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河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)河北省“十三五”時期應急體系建設規(guī)劃的通知
冀政辦字〔2017〕39號
各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《河北省“十三五”時期應急體系建設規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。
河北省人民政府辦公廳
2017年4月21日
河北省“十三五”時期應急體系建設規(guī)劃
為全面加強“十三五”時期（2016-2020年）應急體系建設，進一步提升突發(fā)事件綜合應對能力，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)事件應急體系建設“十三五”規(guī)劃》《河北省突發(fā)事件應對條例》《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等有關法律、法規(guī)和政策文件，制定本規(guī)劃。
一、“十二五”期間全省應急體系建設成效
“十二五”期間，我省應急體系建設取得重要進展，應急管理能力不斷加強，防范和應對突發(fā)事件水平顯著提升。
（一）應急管理體系更趨完善。《河北省突發(fā)事件應對條例》得到全面貫徹實施，依法開展應急管理工作的局面初步形成。各級各有關部門應急管理組織機構(gòu)不斷健全，監(jiān)測預警、應急響應、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制進一步完善。京津冀三地應急管理合作扎實推進。制定實施了應急預案框架編制指南和簡明操作手冊編制指南，修訂完善了災害救助、重污染天氣應對、地質(zhì)災害防治等一大批專項預案，應急預案的實用性和可操作性進一步增強。
（二）應急處置能力不斷提升。與“十一五”期間相比，全省氣象災害預警信息公眾覆蓋率、地質(zhì)災害預警準確率、森林草原火災監(jiān)測覆蓋率均達90%以上；縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡直報率達到100%；全省安全生產(chǎn)事故總數(shù)連續(xù)10年下降；社會群體性事件平穩(wěn)下降。在此期間，科學妥善處置秦皇島撫寧“4·12”森林大火、保定“7·21”特大暴雨等一系列重特大突發(fā)事件，最大程度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失。
（三）應急保障能力繼續(xù)增強。全省應急隊伍專業(yè)化和規(guī)范化水平顯著提升。省、市、縣三級救災物資儲備庫網(wǎng)絡體系基本構(gòu)成。覆蓋全省的災害監(jiān)測預警平臺網(wǎng)絡更趨完善，預警信息發(fā)布更加規(guī)范及時。省政府應急指揮平臺建設完成。應急救援和善后救助保障水平大幅提高，農(nóng)房保險試點縣達48個，創(chuàng)建全國綜合減災示范社區(qū)達300個。重大危險源監(jiān)管能力穩(wěn)步提高，對全省1504家重大危險源企業(yè)進行了備案，對5120個重大危險源點實施全程管控。11個市所在地城市規(guī)劃設置了避難場所。
（四）應急宣教培訓成果顯著。在河北交通廣播和主流網(wǎng)絡媒體開設開通應急廣播頻道、微博微信平臺，面向全社會公開征集了應急標志、口號、歌曲。全省利用“5·12”防災減災日等重要活動節(jié)點，累計開展各類應急科普宣教活動60000余次。依托國家行政學院、省委黨校、河北行政學院、中歐應急管理合作項目等，舉辦各類實務、專業(yè)培訓168次。各級應急管理干部和從業(yè)人員的應急意識和社會公眾防災避險能力明顯增強。
“十二五”期間，全省應急體系建設雖然取得了較大進展，但離黨中央、國務院的要求和社會公眾的公共安全需求還有一定差距，仍存在應急意識薄弱、應急聯(lián)動不順、綜合應急能力不足、應急管理法治化水平不高等薄弱環(huán)節(jié)和問題。
一是社會公眾應急意識有待提升。部分地方和單位對應急管理工作缺少足夠重視，應急知識宣傳普及范圍、深度和力度不夠，社會公眾的安全意識、危機意識和社會責任意識不足。
二是應急聯(lián)動機制有待完善。與北京、天津之間的應急管理合作交流還需深化；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政府、各專業(yè)領域應急資源共同應對突發(fā)事件的合作機制有待增強。
三是綜合應急能力有待增強。部分地區(qū)綜合應急救援能力不足，應急物資儲備結(jié)構(gòu)、品種和布局有待進一步優(yōu)化，應急平臺建設進展緩慢。
四是依法應急水平有待提高。貫徹實施《河北省突發(fā)事件應對條例》的配套政策還不健全，運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件的能力有待進一步提高。
二、“十三五”時期面臨的形勢
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型爬坡過坎和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，應急管理工作既面臨嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨新的歷史發(fā)展機遇。
（一）突發(fā)事件發(fā)生呈現(xiàn)新態(tài)勢。地震、洪澇、極端天氣事件等重特大自然災害發(fā)生的可能性大、造成損失重、救災難度大；生產(chǎn)安全事故風險隱患仍然偏大；公共衛(wèi)生事件防控難度增大；社會利益關系錯綜復雜，網(wǎng)絡安全事件頻發(fā)，社會公共安全形勢更加嚴峻。
（二）應急管理工作面臨新挑戰(zhàn)。各種風險相互交織，引發(fā)的危害性越來越大；微信、微博等新媒體的廣泛普及應用，極大地增加了應急處置的難度。同時，在推進全面建成小康社會進程中，公眾對政府及時處置突發(fā)事件、保障公共安全也提出了更高要求，做好新形勢下的應急管理工作任重道遠。
（三）應急體系建設迎來新機遇。黨中央、國務院把維護公共安全擺在更加突出的位置，要求牢固樹立安全發(fā)展理念，編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)，為全面提升應急體系建設水平提供了重要契機。省委、省政府高度重視公共安全，應急管理的政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全面推進應急管理工作科學化、制度化和法治化創(chuàng)造了有利條件。貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展國家重大戰(zhàn)略、做好北京2022年冬奧會籌辦服務保障，為加快推進我省應急體系建設帶來了難得的歷史機遇。
三、指導思想、基本原則和建設目標
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示要求，認真落實黨中央、國務院和省委及省政府決策部署，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動適應改革發(fā)展新常態(tài)，積極應對“十三五”時期全省公共安全新形勢、新問題、新要求，堅持依法推進應急管理各項工作，進一步健全完善應急體系，深化京津冀應急管理合作交流，全面提高應對復雜多變公共安全形勢的綜合能力，切實保障廣大社會公眾的生命財產(chǎn)安全，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北發(fā)揮應有作用。
（二）基本原則。
1.以人為本，服務全局。堅持把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急管理工作的第一要務，堅持服務于全省中心工作，服務于全省和諧穩(wěn)定發(fā)展大局，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
2.統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。全面統(tǒng)籌突發(fā)事件應對各環(huán)節(jié)能力建設，兼顧近期需求與長期發(fā)展，按照應急管理的共性規(guī)律，加強應急體系薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)先發(fā)展能力建設，重點提高突發(fā)事件防范和應急處置能力。
3.依法推進，標準規(guī)范。堅持用法治精神引領建設實踐、用法治思維謀劃建設思路。按照國家應急體系標準化要求，加強應急體系的規(guī)劃與管理，實現(xiàn)應急體系建設與運行的規(guī)范化。
4.政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政策導向作用，引入市場機制，調(diào)動各方面參與應急體系建設的積極性。堅持政府管理與社會參與有機結(jié)合，提高應急體系建設的社會化程度。
（三）建設目標。
1.總體目標。
按照全面建成小康社會的總目標，著眼構(gòu)建保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序的全方位立體化公共安全網(wǎng)，到2020年，應急管理法治體系建設扎實推進，應急組織指揮體系進一步健全，全省應急預案體系不斷完善，綜合應急保障能力全面加強，應急風險管理、社會協(xié)同應對能力明顯改善，應急管理信息化水平和應急值守能力持續(xù)提升，京津冀三地應急合作交流和應急宣教培訓工作深入開展，應急管理整體水平再上新臺階。
2.分類目標。
（1）自然災害類。積極推進綜合防災減災體系建設，全面提升防災減災救災能力，實現(xiàn)災后12小時內(nèi)受災群眾基本生活得到初步救助；突發(fā)災害性天氣預警提前量達到30分鐘，氣象災害預警信息覆蓋率達到99%以上；省內(nèi)發(fā)生5.0級以上地震后，5-10秒發(fā)出預警；特重大地震發(fā)生后，救援隊伍在24小時內(nèi)基本覆蓋極重災區(qū)。
（2）事故災難類。各類事故起數(shù)下降10%、死亡人數(shù)下降10%，重特大事故起數(shù)下降20%、重特大事故死亡人數(shù)下降20%。億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%。道路交通萬車死亡率下降6%。煤礦百萬噸死亡率下降20%。
（3）公共衛(wèi)生事件類。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件尤其是突發(fā)急性傳染病綜合監(jiān)測、風險評估和及時預警能力建設，提升監(jiān)測預警水平和應對能力，突發(fā)公共衛(wèi)生預警信息響應率達到95%以上，鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病規(guī)范處置率達到95%以上。
（4）社會安全事件類。社會公共安全信息預警和處置更加高效，社會安全事件綜合防控能力顯著提高，突發(fā)群體性事件、社會治安事件、恐怖襲擊事件和危害國家安全事件應急處置能力顯著提升。地方金融風險防范與應急處置體系更加健全，重要金融業(yè)務系統(tǒng)安全保障水平進一步提高。
四、主要任務
（一）強化應急管理法治化建設。
1.進一步完善應急管理法規(guī)體系，研究制定《河北省突發(fā)事件應對條例》相關配套制度，確保應急管理工作法治“全覆蓋”。
2.堅持法治思維和紅線意識，提高對應急管理法律、法規(guī)的學習掌握和運用水平，加大執(zhí)法檢查力度，督促各級、各部門、各行業(yè)不斷規(guī)范和促進應急管理工作，做到依法依規(guī)應對各類突發(fā)事件。
3.廣泛開展應急法治宣傳普及活動，增強全民依法應急意識，引導社會各界參與應急管理法治化建設，為應急管理法治化建設營造良好氛圍。
（二）健全應急組織指揮體系。
1.加強應急管理領導機構(gòu)、指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)建設，細化職責任務，強化綜合協(xié)調(diào)職能。
2.規(guī)范突發(fā)事件應急處置現(xiàn)場組織指揮，完善現(xiàn)場指揮官制度，理順現(xiàn)場指揮部和專項指揮部的關系，明晰現(xiàn)場指揮權(quán)限劃分，規(guī)范現(xiàn)場指揮權(quán)交接方式和程序，強化應急指揮能力培訓，提高應急處置的規(guī)范化、專業(yè)化水平。
3.進一步健全監(jiān)測預警、應急響應、指揮協(xié)調(diào)、災后重建工作機制。
4.加強跨地區(qū)、跨部門、跨領域應急聯(lián)動機制建設，強化信息共享會商和應急協(xié)作。
5.健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立政府協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊參與搶險救災工作制度，推進軍地信息共享和指揮協(xié)同，形成多層次應急處置聯(lián)動工作格局。
6.推動社區(qū)和企事業(yè)單位落實應急管理責任制，配備專兼職工作人員。
7.開發(fā)突發(fā)事件快速評估系統(tǒng)，建立分析評估模型，為應急綜合指揮提供有力支持。建立委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展的突發(fā)事件應急處置評估制度，根據(jù)評估結(jié)果改進應急管理、健全應急體系。
（三）加強應急預案體系建設。
1.加強各級各類應急預案與應急體系建設規(guī)劃的銜接和配合，科學配置應急預案的規(guī)模和數(shù)量。
2.做好預案編制前的風險評估和應急資源調(diào)查工作，完善專家參與預案評審機制，強化預案內(nèi)容的合法性審查。
3.強化重要目標物、重大危險源、重大活動保障等專項應急預案編制和管理，制定區(qū)域性、流域性突發(fā)事件聯(lián)合應急預案。加強預案編制、評審、發(fā)布、備案、修訂、培訓、演練等工作環(huán)節(jié)管理，形成動態(tài)化管理機制。
4.修訂河北省突發(fā)事件總體應急預案，細化應急預案編制指南，完善風險評估和應急資源調(diào)查流程，指導規(guī)范各級各類應急預案編制工作?！笆濉逼陂g全面完成一輪應急預案評估修訂工作。
5.完善應急預案演練機制，合理規(guī)劃應急演練的種類、頻次、規(guī)模和方式，強化跨部門、跨區(qū)域的綜合演練，重點加強高風險地區(qū)、高危行業(yè)和基層組織的應急預案演練，積極開展演練后預案評估工作。
6.充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能輔助決策等新技術，在應急管理相關信息化系統(tǒng)中推進應急預案數(shù)字化應用。
（四）提高應急隊伍能力。
1.制定《河北省應急救援隊伍管理辦法》，統(tǒng)籌綜合性應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、企業(yè)專兼職應急救援隊伍、專家隊伍和志愿者隊伍管理，明確隊伍建設責任分工，細化隊伍建設目標措施。
2.加大應急隊伍經(jīng)費保障力度，各級政府及其有關部門應統(tǒng)籌相關經(jīng)費，將本級必要的綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設工作經(jīng)費列入同級財政預算，并予以保障；企業(yè)專兼職應急救援隊伍按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合的方式，建立多元化的經(jīng)費渠道。
3.加強應急救援隊伍裝備建設，確保達到國家和省有關裝備標準。
4.加強基層應急隊伍建設，推進“專兼結(jié)合、一隊多能”的綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急隊伍建設，發(fā)展壯大災害信息員、氣象信息員等各類應急信息員隊伍，加強民兵應急力量建設。
5.開展省、市、縣三級綜合應急救援隊伍標準化建設，強化救援人員配置、裝備配備、日常訓練、后勤保障及評估考核，健全快速調(diào)動機制，提高隊伍綜合應急救援能力。
6.完善專家隊伍信息共享機制，打造分級分類、覆蓋全面的專家信息網(wǎng)絡，健全專家參與應急管理理論研究、突發(fā)事件應對輔助決策機制，充分發(fā)揮專家智庫作用。
7.建立應急志愿者資質(zhì)認定、教育培訓、考核獎勵制度，提高應急志愿服務專業(yè)化水平。
（五）提升應急物資保障水平。
1.健全全省救災物資儲備庫體系，完善省、市、縣三級救災物資儲備網(wǎng)絡，加強安全監(jiān)管、交通運輸、地震、公安等部門應急裝備物資保障能力建設。
2.制定物資儲備標準和目錄，確定應急物資生產(chǎn)企業(yè)名單，建立健全城市應急物資儲備標準，加強城市防洪、排水防澇、生命線系統(tǒng)搶修、應急供水、生活保障等應急物資和裝備儲備，補充儲備品種、增加儲備數(shù)量。
3.科學規(guī)劃各級各類物資庫布局，合理確定儲備種類、方式和數(shù)量。探索建設或認證一批綜合應急物資儲備庫，逐步實現(xiàn)倉儲資源、應急物資的整合、共建共享和快捷調(diào)運。
4.推行實物儲備、市場儲備、協(xié)議儲備、生產(chǎn)和技術能力儲備有機結(jié)合的儲備方式，健全儲備管理制度，鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有資源代儲應急物資。
5.推進應急物資綜合信息管理系統(tǒng)建設，健全應急物資綜合調(diào)度制度，完善應急物資緊急生產(chǎn)、儲備更新、損耗補償、政府采購、征收征用、社會捐贈、市場調(diào)控與調(diào)用機制。
6.探索利用預簽合同、災害保險、落實稅收政策、設立基金等多種經(jīng)濟手段，建設社會化應急物資保障體系，實現(xiàn)社會資源的綜合利用，鼓勵企業(yè)、社會組織和家庭儲備應急物資。
7.建立健全應急物流體系，加強應急物流基地和配送中心建設，逐步建立多層級的應急物資中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)絡。推動應急物資儲運設備集裝單元化發(fā)展，加快形成應急物流標準體系。利用物流信息平臺和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，提高應急物流調(diào)控能力。
（六）完善風險管理機制。
1.健全分級分類風險管理體系。建立突發(fā)事件風險評估標準規(guī)范，做好突發(fā)事件風險隱患排查、風險評估和整改，健全重大危險源監(jiān)控體系，建立重大風險隱患數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各類重大風險和隱患全過程動態(tài)管理，積極推進鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)突發(fā)事件風險管控標準化建設。
2.提升城鄉(xiāng)社區(qū)和基礎設施抗災能力。將風險管理納入城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，提高城市供排水、供電、供氣、供熱、交通、通信等領域重大基礎設施的抗災能力，加強農(nóng)村、山區(qū)特別是地震、塌方、泥石流等自然災害易發(fā)地區(qū)道路的風險評估，推進社會穩(wěn)定風險評估和重大工程項目風險評估。
3.完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布機制，建立健全災害預警信息發(fā)布制度，明確發(fā)布流程和責任權(quán)限。
4.加強對突發(fā)事件風險孕育、發(fā)生、發(fā)展、時空分布等方面規(guī)律研究，開展風險管理相關標準、規(guī)范及技術研究等工作，逐步建立風險管理信息化體系，為科學防范突發(fā)事件提供理論依據(jù)和科技支撐。
5.氣象、國土資源、海洋、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、地理信息、人防、國防科工、民政等部門加快各種災害監(jiān)測站網(wǎng)和民用空間基礎設施建設，逐步建立分工合理、職責清晰的自然災害監(jiān)測預報預警體系。
（七）擴大社會力量參與度。
1.成立河北省應急管理學會，深入開展應急管理課題研究和學術交流，為政府及有關部門提供決策咨詢。
2.探索成立河北省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建政企之間、企業(yè)之間的交流平臺，推動應急產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和快速發(fā)展。
3.依托共青團、紅十字會、慈善總會等社團組織，充分發(fā)揮志愿者隊伍在科普宣教、應急救助和恢復重建等方面的重要作用，完善政府支持、項目化管理、社會化運作的應急志愿服務長效機制。
4.探索引入第三方機構(gòu)參與應急管理工作、建立應急管理公益基金、開發(fā)保險種類等市場手段，防范、控制和分散各類突發(fā)事件風險。
5.建立健全應急響應社會動員機制，發(fā)揮社會公眾在信息報告和協(xié)助救援等方面的作用，引導社會公眾有序參與重特大突發(fā)事件應急救援行動。
（八）推進應急平臺體系建設。
1.完成省政府應急指揮平臺升級，優(yōu)化系統(tǒng)應用功能，實現(xiàn)監(jiān)測預警、信息報告、異地會商、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能，滿足河北省應急管理工作需要。
2.推動省直部門應急平臺之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對接、信息共享，制定應急信息資源共享標準化建設指南。加快市、縣兩級應急平臺建設，積極開展市、縣應急平臺示范點建設，通過示范引導、以點帶面，不斷推進全省應急平臺體系建設。
3.加強應急基礎數(shù)據(jù)庫管理，建立全省應急資源數(shù)據(jù)信息采集和動態(tài)更新機制，加強基層應急平臺終端信息采集能力建設，實現(xiàn)突發(fā)事件視頻、圖像、災情等信息的快速報送。
4.加強應急平臺應用研究和軟件開發(fā)，提升應急平臺智能輔助指揮決策、理論研究、教學演練等功能，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在應急平臺中的應用。
（九）提高值守應急和信息報告工作水平。
1．加強全省政府系統(tǒng)值班室建設，健全值班制度，規(guī)范標準化流程，建立完善常態(tài)和緊急狀態(tài)下的協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制與值班室內(nèi)部協(xié)作機制。
2．細化突發(fā)事件信息報告規(guī)定，對信息報送的范圍、內(nèi)容、程序和時限作出明確規(guī)定。
3．深入推進值班室標準化試點建設，通過召開現(xiàn)場總結(jié)及經(jīng)驗交流會，推進全省值班室建設。
4．加強科技支撐，完善信息報告系統(tǒng)功能，提高值班工作質(zhì)量和效率。
5．建立完善值班工作檢查、考核、通報機制，加大值班工作督導檢查力度，嚴肅追究違反值班工作紀律和發(fā)生值班工作失誤責任人的責任。
6.加強突發(fā)事件輿情收集和研判，加強新媒體應用，及時回應社會關切，并根據(jù)事態(tài)進展動態(tài)發(fā)布信息。
（十）廣泛開展應急宣教培訓。
1.加強與各級黨校、行政學院以及高校、科研院所合作，積極開展領導干部和公務員應急指揮與處置能力培訓。
2.加強地震、人防、安全監(jiān)管等訓練基地建設，建立培訓考核機制，有針對性地開展專業(yè)應急隊伍應急救援能力培訓。
3.加強基層教育基地建設，2020年每個市至少建設5個應急管理知識主題社區(qū)，面向基層群眾普及應急常識，增強基層的突發(fā)事件先期處置能力。
4.充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體的宣傳作用，建立常態(tài)化應急宣傳品牌欄目，擴大應急管理科普宣教工作的深度和覆蓋面。鼓勵開發(fā)制作電視專題片、公開課、微視頻、公益廣告、動漫游戲等，增強應急科普宣教的知識性、趣味性、交互性。
5.推進公共安全宣教工作進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭。充分發(fā)揮各類公共安全宣傳活動作用，組織形式多樣的身邊風險隱患識別活動，提升公眾突發(fā)事件防范意識和自救互救能力。
6.創(chuàng)建群眾性應急救護培訓標準化基地，加強以自救互救為核心的應急技能培訓。推動社區(qū)、企業(yè)、學校、人員密集場所普遍開展疏散逃生、應急避險等方面的群眾性應急演練。
（十一）深化京津冀區(qū)域應急合作。
1.認真落實京津冀應急管理合作協(xié)議，建立健全京津冀應急協(xié)同應對和聯(lián)合指揮機制，細化處置工作流程，提升區(qū)域聯(lián)合應對突發(fā)事件能力，每年舉辦1次跨區(qū)域綜合應急演練。
2.研究2022年冬奧會和冬殘奧會京津冀聯(lián)合應急指揮、風險控制與防范等工作機制，共同做好冬奧會應急保障各項準備工作。
3.有效整合和共享京津冀三地風險隱患和應急隊伍、物資、避難場所及專家等各類信息，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的對接。
4.推進京津冀應急平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場圖像、應急移動指揮和應急資源數(shù)據(jù)庫等信息的實時共享。
5.充分發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強應急產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，積極培育國家級應急產(chǎn)業(yè)示范基地，加大對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家級示范基地的政策支持力度，提高區(qū)域公共安全科技水平。
6.依托各自優(yōu)勢資源，深化京津冀在應急宣教、專業(yè)培訓等方面的合作交流。
7.探索開展京津冀應急領域標準化工作，共同提升三地突發(fā)事件應急處置能力和應急管理工作水平。
五、重點建設項目
(一)河北省政府應急指揮平臺提升工程。完善省政府應急指揮平臺系統(tǒng)功能，升級改造輿情監(jiān)控系統(tǒng)，指導推進各市、縣應急平臺建設，加快推進各級應急平臺系統(tǒng)以及京津冀應急平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建技術先進、功能完善、上下貫通、左右互聯(lián)的應急平臺體系。(省政府應急辦負責)
（二）河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)升級建設項目。對河北省突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)的軟件和硬件進行升級改造，利用社會公共資源和先進可靠的技術手段，最大程度地擴大預警信息覆蓋范圍，使社會公眾及時準確掌握突發(fā)事件預警信息，有效消除公眾疑慮，提高突發(fā)事件綜合防御和處置能力。(省氣象局負責)
（三）全省應急廣播工程。依據(jù)《國家應急廣播體系建設總體規(guī)劃》《河北省新聞出版廣電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，依托現(xiàn)有廣播電視系統(tǒng)，建設省、市、縣三級應急廣播指揮調(diào)度平臺、制作播出平臺、應急廣播電臺及應急廣播機動覆蓋系統(tǒng)、全省應急廣播傳輸覆蓋網(wǎng)、應急廣播大喇叭系統(tǒng)，完善廣播電視播出機構(gòu)的應急廣播技術系統(tǒng)，拓展接收終端的應急廣播功能，不斷提升應急廣播在抗災救災中的信息技術保障作用。（省新聞出版廣電局負責）
（四）省級自然災害救助應急指揮系統(tǒng)建設項目。依據(jù)《河北省民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》《河北省綜合防災減災規(guī)劃（2016-2020年）》，運用衛(wèi)星、遙感、北斗導航、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，提高災害信息獲取、模擬仿真、分析預測、應急通信保障等方面能力，增強災害監(jiān)測預警、災害風險與災害損害評估、社會影響評估、應急處置與恢復重建等工作的科技含量，全面提升我省應對重大自然災害的應急反應能力、決策能力和指揮水平。（省民政廳負責）
（五）河北省地質(zhì)和海洋災害應急能力建設項目。依據(jù)國家應急平臺標準體系框架，將現(xiàn)有的地質(zhì)和海洋災害預警預報、應急指揮體系統(tǒng)一接入河北省地質(zhì)和海洋災害應急平臺，通過系統(tǒng)整合現(xiàn)有資源，實現(xiàn)全省地質(zhì)和海洋災害的日常值守、監(jiān)測、預警預報等功能，進一步提升全省地質(zhì)災害和海洋災害的應急處置能力。（省國土資源廳負責）
（六）河北省森林火災應急指揮調(diào)度平臺建設項目。依據(jù)《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025年）》《河北省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，建設河北省森林火災應急指揮調(diào)度平臺，充分利用已有設備，科學整合現(xiàn)有資源，搭建起“縱向貫通、橫向互聯(lián)、實時感知、精確指揮”的一體化指揮體系，提升全省森林火災應急指揮信息化水平。（省林業(yè)廳負責）
（七）河北省地震災害風險控制能力建設項目。更新重點地區(qū)建筑物基礎數(shù)據(jù)等基礎信息，開展地震災害風險預評估，開展災情風險情景構(gòu)建，編制重點地區(qū)和重點目標地震應急處置對策、地震應急預案和應急對策方案，有針對性提升抗震救災應急準備能力，最大程度地降低重大地震災害和特別重大地震災害事件的致災風險。（省地震局負責）
（八）省級應急救援資源儲備庫建設項目。完善省級應急救援物資儲備庫體系，建設省級安全生產(chǎn)應急物資儲備基地，健全應急物資儲備管理制度，開展適應省域內(nèi)重大事故災害應急救援的物資儲備，合理部署應急救援物資和裝備，實現(xiàn)應急倉儲資源、應急物資的整合、共建共享和快捷調(diào)運，及時調(diào)動應急救援物資。（省安全監(jiān)管局負責）
（九）省級航空醫(yī)學救援基地建設項目。依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和通航企業(yè)等，建設省級航空醫(yī)學救援基地。重點加強醫(yī)學航空救援、直升機起降點及培訓演練等裝備建設，建立健全航空醫(yī)學救援機制，承擔重特大突發(fā)事件傷病員空中轉(zhuǎn)運、途中救治、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療人員輸送、緊急藥品器械調(diào)用等緊急任務。（省衛(wèi)生計生委負責）
六、保障措施
（一）加強組織領導。進一步健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。強化應急管理行政領導負責制和責任追究制度，保障全省應急體系建設目標和任務的落實。
（二）健全實施機制。按照體系建設任務，逐年制訂實施計劃，并加強對重點任務和目標完成情況的檢查，確保體系建設順利實施。各地各部門結(jié)合自身職能，研究解決體系建設實施過程中存在的突出問題，及時出臺相關政策，保障規(guī)劃實施。
（三）實施考核評估。制定應急體系建設考核辦法，細化考核內(nèi)容，明確考評標準，嚴格組織實施。省政府應急辦聯(lián)合省政府法制辦等有關部門和省人大法工委，每半年進行一次考核工作，并將考核結(jié)果向全省通報。
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