您當前的位置：冀政辦字〔2016〕165號《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知》
河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知
冀政辦字〔2016〕165號
各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：
省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省文物局制定的《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2016年10月12日
關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品
開發(fā)的實施意見
省文化廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 省文物局
為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕36號）精神，深入發(fā)掘我省文化文物單位館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高我省文化軟實力，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：
一、總體要求
推動文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，要堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；要在履行好公益服務職能、確保文化資源保護傳承的前提下，充分運用創(chuàng)意和科技手段，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動文化資源與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，實現(xiàn)文化價值和實用價值的有機統(tǒng)一。力爭到2020年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)和精神文化需求。
二、主要任務
（一）鼓勵文化文物單位積極開發(fā)、經(jīng)營文化創(chuàng)意產(chǎn)品。推進文化文物單位各類文化資源的系統(tǒng)梳理、分類整理工作，用好用活全省文物普查和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)，明確可供開發(fā)資源，建立文化創(chuàng)意資源目錄。具備條件的文化文物單位要結(jié)合自身情況，依托館藏資源、形象品牌、陳列展覽、主題活動和人才隊伍等要素，制定文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃和實施計劃，積極開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)投資、設(shè)計制作和營銷渠道。支持有條件的文化文物單位在保證公益服務的前提下，將自有空間用于文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示、銷售，鼓勵有條件的單位在旅游景點、重點商圈、交通樞紐等開設(shè)專賣店或代售點。（責任單位：省文化廳、省文物局）
（二）注重開發(fā)富有文化內(nèi)涵的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。深入挖掘文化資源的價值內(nèi)涵和文化元素，努力開發(fā)兼具思想性、藝術(shù)性、觀賞性、知識性、實用性的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。把傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的重要任務，從館藏資源和地方歷史文化中汲取可供開發(fā)的思想、素材和元素，根據(jù)現(xiàn)代生活方式進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)意性開發(fā)，讓文化遺產(chǎn)活起來。注意發(fā)現(xiàn)和捕捉現(xiàn)實生活中的真、善、美，藝術(shù)化地融入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)中，傳播正能量，弘揚社會主義核心價值觀。鼓勵依托優(yōu)秀演藝、影視等資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條。（責任單位：省文化廳、省文物局）
（三）打造具有河北特色的文化創(chuàng)意品牌。圍繞陽原泥河灣文化、涿鹿三祖文化、西柏坡紅色文化、太行山文化、長城文化、大運河文化、崇禮冰雪文化、正定古城文化、世界級和國家級文化遺產(chǎn)等品牌文化資源，開發(fā)生產(chǎn)一系列彰顯文化品牌形象、深受大眾喜愛、能夠進入百姓生活的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)勢文化資源向優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。促進文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)提升品牌培育意識，積極培育擁有較高知名度和美譽度的文化創(chuàng)意品牌。依托重點文化文物單位，培育一批文化創(chuàng)意領(lǐng)軍單位和產(chǎn)品品牌。支持文物單位與旅游景區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)合作，注重采用國際標準和國外先進標準，貫徹相關(guān)國家標準、行業(yè)標準，強化相關(guān)地方標準修訂和實施，提升文化旅游產(chǎn)品和服務的設(shè)計水平，開發(fā)具有地域特色、文化品位的旅游商品和紀念品。（責任單位：省文化廳、省文物局、省版權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局）
（四）充分運用現(xiàn)代科技開發(fā)文化資源。推進館藏資源和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源數(shù)字化建設(shè)，建成一批主題突出、特色鮮明、內(nèi)涵豐富的文化資源數(shù)據(jù)庫。鼓勵依托高新技術(shù)創(chuàng)新文化資源展示方式，通過門戶網(wǎng)站、專題網(wǎng)站、微信平臺、移動APP、VR、紀錄片、動漫游戲等方式，提升吸引力、體驗性和互動性。加快推進數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館、數(shù)字美術(shù)館建設(shè)，實施精品文物數(shù)字產(chǎn)品和精品展覽數(shù)字產(chǎn)品推廣項目。積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工藝美術(shù)品、文物復仿制品、新型文化產(chǎn)品研發(fā)制作水平。鼓勵開發(fā)兼具文化內(nèi)涵、科技含量、實用價值的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。綜合運用各類電子商務平臺，積極發(fā)展社交電子商務等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷水平。（責任單位：省文化廳、省文物局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）
（五）推進文化資源共享與跨界融合。積極利用各種渠道和平臺傳播推廣特色文化資源，推進免費開放單位編制藏品總目錄并向社會公布。支持文化文物單位加強館藏資源的知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和開發(fā)，面向社會提供知識產(chǎn)權(quán)許可服務，促進文化資源社會共享和深度發(fā)掘利用。鼓勵企業(yè)通過限量復制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。支持文化資源與創(chuàng)意設(shè)計、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)跨界融合，推動優(yōu)秀文化資源與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合，更多融入公共空間、公共設(shè)施、公共藝術(shù)的規(guī)劃設(shè)計，豐富城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境。（責任單位：省文化廳、省文物局、省教育廳、省版權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省旅游發(fā)展委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（六）加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品支撐平臺建設(shè)和利用。積極探索成立全省文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)聯(lián)盟，加強文化文物單位與相關(guān)企業(yè)、社會力量的交流與合作。支持河北演藝集團依托創(chuàng)意資源和市場化機制，建設(shè)河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)交易服務中心，搭建產(chǎn)品開發(fā)、體驗展示、營銷推廣、版權(quán)交易等平臺。支持有條件的地方和企事業(yè)單位建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)園區(qū)基地。通過舉辦河北省文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展交會以及邀請公眾參與設(shè)計等方式，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)交易。充分利用國內(nèi)大型文博會和河北省特色文化產(chǎn)品博覽交易會，促進優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品的展示推廣和交易。借助各種國際化文化交流和貿(mào)易平臺，推動優(yōu)秀文化創(chuàng)意產(chǎn)品走出去。（責任單位：省文化廳、省文物局、省工商局、省商務廳）
三、保障措施
（一）創(chuàng)新體制機制。逐步將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入文化文物單位評估定級標準和績效考核范圍。文化文物事業(yè)單位要嚴格按照分類推進事業(yè)單位改革的政策規(guī)定，堅持事企分開的原則，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與公益服務分開，原則上以企業(yè)為主體參與市場競爭；其文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等按規(guī)定納入本單位預算統(tǒng)一管理，可用于加強公益文化服務、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等。國有文化文物單位應積極探索文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)收益在相關(guān)權(quán)利人間的合理分配機制。促進國有和非國有文化文物單位之間在館藏資源展覽展示、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面的交流合作。鼓勵具備條件的非國有文化文物單位充分發(fā)掘文化資源開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，同等享受相關(guān)政策支持。（責任單位：省文化廳、省財政廳、省文物局、省人力資源社會保障廳）
（二）穩(wěn)步開展試點工作。國家級文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點名單報文化部、國家文物局確定，省級文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點名單由省文化廳、省文物局確定并報文化部、國家文物局備案。各試點單位要在開發(fā)模式、收入分配和激勵機制等方面積極進行探索，形成符合文化文物單位實際、具有較強實用性和推廣價值的經(jīng)驗。允許試點單位通過知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營。參照激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策完善引導扶持激勵機制。試點單位具備相關(guān)知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營活動，由此產(chǎn)生的收入歸個人所有。試點單位要認真落實績效工資政策，不斷完善績效考核分配辦法，并對在開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理等方面作出重要貢獻的人員予以傾斜。（責任單位：省文化廳、省財政廳、省文物局、省人力資源社會保障廳）
（三）落實完善支持政策。各級財政通過現(xiàn)有資金渠道，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的支持力度。認真落實推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展對外文化貿(mào)易等扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)。積極推薦將符合條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)建設(shè)項目納入專項建設(shè)基金支持范圍。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)納入文化產(chǎn)業(yè)投融資服務體系支持和服務范圍。面向從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的企事業(yè)單位，培育若干骨干文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)示范單位。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營企業(yè)納入各級文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選范圍。鼓勵各級政府創(chuàng)新文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)機制，用機制創(chuàng)新促進產(chǎn)品創(chuàng)新。（責任單位：省文化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省商務廳）
（四）強化人才培養(yǎng)和扶持。以高端創(chuàng)意研發(fā)、經(jīng)營管理、營銷推廣人才為重點，充分利用北京、天津的高校和人才資源，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營人才的培養(yǎng)和扶持。將文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)納入各類文化文物人才扶持計劃支持范圍。通過館校結(jié)合、館企合作等方式大力培養(yǎng)文化文物單位的文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營人才。支持文化文物單位建設(shè)兼具文化文物素養(yǎng)和經(jīng)營管理、設(shè)計開發(fā)能力的人才團隊，并通過多種形式引進優(yōu)秀專業(yè)人才。舉辦多種形式的文化創(chuàng)意人才培訓、研討、交流活動。（責任單位：省文化廳、省財政廳、省文物局、省人力資源社會保障廳）
各級文化、發(fā)展改革、財政、文物等部門要協(xié)同聯(lián)動、密切配合，加強對文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的組織實施，做好政策解讀、業(yè)務指導、統(tǒng)計監(jiān)測和監(jiān)督管理工作。人力資源、版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、工商、稅務、統(tǒng)計、教育、旅游、商務、科技、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要根據(jù)各自職能，積極給予支持。強化開發(fā)過程中的文物保護和資產(chǎn)管理，督導文化文物單位制定嚴格規(guī)程，健全財務制度，防止破壞文物，杜絕文物和其他國有資產(chǎn)流失。充分發(fā)揮各級各類行業(yè)協(xié)會、中介組織、研究機構(gòu)的作用，加強行業(yè)研究、標準制定、交流合作等方面工作。
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