī)范實施運動保健項目，充實和豐富體育課程內(nèi)容。要保證殘疾學(xué)生接受體育教育的權(quán)利。

（二）加強課外鍛煉。遵循教育和體育規(guī)律，以興趣為引導(dǎo)，快樂參與，使每個學(xué)生學(xué)會一至兩個體育鍛煉項目，養(yǎng)成體育健身意識和終身鍛煉習(xí)慣。鼓勵各級各類學(xué)校在規(guī)范實施體育課程教學(xué)的基礎(chǔ)上，確定一個以上健身性強的體育項目，制定合理的測試達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)生積極學(xué)練，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平。

各級各類學(xué)校要建立健全學(xué)生課外體育鍛煉制度，積極開發(fā)體育教學(xué)資源，大力加強體育傳統(tǒng)項目學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)建“一校一品”“一校多品”體育特色學(xué)校，每年組織一次“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”主題陽光體育冬季長跑、“一校一品”等系列群體課外體育鍛煉活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育人才，不斷提高體育教學(xué)質(zhì)量，改善學(xué)生體質(zhì)健康狀況。

鼓勵學(xué)生積極參加校外全民健身運動，中小學(xué)校要制定學(xué)生家庭“體育作業(yè)”管理辦法，逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機制。

（三）開展課余訓(xùn)練。各級各類學(xué)校要根據(jù)傳統(tǒng)特色和學(xué)生需求，通過組建運動隊、俱樂部和體育興趣小組等形式，積極組織學(xué)生開展課余體育訓(xùn)練，指導(dǎo)有體育特長的學(xué)生科學(xué)訓(xùn)練，為國家培養(yǎng)競技體育后備人才。廣泛開展班級、年級體育比賽，每年至少舉辦一次綜合性運動會或體育節(jié)，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉，實現(xiàn)人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色。

各級教育、體育部門要研究制定學(xué)校體育競賽管理辦法，積極開展京津冀學(xué)校體育比賽和交流活動，科學(xué)規(guī)劃青少年體育賽事，定期組織綜合性學(xué)生運動會或?qū)ｍ椥缘膶W(xué)生競賽活動。進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校，構(gòu)建小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)相互銜接的課余體育訓(xùn)練體系。鼓勵有條件的高等學(xué)校選擇合適的項目，與省體育運動項目管理中心聯(lián)辦一線運動隊。有條件的高中與中等體育專業(yè)學(xué)校聯(lián)辦二線運動隊。加強對體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育運動學(xué)校的管理，科學(xué)安排訓(xùn)練計劃，加強學(xué)生運動員的思想品德教育和文化課學(xué)習(xí)，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)，打好專項運動能力基礎(chǔ)，不斷提高課余運動訓(xùn)練水平。

（四）加快設(shè)施建設(shè)。各級政府要把學(xué)校體育設(shè)施列為義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，以保基本、兜底線為原則，增加經(jīng)費投入，使農(nóng)村中小學(xué)體育設(shè)施器材滿足教育教學(xué)要求，2017年首先完成《健康標(biāo)準(zhǔn)》測試器材配備。各地新建、改擴建中小學(xué)校，體育場地設(shè)施及體育器材配備須達到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。建設(shè)好學(xué)校體育場地設(shè)施、配好體育器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備；合理規(guī)劃公共體育場館設(shè)施建設(shè)，在基層公共體育設(shè)施建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校體育設(shè)施，加大對學(xué)校體育場地的改造力度；利用體育彩票公益金，對校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校給予體育器材資助。積極推動公共體育場館、青少年活動中心、少年宮、戶外營地體育設(shè)施為學(xué)校體育提供服務(wù)，向?qū)W生免費或優(yōu)惠開放；具備基本條件的學(xué)校體育場館設(shè)施要在課余和節(jié)假日向?qū)W生有序開放；任何單位和個人，不得占用或借用學(xué)校體育場所作為他用。

（五）強化隊伍建設(shè)。各級教育部門要按照開設(shè)體育課、開展課外體育活動和科學(xué)研究的需要，配齊體育教師和體育教研人員。小學(xué)5個教學(xué)班配一名體育教師，初中5-6個教學(xué)班配一名體育教師，高中7-8個教學(xué)班配一名體育教師。農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師。高等學(xué)校公共體育課要按300∶1配備體育教師。校園足球特色學(xué)校和體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，要在配齊體育教師的基礎(chǔ)上，根據(jù)體育特色（傳統(tǒng)）項目建設(shè)需要，配備1-2名專項體育教師。

保障體育教師合法權(quán)益，落實好體育教師的工資、津貼等待遇政策，妥善解決體育教師的工作服裝。在職稱（職務(wù)）評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰、晉級晉升和工作量計算等方面與其他學(xué)科教師同等待遇?？茖W(xué)合理確定體育教師工作量，把組織早操和課外體育活動、承擔(dān)課余體育訓(xùn)練、輔導(dǎo)體育社團活動、組織體育競賽和學(xué)生體質(zhì)健康測試等納入教師教學(xué)工作量。

將體育教師培訓(xùn)納入“省培計劃”，以三年為周期，實施體育骨干教師培訓(xùn)，提高體育教師綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，著力培養(yǎng)一批體育骨干教師和體育名師等領(lǐng)軍人才。

（六）完善評價機制。各級各類學(xué)校要充分發(fā)揮體育考試的導(dǎo)向作用，完善考試評價辦法構(gòu)建課內(nèi)外相結(jié)合、各學(xué)段相銜接的學(xué)校體育考核評價體系。逐步提高體育學(xué)科考試分值在初中畢業(yè)升學(xué)考試總分中的比重。把學(xué)生參加體育活動情況、體質(zhì)健康狀況和運動技能等級納入初中、高中學(xué)業(yè)水平考試及學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

建立健全《健康標(biāo)準(zhǔn)》測試、數(shù)據(jù)上報和評價報告制度，并將此作為學(xué)生畢業(yè)的重要依據(jù)。學(xué)生測試成績評定達到良好及以上者，方可參加三好學(xué)生評選。測試成績評定不及格者，在該學(xué)年度準(zhǔn)予補測一次。從2017年開始，每年公布各市和各高等學(xué)?！督】禈?biāo)準(zhǔn)》測試數(shù)據(jù)上報情況；并將結(jié)果納入各市、各高等學(xué)校綜合考核指標(biāo)。

（七）加強制度建設(shè)。各級教育部門要建立和完善學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度。建設(shè)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期監(jiān)測、公告學(xué)生體質(zhì)健康狀況。對青少年體質(zhì)健康水平持續(xù)下降的學(xué)校，實行合格性評估，停止評優(yōu)評先。

建立學(xué)校體育工作年度報告制度。通過年度報告，全面、客觀、真實地反映本地學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康狀況，研究存在的問題，采取應(yīng)對措施，切實強化體育課和課外鍛煉，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展。

各級教育部門要建立陽光體育公示平臺，公示、公布學(xué)校體育工作發(fā)展情況，重點是學(xué)校體育課開課、每天一小時校園體育活動等情況。各級各類學(xué)校要利用公告欄、家長會和校園網(wǎng)等定期通報學(xué)校開展體育工作情況。各級教育部門和學(xué)校每年要向社會公布陽光體育運動工作方案和監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。

（八）整合各方資源。研究制定整合各方資源支持學(xué)校體育辦法措施，采取政府購買體育服務(wù)等方式，逐步建立社會力量支持學(xué)校體育發(fā)展的長效機制，鼓勵體育專業(yè)技術(shù)、人才等資源服務(wù)學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽等活動。鼓勵專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部與學(xué)校建立合作關(guān)系，有計劃地組織教練員、運動員到學(xué)校開展體育活動。鼓勵科研院所、社會團體、企業(yè)等與學(xué)校開展廣泛合作，合力提升學(xué)校體育教學(xué)水平。

（九）加強風(fēng)險管理。各級政府及教育部門要研究制定學(xué)生體育安全事故第三方調(diào)解辦法，進一步完善校方責(zé)任險，采取措施為學(xué)生購買學(xué)校體育活動傷害保險，探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制，鼓勵學(xué)校、學(xué)生、家長積極開展陽光體育運動、主動參加體育鍛煉，保障學(xué)校體育工作健康有序開展。

各級各類學(xué)校要將體育活動安全教育納入日常管理和教學(xué)活動，加強對學(xué)生的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全意識和自我保護能力，提高學(xué)生的傷害應(yīng)急處置和救護能力。加強校長、教師及有關(guān)管理人員培訓(xùn)，提高學(xué)校體育從業(yè)人員運動風(fēng)險管理意識和處理能力。體育教師要指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)鍛煉，避免發(fā)生運動損傷事故。要強化體育安全管理，對體育器材設(shè)施及場地進行安全風(fēng)險分類管理，建立健全學(xué)校體育和學(xué)生校外體育活動的安全管理制度。明確安全管理責(zé)任人，落實安全責(zé)任制。加強對體育設(shè)施的檢查、維護和使用管理，切實保證體育場地器材符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使用安全。舉辦大型體育活動時，要做好應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和避免群體性安全事故發(fā)生。

（十）建立督導(dǎo)制度。各級政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要加強對學(xué)校體育工作的督導(dǎo)檢查，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，把學(xué)校體育工作納入對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估中，重點督查學(xué)校體育課開課情況、每天一小時校園體育活動情況等。

各級教育部門主要負責(zé)人和學(xué)校校長是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的第一責(zé)任人，各級教育部門和學(xué)校要把陽光體育和學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核指標(biāo)體系，強化學(xué)校體育工作責(zé)任意識。

三、保障措施

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立由政府負責(zé)同志擔(dān)任召集人，教育、體育、發(fā)展改革、衛(wèi)生等有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的省、市、縣（市、區(qū)）強化學(xué)校體育工作聯(lián)席會議制度，各成員單位要各司其職、各負其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)工作。

（二）加大經(jīng)費投入力度。各級政府要切實加大學(xué)校體育經(jīng)費投入，在安排財政轉(zhuǎn)移支付資金和本級財力時要加強對學(xué)校體育的支持力度。教育部門要將學(xué)校體育工作經(jīng)費納入年度經(jīng)費預(yù)算。陽光體育運動等體育工作所需經(jīng)費從公用經(jīng)費中統(tǒng)籌安排，并隨公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高而逐步增加。鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。各級教育、體育部門、擁有高水平運動隊的高等學(xué)校、校園足球特色學(xué)校及體育傳統(tǒng)項目學(xué)校，要設(shè)立課余體育訓(xùn)練專項經(jīng)費。

（三）落實統(tǒng)籌管理責(zé)任。教育部門要將學(xué)校體育納入教育發(fā)展規(guī)劃加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)。要設(shè)置負責(zé)管理學(xué)校體育工作的機構(gòu)。財政部門要完善學(xué)校體育的投入政策。人力資源社會保障部門要會同教育部門做好學(xué)校體育教師的補充工作，搞好師資崗位培訓(xùn)。機構(gòu)編制部門要合理確定編制數(shù)量和結(jié)構(gòu)。體育部門要把學(xué)校體育作為全民健身計劃的重點，在技術(shù)、人才、場地和體育組織建設(shè)等方面，加大對學(xué)校體育工作的支持，共青團組織要配合教育部門組織開展豐富多彩的青少年陽光體育運動，共同做好創(chuàng)建青少年俱樂部和青少年戶外體育活動營地工作。

（四）強化考核激勵機制。各地要把學(xué)校體育工作列入政府政績考核指標(biāo)、教育部門與學(xué)校負責(zé)人業(yè)績考核評價指標(biāo)，對成績突出的單位、部門、學(xué)校和個人進行表彰。各級教育部門要把學(xué)校體育工作作為對學(xué)校及學(xué)校第一責(zé)任人考核的重要內(nèi)容，對學(xué)校體育工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。對不重視學(xué)校體育工作，造成學(xué)生體質(zhì)健康水平下降的學(xué)校，不得評為教育先進單位，學(xué)校第一責(zé)任人年度考核不得評為優(yōu)秀；對造成學(xué)生體質(zhì)健康水平嚴(yán)重下降的單位要通報批評，并追究相關(guān)負責(zé)人的行政責(zé)任。

（五）營造良好環(huán)境氛圍。各地各相關(guān)部門和學(xué)校要牢固樹立“健康第一”的學(xué)校教育指導(dǎo)思想，通過多種途徑，加強對“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)心、重視和支持學(xué)校體育的良好氛圍。

河北省人民政府辦公廳

2016年9月9日

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