冀政辦字〔2016〕208號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知





冀政辦字〔2016〕208號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。

2012年8月13日省政府辦公廳印發(fā)的《河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦函〔2012〕74號）同時廢止。

河北省人民政府辦公廳

2016年12月24日

河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的。預(yù)防危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）應(yīng)急工作原則。

1.以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為事故應(yīng)急的出發(fā)點和落腳點，不斷完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，切實加強(qiáng)對應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，實施科學(xué)指揮，最大限度減少危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和危害。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府有關(guān)部門和各市（含定州、辛集市，下同）、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

3.條塊結(jié)合，以塊為主。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?，有關(guān)部門要與地方政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實行縣級以上政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

4.平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍和基地建設(shè)，完善裝備、預(yù)案演練工作。

5.職責(zé)明確，規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門和人員應(yīng)按照各自職責(zé)，規(guī)范有序地開展應(yīng)急活動，避免引起二次傷害。

6.資源共享，反應(yīng)靈敏。在預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各有關(guān)部門人力、物力和信息資源，實現(xiàn)交通運輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門和人員要迅速抵達(dá)事故現(xiàn)場參與救援，服從領(lǐng)導(dǎo)。

7.依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮社會各方面特別是行業(yè)專家的作用，實行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援能力。

8.動員群眾，提高意識。建立健全群眾參與應(yīng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的有效機(jī)制。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高群眾的防范意識和應(yīng)急處置能力。

（三）編制依據(jù)?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/4060.html' title='《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年修訂版）全文' target='_blank'>中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《國家危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)定》。

（四）適用范圍。

1.省政府參與本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

2.本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

3.超出市政府應(yīng)急處置能力，或跨市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

4.需省政府處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。

二、組織體系與職責(zé)

（一）省應(yīng)急救援指揮部。負(fù)責(zé)與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通；負(fù)責(zé)省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)省內(nèi)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、指揮工作。

指揮長：分管副省長。

副指揮長：省政府分管副秘書長、省政府應(yīng)急辦主任、省安全監(jiān)管局局長。

成員單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省新聞出版廣電局、省氣象局、省通信管理局、河北能源監(jiān)管辦公室、省軍區(qū)、武警河北省總隊及專家組。

省應(yīng)急救援指揮部各成員單位職責(zé)如下：

省安委會辦公室（以下簡稱省安委辦）設(shè)在省安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的組織、指揮和協(xié)調(diào)；危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故報警信息的接警、事故信息的收集、通報；處置省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；在非城鎮(zhèn)燃?xì)忸愇ｋU化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援中提供有關(guān)建筑物的技術(shù)支持；組織協(xié)調(diào)、處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作。

省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)因特種設(shè)備原因而引發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置；現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持。

省委宣傳部負(fù)責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和事故情況的新聞發(fā)布。

省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金；組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。

省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤進(jìn)行監(jiān)測，評估事故中有毒、有害、易燃易爆危險化學(xué)物質(zhì)的擴(kuò)散情況、蔓延區(qū)域和危害程度。

省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急力量開展事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事發(fā)地衛(wèi)生計生部門提供技術(shù)支持。

省國土資源廳負(fù)責(zé)會同省氣象部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急搶險提供技術(shù)支撐。

省交通運輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

省民政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置、避險場所的安排。

省財政廳負(fù)責(zé)省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的資金支持。

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險救援工作。

省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

省國資委負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作。

省氣象局負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援有關(guān)的實時監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報等氣象服務(wù)。

省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

省通信管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作。

河北能源監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的電力保障工作。

省公安廳負(fù)責(zé)應(yīng)急相關(guān)的交通管制、社會治安、人員搜救、消防滅火、危險源控制等工作。

省軍區(qū)和武警河北省總隊根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)調(diào)動軍隊、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊參加搶險救援工作。

危險化學(xué)品專職應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、工程搶險隊伍、特殊專業(yè)應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)具體危險化學(xué)品搶險救援任務(wù)。

（二）事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組。

由省安全監(jiān)管局分管副局長及省安全監(jiān)管局應(yīng)急辦和相關(guān)職能處室人員、省政府有關(guān)部門人員及省專家組成員組成。受省應(yīng)急救援指揮部指派，行使現(xiàn)場協(xié)助、督導(dǎo)事故應(yīng)救援工作，必要時，經(jīng)省應(yīng)急救援指揮部授權(quán)可接管事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮。

（三）技術(shù)支持組。

由專家組、應(yīng)急時涉及相關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的省級行業(yè)主管部門組成，負(fù)責(zé)省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的技術(shù)支撐工作。

（四）現(xiàn)場指揮部。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮以屬地管理為主。事發(fā)地市政府要根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，成立由主要負(fù)責(zé)同志或分管負(fù)責(zé)同志任指揮、有關(guān)部門參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。在省應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部擔(dān)負(fù)事故應(yīng)急救援活動的前沿指揮，組織、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)貫徹傳達(dá)上級指令和報送事故現(xiàn)場信息。

三、信息報告與預(yù)警

（一）信息報告。

省安委辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，設(shè)24小時應(yīng)急值守電話（0311-87908255）。發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地市政府須立即將事故信息報送省安委辦。省政府有關(guān)部門接到危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息后，在進(jìn)行本部門應(yīng)急處置的同時須立即報告省安委辦。

省安委辦對接收的重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息須立即核實，及時上報省政府應(yīng)急辦，并報送國家安全監(jiān)管總局。

對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件可能引發(fā)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時通報同級安委辦，安委辦對接到的信息要及時分析處理，并按照程序逐級上報，緊急情況下可直接報告省安委辦。

省安委辦根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的險情，或獲知其他災(zāi)害可能引發(fā)重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，要及時報送省政府并通報有關(guān)市政府及有關(guān)部門和單位。

各級政府事故報告時限不得超過1小時。在緊急情況下，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息可越級上報。

省安委辦接到省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)來的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息后，要立即核實并及時反饋。

發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的有關(guān)單位要及時、主動向省安委辦、省政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地安全監(jiān)管部門要及時提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為省安委辦、省政府有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。

（二）預(yù)警行動。

1.預(yù)警信息發(fā)布。

以提高預(yù)警信息發(fā)布時效性和覆蓋面為重點，進(jìn)一步完善危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故監(jiān)測預(yù)報，在接到可能導(dǎo)致重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的預(yù)警信息后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即與相關(guān)專家會商、分析事故災(zāi)難的預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重情況，及時發(fā)布危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

強(qiáng)化預(yù)警信息傳播，充分發(fā)揮新聞媒體和移動通信的作用，各級新聞出版廣電、通信管理部門及有關(guān)媒體、企業(yè)要完善預(yù)警信息聯(lián)動發(fā)布機(jī)制，建立重大和突發(fā)性預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，完善預(yù)警信息傳播手段。

預(yù)警信息的發(fā)布按事態(tài)影響分為兩種形式：

（1）當(dāng)接到可能導(dǎo)致重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的信息后，經(jīng)會商、分析，事故災(zāi)難后果不會影響周邊社區(qū)民眾安全和生活時，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對方案，并向有關(guān)部門、單位、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍發(fā)出預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動。

（2）經(jīng)會商、分析，重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后果可能影響周邊社區(qū)民眾安全和生活時，應(yīng)及時向受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位和管轄單位發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息須經(jīng)省政府確認(rèn)、由省政府應(yīng)急辦組織發(fā)布。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老幼病殘孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)采取有針對性的預(yù)警方式。

向受影響區(qū)域民眾發(fā)出的預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

受影響區(qū)域政府接到預(yù)警信息后，須立即組織行政區(qū)域民眾、單位有序做好避險準(zhǔn)備，密切注意事態(tài)發(fā)展。接到避險通知后立即展開應(yīng)急避險行動。

在向受影響區(qū)域民眾發(fā)出預(yù)警信息的同時，省安委辦應(yīng)及時向省政府有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍和專家發(fā)出預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動。

2.應(yīng)急值守。接到重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍、報送預(yù)警信息屬地的各級政府要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，及時接受、反饋、通報各種應(yīng)急相關(guān)信息。

3.信息跟蹤。預(yù)警信息發(fā)布后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要及時跟蹤可能發(fā)生的重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布。事發(fā)地各級政府要及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為省政府提供詳實、及時的決策信息。

4.專家咨詢。接到重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即召集相關(guān)專家，通報預(yù)警信息、進(jìn)行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會商并及時將分析、會商情況報送省政府。

5.應(yīng)急救援隊伍集結(jié)。啟動預(yù)警后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即通知本預(yù)案確定的應(yīng)急支持保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍集結(jié)或進(jìn)入指定地點待命，隨時準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動。

6.應(yīng)急救援裝備調(diào)集。啟動預(yù)警后，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要立即與事發(fā)地市政府進(jìn)行溝通，了解應(yīng)急救援裝備需求情況，督促就近征集應(yīng)急救援裝備。對應(yīng)急所需但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備，省安委辦、有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門要迅速在事發(fā)地周邊征集、組織，并協(xié)調(diào)組織調(diào)運。

7.派出現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組。啟動預(yù)警后，省政府應(yīng)及時了解各級組織準(zhǔn)備情況，必要時派出事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組檢查和督導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案立即研究確定應(yīng)對方案，及時進(jìn)入預(yù)警行動狀態(tài)，采取相應(yīng)行動。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分類。

根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，危險化學(xué)品事故可分為三類：

1.危險化學(xué)品火災(zāi)事故。

（1）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警，已發(fā)生的危險化學(xué)品火災(zāi)事故，由于危險化學(xué)品火災(zāi)失控蔓延，多裝置（車間）連鎖起火，重大危險源受到威脅，企業(yè)財產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p失，多人受困，人員無法撤離、疏散等原因，事故發(fā)展趨勢已有釀成危險化學(xué)品重特大事故可能的火災(zāi)事故；

（2）危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告，已發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品火災(zāi)惡性事故，通過持續(xù)追蹤事態(tài)信息，經(jīng)省安全監(jiān)管局組織專家預(yù)測、評估，后續(xù)事態(tài)發(fā)展趨勢可能釀成危險化學(xué)品重特大事故的火災(zāi)事故；

（3）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告，發(fā)生突發(fā)重特大危險化學(xué)品火災(zāi)事故。

2.危險化學(xué)品爆炸事故。

（1）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警，已發(fā)生的危險化學(xué)品爆炸事故，由于事故失控蔓延，可能引發(fā)多裝置（車間）、重大危險源等受到威脅有連鎖爆炸可能，企業(yè)財產(chǎn)受到重大損失，多人受困，人員無法撤離、疏散等原因，事故發(fā)展趨勢已有釀成危險化學(xué)品重特大事故可能的爆炸事故；

（2）危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告，已發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品爆炸惡性事故，通過持續(xù)追蹤事態(tài)信息，經(jīng)省安全監(jiān)管局組織專家預(yù)測、評估，后續(xù)事態(tài)發(fā)展趨勢可能釀成危險化學(xué)品重特大事故的爆炸事故；

（3）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告，發(fā)生了突發(fā)重特大危險化學(xué)品爆炸事故。

3.易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故（含人員中毒）。

（1）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警，已發(fā)生的易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故（含人員中毒），由于危險化學(xué)品泄漏失控蔓延，事故影響范圍內(nèi)多人受困，人員無法撤離、疏散等原因，事故發(fā)展趨勢已有釀成危險化學(xué)品重特大事故可能的泄漏事故；

（2）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府現(xiàn)場指揮部發(fā)出預(yù)警，已發(fā)生的易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故（含人員中毒），有通過河流、湖泊、大氣等途徑跨省行政區(qū)域蔓延、擴(kuò)散，釀成跨區(qū)域、跨境（省域）重特大危險化學(xué)品泄漏事故的可能；

（3）危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告，已發(fā)生突發(fā)危險化學(xué)品泄漏惡性事故，通過持續(xù)追蹤事態(tài)信息，經(jīng)省安全監(jiān)管局組織專家預(yù)測、評估，后續(xù)事態(tài)發(fā)展趨勢可能釀成危險化學(xué)品重特大事故的泄漏事故；

（4）接到危險化學(xué)品企業(yè)或地方政府報告，發(fā)生了突發(fā)重特大危險化學(xué)品泄漏事故。

（二）響應(yīng)分級。

1.事故分級。根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為4級。

（1）特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；100人以上中毒（重傷）的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；需要緊急安置10萬人以上的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（2）重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或危及10人以上不足30人生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上不足1億元的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；50人以上不足100人中毒（重傷）的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；需緊急安置5萬人以上不足10萬人的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（3）較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或危及3人以上不足10人生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；30人以上不足50人中毒（重傷）的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；需緊急安置1萬人以上不足5萬人的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；

（4）一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故。造成不足3人死亡（含失蹤）或危及不足3人生命安全的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟(jì)損失較大的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；不足30人中毒（重傷）的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故；需緊急安置不足1萬人的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故等。

2.響應(yīng)分級。對照危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的分級，應(yīng)急響應(yīng)分為4級。

（1）發(fā)生一般危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動縣（市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案并向市安委辦報告；

（2）發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動市級應(yīng)急預(yù)案并向省安委辦報告；

（3）發(fā)生重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案（省級）并向國務(wù)院安委辦報告；

（4）發(fā)生特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)啟動本預(yù)案（省級）并向國務(wù)院安委辦報告，請求國家啟動國家級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

各市、縣（市、區(qū)）在編制本級政府的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時，要依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定，明確預(yù)案的事故分級和應(yīng)急響應(yīng)分級。危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府要根據(jù)事故態(tài)勢立即啟動相應(yīng)級別的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、有效進(jìn)行處置，并按規(guī)定報送有關(guān)信息。

（三）響應(yīng)程序。

1.本預(yù)案的啟動條件。

（1）發(fā)生較大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故或市級應(yīng)急預(yù)案啟動后，經(jīng)市政府請求，本預(yù)案進(jìn)入啟動準(zhǔn)備狀態(tài)。

（2）在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故或超出事故所在地市政府應(yīng)急處置能力，或跨市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故，以及省政府認(rèn)為需要處置的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，由省政府決定啟動本預(yù)案。

2.響應(yīng)程序。

進(jìn)入危險化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故響應(yīng)狀態(tài)后，省有關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)，以及事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援工作的進(jìn)展情況，采取以下措施：

（1）省安委辦迅速報告省政府并通知成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（2）迅速啟動本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案；

（3）立即啟動本部門、本單位應(yīng)急值守機(jī)制，密切關(guān)注、追蹤事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援工作進(jìn)展情況；

（4）加強(qiáng)部門間信息通報，及時向省政府及其他成員單位通報相關(guān)信息；

（5）根據(jù)獲知的事故現(xiàn)場態(tài)勢、本部門應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等信息，組織本系統(tǒng)專家進(jìn)行分析、會商，擬定應(yīng)急措施；提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，向省安委辦提供本部門相關(guān)的應(yīng)急方案、專家、隊伍、物資等信息；

（6）向事發(fā)地市政府提出事故救援的意見和建議；

（7）在省安委辦組織協(xié)調(diào)下，派出有關(guān)人員和專家組成的事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；

（8）省安委辦通知有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，做好交通運輸、通信、氣象、物資、財政、環(huán)保、治安、人員疏散安置、應(yīng)急裝備、應(yīng)急力量等方面的協(xié)調(diào)、支持工作；

（9）在省安委辦的協(xié)調(diào)、指揮下，調(diào)動有關(guān)應(yīng)急救援隊伍、專家組及裝備物資支援現(xiàn)場搶救；

（10）在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時向公眾和媒體發(fā)布事故預(yù)警，組織公眾疏散撤離、安置；向公眾和媒體通報事故應(yīng)急救援情況，掌握公眾反映及輿論動向，解釋有關(guān)質(zhì)詢；

（11）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，省安委辦應(yīng)及時向國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報送事故信息。

3.信息處理。

（1）省、市安委辦要與事故現(xiàn)場指揮部保持通信聯(lián)系，跟蹤事故態(tài)勢、應(yīng)急工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，保證應(yīng)急情況信息及時互通，為現(xiàn)場指揮部決策提供及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息；

（2）省安委辦要及時向省政府和省政府應(yīng)急辦報告事故信息，并根據(jù)需要，及時研究解決有關(guān)問題，協(xié)調(diào)相關(guān)支援工作；

（3）危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或者外國人時，省安委辦要及時通知省外辦。

應(yīng)急救援工作需要國際社會援助時，由省政府向國務(wù)院安委辦報告。

4.指揮與協(xié)調(diào)。

（1）指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。

進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作。

省安委辦根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的具體情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。事故現(xiàn)場的搶險救援和緊急處置工作由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部直接負(fù)責(zé)。

省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍及專家趕到事故現(xiàn)場后，要立即向現(xiàn)場指揮部報到并作為現(xiàn)場指揮部成員，參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急救援指揮。

事發(fā)地市應(yīng)急救援力量受現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。

當(dāng)省政府派出事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組時，所有應(yīng)急救援力量接受省事故現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組的指導(dǎo)。

省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍接到省政府的命令后，要立刻組織人員趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的不同類別和危害特性，展開相應(yīng)的救援工作。

（2）省安委辦指揮、協(xié)調(diào)的事項。

指揮、協(xié)調(diào)省危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍、各成員單位和事發(fā)地市應(yīng)急救援力量開展搶險救援工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對事故區(qū)域周邊危險源的監(jiān)控、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急物資和裝備、發(fā)布預(yù)警信息、對災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移、安置；協(xié)調(diào)衛(wèi)生計生部門實施醫(yī)療救助；協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)實施現(xiàn)場警戒、交通管制和重點區(qū)域安全防護(hù)；派出有關(guān)專家和人員赴事故現(xiàn)場參與救援工作。

（3）事故發(fā)生地的安委辦指揮、協(xié)調(diào)的事項。

啟動省級預(yù)案前，協(xié)調(diào)、指揮當(dāng)?shù)馗鞑块T、危險化學(xué)品應(yīng)急救援力量及時開展應(yīng)急救援各項工作。

啟動省級預(yù)案后，在指揮當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援工作的同時，調(diào)度各應(yīng)急救援信息的上傳下達(dá)；落實省政府的各項應(yīng)急救援指令。

（四）現(xiàn)場處置措施。

根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故類別不同，確定不同應(yīng)急處置措施。

1.事故分類。

根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因和可能造成的后果，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故分為3類：

（1）火災(zāi)事故；

（2）爆炸事故；

（3）易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故（含人員中毒）。

2.處置原則。

（1）危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故一般處置措施。

接警。接（報）警要明確發(fā)生事故的單位名稱、地址、危險化學(xué)品種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

事故現(xiàn)場隔離。事故發(fā)生后，啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)危險化學(xué)品泄漏的擴(kuò)散、火勢、爆炸所涉及的范圍等情況建立警戒區(qū)，并對事故現(xiàn)場周邊的道路實行交通管制。

人員疏散。一般采取撤離和就地保護(hù)兩種方式。撤離是在有一定的時間與準(zhǔn)備的情況下，把所有可能受災(zāi)或有危險的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；就地保護(hù)是當(dāng)撤離比就地保護(hù)更危險或撤離行動無法進(jìn)行時，組織人員就近進(jìn)入相對安全的掩蔽體或區(qū)域內(nèi)，就地取材進(jìn)行人體保護(hù)，躲避危險。

事故危險區(qū)、核心區(qū)應(yīng)急搶險人員的調(diào)配應(yīng)適度、合理，防止意外事件造成不必要的前沿人員傷亡。

保障支持力量要充足有力，保證應(yīng)急活動的需求。

（2）火災(zāi)事故處置措施。

確定火災(zāi)發(fā)生位置，在保證應(yīng)急人員自身安全的前提下解救被困人員。

確定火災(zāi)的物質(zhì)類別，根據(jù)火災(zāi)的物質(zhì)類別特性選取適用的滅火器材和滅火方案。

確定火災(zāi)應(yīng)急救援所需的處置技術(shù)和專家。

根據(jù)火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境確定相應(yīng)的人員搜救、滅火主攻方向、隔離保護(hù)范圍、危險物品轉(zhuǎn)移等應(yīng)急方案。

明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況，對重大危險源實施重點監(jiān)控、隔離保護(hù)。

評估火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果（含火災(zāi)與爆炸伴隨發(fā)生的可能性、對周圍區(qū)域可能影響的規(guī)模和程度），根據(jù)評估，明確火災(zāi)可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（控制火災(zāi)蔓延、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等），及時采取相應(yīng)預(yù)防措施，預(yù)防事故蔓延、擴(kuò)大。

明確需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。搶險救援時，應(yīng)及時調(diào)集相關(guān)應(yīng)急隊伍和裝備，做好后備隊伍和資源的預(yù)先安排。

（3）爆炸事故處置方案要點。

確定爆炸地點、爆炸的物質(zhì)類別、爆炸類型、爆炸場所。根據(jù)爆炸事故的地點、物質(zhì)類別、爆炸類型、周圍環(huán)境，明確事故處置的技術(shù)方案、應(yīng)急人員的個體防護(hù)措施、受傷害人員可能所處的位置和搜救方案、事故現(xiàn)場及周邊人員的轉(zhuǎn)移疏散路徑。

明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況。根據(jù)重大危險源分布情況確定監(jiān)控措施、隔離保護(hù)方案和預(yù)防重大危險源發(fā)生次生災(zāi)害的防控措施。

明確爆炸事故應(yīng)急救援處置所需的技術(shù)和專家。

確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

明確需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量。根據(jù)事故現(xiàn)場危險物質(zhì)存量、爆炸事故嚴(yán)重程度、爆炸事故現(xiàn)場周邊環(huán)境、爆炸事故現(xiàn)場周邊的重大危險源分布情況、爆炸事故造成的設(shè)施和人員受害情況、發(fā)生次生事故災(zāi)害的可能性及危害程度等，調(diào)集相應(yīng)應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源，做好后備隊伍、資源的預(yù)先安排。

（4）易燃、易爆或有毒危險化學(xué)品泄漏事故處置方案要點。

確定泄漏源的位置、泄漏的危險化學(xué)品種類、泄漏范圍和可能導(dǎo)致的后果（泄漏是否可能引起火災(zāi)、爆炸、中毒等后果），根據(jù)泄漏源的位置、危險化學(xué)品種類、泄漏范圍和可能導(dǎo)致的后果制定應(yīng)急技術(shù)方案和搶險安全措施。

當(dāng)泄漏物為易燃、易爆介質(zhì)時，首先要控制現(xiàn)場及擴(kuò)散區(qū)的一切明火源、施行交通管制、對應(yīng)急器材的防爆特性進(jìn)行檢查，防止引發(fā)火災(zāi)、爆炸次生事故。

當(dāng)泄漏物為有毒有害介質(zhì)時，據(jù)泄漏擴(kuò)散范圍、現(xiàn)場風(fēng)向等施行現(xiàn)場隔離、警戒、交通管制和區(qū)域內(nèi)人員疏散措施，落實應(yīng)急人員的個體防護(hù)措施，迅速組織搜救受害人員。

明確周圍區(qū)域存在的重大危險源分布情況，根據(jù)重大危險源分布情況確定監(jiān)控措施、隔離保護(hù)方案和預(yù)防重大危險源發(fā)生次生災(zāi)害的防控措施。

確定泄漏時間或預(yù)計持續(xù)時間、實際或估算的泄漏量、泄漏源的周圍環(huán)境（環(huán)境功能區(qū)、人口密度等）、現(xiàn)場風(fēng)向、風(fēng)速等信息及泄漏擴(kuò)散趨勢預(yù)測，根據(jù)預(yù)計泄漏的持續(xù)時間和可能的泄漏量、風(fēng)向和周圍環(huán)境確定周邊人員疏散的范圍和安置措施。

確定是否已有泄漏物質(zhì)進(jìn)入附近水源、溝渠、涵洞、下水道等場所，根據(jù)泄漏物的去向制定堵截措施、防爆措施和環(huán)保應(yīng)急方案，對泄漏物流經(jīng)區(qū)域發(fā)出預(yù)警通告，防止發(fā)生重大環(huán)保和人畜中毒事故。對泄漏物為易燃易爆介質(zhì)的，對泄漏物流經(jīng)區(qū)域要進(jìn)行明火和交通管制，防止發(fā)生重大爆炸事故。

確定泄漏應(yīng)急救援所需的處置技術(shù)和專家。

確定泄漏可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（堵漏、工程搶險、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）。

明確需要調(diào)動的應(yīng)急救援力量（消防特勤部隊、企業(yè)救援隊伍、防化部隊等），搶險救援時，應(yīng)及時調(diào)集相應(yīng)的應(yīng)急隊伍和裝備，做好后備隊伍、資源的預(yù)先安排。

（5）現(xiàn)場應(yīng)急人員的安全防護(hù)。

根據(jù)危險化學(xué)品危險特性、發(fā)生事故類別以及應(yīng)急人員職責(zé)的不同，采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員一般應(yīng)配備過濾式防毒面具、防護(hù)服、防毒手套、防毒靴等裝備；工程搶險、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備隔離型密閉防毒面罩、適用的化學(xué)防護(hù)服和空氣呼吸器等防止人體接觸、沾染有毒有害介質(zhì)的防護(hù)裝備。

（6）群眾的安全防護(hù)。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要組織做好群眾的安全防護(hù)工作。省安委辦給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

群眾的安全防護(hù)工作主要包括：根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的特點，評估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，確定群眾的安全防護(hù)范圍，明確保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施和基本生活保障措施；確定群眾的疏散撤離方式、程序，疏散撤離的范圍、路線，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施；確定應(yīng)急情況下對群眾進(jìn)行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門控制污染，減少事故的影響范圍和程度；確定緊急避難場所，并作出相應(yīng)安排，便于被疏散群眾的安置；做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。

（五）信息發(fā)布。

各類信息要按規(guī)定經(jīng)相應(yīng)級別的部門核實、審批后，按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行發(fā)布。

信息的發(fā)布要遵循公開、透明、及時的原則。

省政府新聞辦負(fù)責(zé)重大以上級別危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作，省安委辦會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)及時為重大以上級別危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布和報道提供準(zhǔn)確、詳實的事故和應(yīng)急救援信息。一般情況下，重大以下級別危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的新聞發(fā)布和報道由事發(fā)地市委宣傳部組織實施。市政府和有關(guān)部門要指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內(nèi)容，及時采用適當(dāng)方式發(fā)布信息、組織報道。對可能產(chǎn)生國際影響的重大敏感事件或涉外事件，省政府新聞辦要及時組織對外報道。

（六）應(yīng)急結(jié)束。

重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，符合受傷害人員得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生及衍生事故隱患消除、事故現(xiàn)場得以控制、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成等應(yīng)急結(jié)束的條件，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)、報省政府批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，符合受傷害人員得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)致次生及衍生事故隱患消除、事故現(xiàn)場得以控制、現(xiàn)場應(yīng)急處置工作完成等應(yīng)急結(jié)束的條件，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)、由省政府報國務(wù)院安委辦批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部起草應(yīng)急救援總結(jié)報告，并報送省政府和省安全監(jiān)管局。

五、后期處置

（一）善后處置。

事發(fā)地市政府負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作，包括對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤，征用物資補(bǔ)償及損壞征用物資的賠償，協(xié)調(diào)保險公司及時按約理賠、污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除生產(chǎn)安全事故后果和影響，妥善安置、補(bǔ)償和慰問受傷害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。省安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

（二）社會救助。

各級民政部門要依法做好境內(nèi)外捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用和監(jiān)督。

（三）保險。

危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。

（四）危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援總結(jié)與評估。

重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地縣級以上政府、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

市安全監(jiān)管部門、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并報送市政府和省安委辦。省安委辦要認(rèn)真組織分析研究，提出本預(yù)案和應(yīng)急救援工作的改進(jìn)建議，報送省政府。

（五）事故信息資料的保全與事故調(diào)查。

應(yīng)急過程中，要盡量搜集危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的原始信息。保證應(yīng)急和事故現(xiàn)場信息采集人員安全，對事故現(xiàn)場多方采集影像資料，為事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗保留第一手資料。

應(yīng)急結(jié)束后，要立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對必須拆除、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施，做好標(biāo)記、保留影像圖片。

對現(xiàn)場采集、留存的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，要登記造冊、編號，并交由事故調(diào)查主管部門保存。移交證據(jù)須經(jīng)辦人簽名確定。

重特大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故由省安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時省政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

事故調(diào)查與事故報告的擬定按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定執(zhí)行。

六、保障措施

（一）通信與信息保障。

1.省安全監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門及各有關(guān)單位的值班電話須保障24小時暢通。各級通信管理部門、企事業(yè)單位須制定應(yīng)急通信管理規(guī)定和技術(shù)措施，保障應(yīng)急通信設(shè)施完好、暢通。

省安委辦負(fù)責(zé)組織建立省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要；加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下通信和信息交流的需要。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與省安委辦之間以衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播車為樞紐，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與省指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。如當(dāng)?shù)鼗蜷L途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，要盡快建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，保障應(yīng)急指揮信息通暢。

2.省安委辦負(fù)責(zé)組建全省重大危險源和救援力量信息數(shù)據(jù)庫，做好日常管理工作。有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)本地本部門和本單位相關(guān)信息的收集、分析和處理，并向省安委辦報送重要信息。

3.各級各部門要掌握本地本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式。

（二）應(yīng)急隊伍保障。

危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)要依法組建和完善應(yīng)急救援隊伍?？h級以上政府要建立和完善以公安消防部隊為骨干的專業(yè)應(yīng)急隊伍。省安委辦負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。加強(qiáng)消防部隊建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及志愿者隊伍等社會力量的作用。充分發(fā)揮軍隊、武警部隊和民兵預(yù)備役部隊在危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難救援中的作用?，F(xiàn)場救援與工程搶險主要由危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和公安消防部隊負(fù)責(zé)。

（三）應(yīng)急專家保障。

省安全監(jiān)管局建立有關(guān)專業(yè)專家?guī)?，完善專家管理和?lián)系制度，為事故應(yīng)急提供相關(guān)技術(shù)支持。

（四）應(yīng)急裝備保障。

各級政府及生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時，各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要服從調(diào)動，保證應(yīng)急救援需求。

省安委辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)和完善工作，建立完善共享的危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急調(diào)用。

各級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)本部門本行業(yè)實際，配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握危險化學(xué)品的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊伍要按規(guī)程配備必要的危險化學(xué)品應(yīng)急裝備。

各級政府及有關(guān)部門要在保證必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)救災(zāi)物資的動態(tài)儲備。加強(qiáng)對儲備物資的管理，及時補(bǔ)充和更新，防止被盜用、挪用、流散和失效。必要時，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及時動員和征用社會物資。

各級各有關(guān)部門要根據(jù)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的要求，保證有一定數(shù)量的危險化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

各專業(yè)廠家要根據(jù)實際，保證應(yīng)急物資儲備或生產(chǎn)、加工能力和技術(shù)儲備。

在應(yīng)急狀態(tài)下，省安委辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨市物資調(diào)用；市、縣（市、區(qū)）物資儲備不能滿足增援要求時，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運工作。

縣級以上政府常備物資所需經(jīng)費由本級政府財政負(fù)責(zé)；企業(yè)常備物資所需經(jīng)費由企業(yè)負(fù)責(zé)，列入生產(chǎn)成本。必要時，縣級以上政府可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定征用社會物資。

（五）應(yīng)急經(jīng)費保障。

事故單位應(yīng)保障危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援搶險的各項資金，事故單位暫時無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

（六）其他保障。

1.交通運輸保障。

（1）交通運輸保障以事發(fā)地政府為主，要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵路、民航等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資；

（2）發(fā)生重特大以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，由事發(fā)地市政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要；

（3）交通管制要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛要有專用標(biāo)識，在執(zhí)行任務(wù)時不受交通管制，并按照規(guī)定免繳道路通行費。

2.醫(yī)療衛(wèi)生保障。

（1）各級衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊伍實施醫(yī)療救助；

（2）發(fā)生較大以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故時，由事發(fā)地市衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，必要時可請求省衛(wèi)生計生部門支援；

（3）醫(yī)療救護(hù)隊伍接到指令后，要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援，各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療；

（4）縣級以上政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品毒性鑒定機(jī)構(gòu)和緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對危險化學(xué)品事故災(zāi)害的救治能力。

3.治安保障。

（1）發(fā)生重大以上危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地市政府要組織有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強(qiáng)對危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的防護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾；

（2）各級公安部門要發(fā)動和組織群眾開展群防聯(lián)防，做好治安保衛(wèi)工作。

4.技術(shù)儲備與保障。

（1）省安委辦和有關(guān)部門及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才和設(shè)施設(shè)備資源，建立危險化學(xué)品專家?guī)欤峁┰趹?yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持；

（2）應(yīng)急狀態(tài)下，氣象部門要為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動提供必要的氣象資料和技術(shù)支持；

（3）建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)重大危險源普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供基本信息；

（4）根據(jù)危險化學(xué)品登記、行政許可有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障；

（5）依托高等學(xué)校和科研院所，開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究，加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

5.社會動員保障。各級政府根據(jù)需要動員社會力量參與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，并做好應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。省安委辦負(fù)責(zé)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急增援，事發(fā)地縣級以上政府要為其提供保障。在動員社會力量參與危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援時，須為參與人員提供完備的防護(hù)器材，保障參與人員的人身安全。動員的社會力量要具備相關(guān)的危險化學(xué)品防護(hù)和應(yīng)急知識與技能。

6.應(yīng)急避難場所保障。各級政府要規(guī)劃和建立基本能夠滿足特別重大危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生時的人員避難場所，并與公園、廣場等場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，建立健全維護(hù)、使用保障制度。

七、預(yù)案管理

（一）預(yù)案演練。

省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)定期組織省相關(guān)部門進(jìn)行省級危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織本級部門及企業(yè)定期開展危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并于演練結(jié)束后向省安委辦提交書面報告。

省屬（含中央駐冀企業(yè)）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要按有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案要求每年組織應(yīng)急演練。

（二）預(yù)案修訂。

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)和涉及的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)發(fā)生重大變化，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂本預(yù)案的情況時，由省安全監(jiān)管局及時組織修訂、評審。

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2012年8月13日省政府辦公廳印發(fā)的《河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦函〔2012〕74號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 河北省, 冀政辦字